【正文】 適合再任，因生病住院、終止勞動(dòng)合同關(guān)系（需提供相關(guān)部門或單位的證明材料）等無法繼續(xù)履行合同責(zé)任和義務(wù)，被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、羈押或判刑外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人不得更換。其中被更換的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在原承擔(dān)的合同工程項(xiàng)目未通過驗(yàn)收前不得參加依法進(jìn)行招標(biāo)的其他工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。（二十一）項(xiàng)目建設(shè)單位要積極維護(hù)合同利益，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）等主要人員實(shí)地簽到制，重大合同變更實(shí)行報(bào)批備案，嚴(yán)格履行合同約定，按時(shí)結(jié)付工程款，不得擅自變更合同條款或提高用材標(biāo)準(zhǔn)。（二十三）代理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)單位在政府投資項(xiàng)目編制招標(biāo)文件和簽訂合同時(shí)專用條款須明確以下規(guī)定：1．項(xiàng)目調(diào)整工程應(yīng)以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督結(jié)果、再監(jiān)督結(jié)果作為項(xiàng)目結(jié)算的最終依據(jù)。九、規(guī)范代理機(jī)構(gòu)行為（二十四）政府投資項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)代理的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。（二十五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定簽訂工程招標(biāo)代理合同，并明確具體從事本工程項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的項(xiàng)目組成員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，每一個(gè)工程項(xiàng)目組不得少于3名專職人員。十、加強(qiáng)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)（二十六）積極推進(jìn)交易平臺(tái)信息化建設(shè)。（二十七）嚴(yán)格專家管理。（二十八）規(guī)范鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)行為，完善監(jiān)督、管理、操作三分離的運(yùn)作機(jī)制。十一、嚴(yán)肅工作紀(jì)律（二十九）建立由監(jiān)察機(jī)關(guān)、招投投標(biāo)行政監(jiān)督部門等單位參加的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督執(zhí)法工作。（三十一）各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等7部委第11號(hào)令）的要求，規(guī)范處理程序，及時(shí)受理和妥善處理投訴，查處投訴處理中發(fā)現(xiàn)的違法行為；對(duì)主觀臆造、中傷他人的投訴，也要依法處理，維護(hù)市場(chǎng)秩序?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《鹨弧鹉炅率胀┼l(xiāng)市畜禽養(yǎng)殖（生豬養(yǎng)殖）污染治理工程長效管理實(shí)施方案近幾年，全市加強(qiáng)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的綜合整治，新建了一大批沼氣化治污工程、生物發(fā)酵床豬舍及農(nóng)牧結(jié)合三格式處理設(shè)施。一、指導(dǎo)原則以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，正確處理集中整治與長效管理的關(guān)系，按照 “誰污染、誰治理，誰管護(hù)”的污染防治原則，堅(jiān)持治舊控新、疏堵結(jié)合、建管監(jiān)并舉，建立“市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)實(shí)施、部門指導(dǎo)配合、農(nóng)戶主動(dòng)參與”的畜禽養(yǎng)殖治污工程長效管理運(yùn)行機(jī)制；提倡和鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自行管理，實(shí)行生物環(huán)保養(yǎng)殖或農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)化養(yǎng)殖，自行消納養(yǎng)殖廢棄物。二、目標(biāo)任務(wù)以建立組織健全、機(jī)制完善、服務(wù)到位、運(yùn)行長效的畜禽養(yǎng)殖污染治理后續(xù)管理服務(wù)體系為目標(biāo)，依據(jù)屬地管理原則，各鎮(zhèn)（街道）建立養(yǎng)殖污染監(jiān)管隊(duì)伍，并于2010年6月底前均建立或指定（依托）一個(gè)后續(xù)管理服務(wù)主體，配備必要的人員、車輛和機(jī)械設(shè)備，制訂相應(yīng)的服務(wù)管理辦法、經(jīng)費(fèi)籌措制度，以保證本轄區(qū)內(nèi)治污設(shè)施及生物發(fā)酵床的正常運(yùn)行。同時(shí)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶樹立環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)依法養(yǎng)殖、自我管理的責(zé)任感和自覺性，指導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民多施用有機(jī)肥，保護(hù)土壤生態(tài)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。２．服務(wù)主體形式（1）各鎮(zhèn)（街道）依托、整合現(xiàn)有與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的單位或組織，如村莊保潔隊(duì)伍、水務(wù)公司、環(huán)衛(wèi)站、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等，在此基礎(chǔ)上增添相關(guān)機(jī)械設(shè)備、增加服務(wù)人員。（3）也可制訂招標(biāo)辦法向社會(huì)招標(biāo)，吸引社會(huì)力量參與后續(xù)管理服務(wù)。