【正文】 項目策劃管理規(guī)定CDWA/XG012008批準(zhǔn)： 年 月 日審核： 年 月 日編制： 年 月 日發(fā)布日期： 年 月 日 實施日期： 年 月 日會簽部門會簽人/日期會簽部門會簽人/日期項目策劃管理規(guī)定目的為保證項目策劃活動科學(xué)有序地進(jìn)行，策劃結(jié)果能有效地指導(dǎo)項目的實施作業(yè)，明確策劃內(nèi)容、要求、責(zé)任單位、責(zé)任人及相關(guān)制度流程、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法。適用范圍及內(nèi)容 用于建設(shè)工程項目管理總承包管理活動策劃。從項目定義 項目實施 項目試車（項目保修） 產(chǎn)權(quán)辦理，全程管理所包含的各項管理組織活動，主要內(nèi)容：《項目建議書》、《項目可研報告》編制，設(shè)計管理（規(guī)劃 方案 擴初 施工圖），實施管理（項目組織與職責(zé)、項目管理計劃與實施方案、工作流程與管理制度）。從項目質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全和環(huán)境等方面對策劃的內(nèi)容及格式記錄提出要求，對策劃的組織、實施、時機