（3）服務(wù)內(nèi)容包括：①干糞池內(nèi)干糞、發(fā)酵床廢料清運(yùn)，確保干糞及發(fā)酵床廢料得到及時(shí)清運(yùn)，干糞池?zé)o滿溢，無二次污染現(xiàn)象。干糞、發(fā)酵床廢料、沼渣和沼液的處理必須遵循資源化利用原則，優(yōu)先考慮直接用于農(nóng)田林地作為有機(jī)肥。③沼氣池大出料、病池檢修、故障排除，灶具、輸氣管道維修等，因上述服務(wù)內(nèi)容專業(yè)技術(shù)要求較高且?guī)в幸欢ㄎｋU(xiǎn)性，操作工應(yīng)經(jīng)過市級(jí)以上沼氣生產(chǎn)工技術(shù)培訓(xùn)，并持有國家頒發(fā)初級(jí)以上沼氣生產(chǎn)工證書方能上崗。（二）落實(shí)監(jiān)管措施市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)殖治污工程長效管理工作進(jìn)行監(jiān)管與考評(píng)；管理服務(wù)主體的運(yùn)作情況和服務(wù)質(zhì)量由當(dāng)?shù)卣⒈环?wù)對(duì)象和相關(guān)執(zhí)法部門共同監(jiān)管。對(duì)未能及時(shí)、有效地為被服務(wù)對(duì)象服務(wù)，或服務(wù)質(zhì)量差的服務(wù)主體，除責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)外，各鎮(zhèn)（街道）還可酌情降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)執(zhí)法部門對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）定期不定期開展監(jiān)督和執(zhí)法檢查。同時(shí)進(jìn)一步加大環(huán)保宣傳力度，形成全民參與環(huán)境保護(hù)、共同參與監(jiān)管的良好氛圍。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自行管理，在與所在鎮(zhèn)（街道）簽訂自行管理承諾書后，所需添置的機(jī)械設(shè)備經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)后，市、鎮(zhèn)(街道)財(cái)政按實(shí)際機(jī)械設(shè)備購置額各補(bǔ)助25%。市級(jí)補(bǔ)助資金按以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，根據(jù)市對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的年度考評(píng)結(jié)果在年底撥付給各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)中心。由市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組織相關(guān)部門按年度對(duì)各鎮(zhèn)（街道）后續(xù)管理服務(wù)情況進(jìn)行考核。主要對(duì)各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)己治理場(chǎng)日常管理情況，以及相關(guān)服務(wù)主體的運(yùn)行情況、服務(wù)數(shù)量及質(zhì)量等進(jìn)行考核，考核辦法另行制定。市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按各鎮(zhèn)（街道）上年底豬存欄總量確定，5000頭以下（含5000頭），5000頭以上每增加一頭補(bǔ)助5元，最高補(bǔ)助不超過15萬元。五、保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)本方案，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)及時(shí)制訂相應(yīng)的長效管理辦法，細(xì)化相關(guān)管理考評(píng)措施，明確具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式和執(zhí)法監(jiān)管措施，確保管護(hù)到位。市將養(yǎng)殖污染治理工程長效管理工作列入各鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容之一。將執(zhí)法監(jiān)管作為保障養(yǎng)殖污染治理成效的重要舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)，建立責(zé)任明確、措施到位、監(jiān)管有效、執(zhí)法有力、違法必究的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。市環(huán)保部門要依法行使執(zhí)法職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制訂養(yǎng)殖污染執(zhí)法監(jiān)督管理實(shí)施辦法，加強(qiáng)源頭管理，加大對(duì)違法排污行為的執(zhí)法力度，提高不定期檢查頻次，對(duì)經(jīng)查實(shí)存在直排、亂排和漏排危害環(huán)境行為的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，依法嚴(yán)肅查處。（三）加強(qiáng)宣傳，實(shí)現(xiàn)綜合利用。有效發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)違法排污行為，做到家喻戶曉、人人皆知、廣泛參與，營造多重監(jiān)督的良好氛圍。桐鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于公布市城市管理行政執(zhí)法局集中行使燃?xì)夤芾硇姓幜P權(quán)職責(zé)范圍的通知桐政發(fā)〔2010〕44號(hào)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：根據(jù)《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》的規(guī)定和省政府《關(guān)于桐鄉(xiāng)市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（浙政函〔2007〕29號(hào)）明確的我市城市管理行政執(zhí)法局集中行使行政處罰權(quán)的具體職責(zé)范圍，按照“一次劃轉(zhuǎn)、分步移交”的原則，經(jīng)市政府研究決定，自2010年7月1日起，將燃?xì)夤芾矸矫娣ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)（共64項(xiàng)）由市規(guī)劃建設(shè)局移交市城市管理行政執(zhí)法局集中行使，具體處罰事項(xiàng)依法公布如下：一、《浙江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定的行政處罰事項(xiàng)（36項(xiàng)）：；；；；、報(bào)廢、改裝的氣瓶或者超期限未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格的氣瓶；、報(bào)廢、改裝的氣瓶或者超期未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格的氣瓶充裝燃?xì)獾?；；；，未先抽出殘液后再充裝燃?xì)獾?；，未?biāo)明充裝單位的；；，在儲(chǔ)罐和槽車罐體的取樣閥上充裝燃?xì)?、用槽車向氣瓶充裝燃?xì)饣蛘邭馄块g相互充裝燃?xì)獾模?，擅自移?dòng)燃?xì)庥?jì)量表和表前燃?xì)庠O(shè)施的；；，或者未按規(guī)定建立實(shí)施安全管理責(zé)任制、制定燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案的；；、涂改或者擅自移動(dòng)、拆除、覆蓋安全警示標(biāo)志、安全保護(hù)標(biāo)志牌的；，未經(jīng)批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物的；，開挖溝渠、挖坑取土或者種植深根植物；，打樁或者頂進(jìn)作業(yè)的；，動(dòng)用明火作業(yè)的；，從事爆破作業(yè)的；，置放、碾壓易燃易爆物或者傾倒、排放腐蝕性物品的；；；、安裝、改裝燃?xì)馊紵骶叩?。；、安裝、改造管道燃?xì)庠O(shè)施或者進(jìn)行危害室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全的裝飾、裝修活動(dòng)的；；、出租特許經(jīng)營許可證或者瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證的；；，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；、歇業(yè)，嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益和公共安全的。三、《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》規(guī)定的行政處罰事項(xiàng)（9項(xiàng)）：、維修企業(yè)偽造、涂改、出租、借用、轉(zhuǎn)讓或者出賣《資質(zhì)證書》的；、維修企業(yè)，繼續(xù)從事安裝、維修業(yè)務(wù)的；、維修企業(yè)，由于燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修原因發(fā)生燃?xì)馐鹿实模?、維修企業(yè)限定用戶購買本企業(yè)生產(chǎn)的或者其指定的燃?xì)馊紵骶吆拖嚓P(guān)產(chǎn)品的；、維修企業(yè)聘用無《崗位證書》的人員從事安裝、維修業(yè)務(wù)的；、維修企業(yè)沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)或者與用戶約定的時(shí)間內(nèi)安裝、維修的；《資質(zhì)證書》的企業(yè)從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修業(yè)務(wù)的；、維修企業(yè)的安裝、維修人員無《崗位證書》，擅自從事燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)的；、維修企業(yè)的安裝、維修人員以個(gè)人名義承攬燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)的?！　　　　　　《鹨弧鹉炅率胀┼l(xiāng)市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)政府廉政建設(shè)的意見桐政發(fā)〔2010〕45號(hào)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：為加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，促進(jìn)依法行政、廉潔從政、高效施政，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議七個(gè)方面重點(diǎn)工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2010〕64號(hào)）文件精神及嘉興市政府廉政建設(shè)工作部署和市委的總體要求，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加強(qiáng)政府廉政建設(shè)提出如下意見。建立健全決策監(jiān)督機(jī)制，完善專家咨詢?cè)u(píng)估、決策后評(píng)價(jià)和決策責(zé)任追究制度，防止濫用職權(quán)，違反決策程序現(xiàn)象的發(fā)生。切實(shí)抓好行政處罰裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步強(qiáng)化職能，加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督。不斷完善政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提高政府工作透明度和行政效能，方便群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，監(jiān)督政府行政行為。建立工業(yè)和經(jīng)營性用地年度供應(yīng)計(jì)劃編制和公示制度，切實(shí)做好工業(yè)用地和經(jīng)營性用地公開出讓實(shí)施工作，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)用地供應(yīng)信息公開，不斷完善土地使用權(quán)市場(chǎng)公開交易制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、用地、建設(shè)等手續(xù)的辦理情況，實(shí)施全程效能跟蹤。加強(qiáng)對(duì)公共資源交易的監(jiān)管，遵循監(jiān)管與服務(wù)相分離原則，按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理”模式，以“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”為原則，加強(qiáng)市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，確保公共資源交易活動(dòng)公開、公平、公正進(jìn)行。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理期限，對(duì)依法取消和保留的行政許可和審批項(xiàng)目要及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)完善電子監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)行政審批全過程進(jìn)行無間隙監(jiān)控，促進(jìn)窗口工作人員廉潔高效和行為規(guī)范；建立和完善辦件服務(wù)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，讓每個(gè)辦件都能全程接受群眾監(jiān)督，提高窗口服務(wù)質(zhì)量；積極探索和推進(jìn)網(wǎng)上審批和信息資源共享，提高行政審批服務(wù)工作的電子化水平。嚴(yán)格執(zhí)行《桐鄉(xiāng)市政府采購管理辦法》，健全政府采購管理制度，強(qiáng)化管采分離、職能分開的管理機(jī)制。五、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)（一）規(guī)范公共服務(wù)和收費(fèi)行為。嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)管理使用行為，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的規(guī)定，嚴(yán)肅查處變相收費(fèi)、亂收費(fèi)的行為。（二）切實(shí)維護(hù)群眾利益。嚴(yán)格按照法定權(quán)限征收集體土地，規(guī)范征收程序，完善征地補(bǔ)償、安置辦法，保護(hù)被征地人員的合法權(quán)益。繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”和“12345”市長熱線電話，著力在把握熱點(diǎn)、關(guān)注民生、提升服務(wù)、解決問題上下功夫，不斷擴(kuò)大公眾參與度和社會(huì)影響面。圍繞全市“兩年”活動(dòng)和“雙百”工程，加強(qiáng)督查檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)全市政風(fēng)和效能建設(shè)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公務(wù)用車和酒后駕車，積極推進(jìn)公車改革，加強(qiáng)公務(wù)用車監(jiān)管。采取有效措施，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，控制會(huì)議規(guī)模和會(huì)議次數(shù)，節(jié)約會(huì)議開支，注重會(huì)議實(shí)效，提高行政效率。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制，按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)包括住房、投資、配偶子女就業(yè)、子女國（境）外就學(xué)等情況。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的行為，對(duì)落實(shí)不力的進(jìn)行批評(píng)整改，對(duì)不按規(guī)定報(bào)告，弄虛作假，故意隱瞞個(gè)人重大事項(xiàng)的要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步拓寬發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索的渠道，發(fā)揮群眾在懲治和預(yù)防中的積極作用。對(duì)利用行政審批權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、行政處罰權(quán)等搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗行為和商業(yè)賄賂行為，以及環(huán)境污染事件、安全生產(chǎn)事故所涉及的干部失職、瀆職、貪贓枉法等行為，要堅(jiān)決依法查處。建立與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門等單位定期聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《鹨弧鹉炅氯胀┼l(xiāng)市規(guī)劃管理辦法（暫行）第一章　總　則第一條　為加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃工作，切實(shí)將規(guī)劃管理納入科學(xué)化、民主化、法制化軌道，特制定本暫行辦法。規(guī)劃委員會(huì)由市長或常務(wù)副市長主持，市級(jí)職能部門負(fù)責(zé)人參加，承擔(dān)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)和審議職能。第三條　規(guī)劃管理程序包括規(guī)劃立項(xiàng)、銜接審核、咨詢論證、審批發(fā)布、實(shí)施監(jiān)管等環(huán)節(jié)。第四條　國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱發(fā)展規(guī)劃綱要）是根據(jù)行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)象編制的綱領(lǐng)性規(guī)劃，在本級(jí)各類規(guī)劃中具有統(tǒng)領(lǐng)地位，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及有關(guān)政策和年度計(jì)劃的依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,是指導(dǎo)和約束基本要素配置及相關(guān)功能區(qū)的相對(duì)位置、組合狀況、聚散程度等的依據(jù)，是具體項(xiàng)目建設(shè)的法定依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容，應(yīng)界定在政府履行公共職能以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域，并按事權(quán)和管理分工組織編制。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是以我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為對(duì)象編制的專項(xiàng)規(guī)劃；主要專項(xiàng)規(guī)劃是以我市公共服務(wù)、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的專項(xiàng)規(guī)劃；重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和主要專項(xiàng)規(guī)劃可根據(jù)需要編制若干子規(guī)劃，對(duì)其編制領(lǐng)域內(nèi)某些重點(diǎn)內(nèi)容作進(jìn)一步細(xì)化。其中，市發(fā)展規(guī)劃綱要由市發(fā)改局牽頭編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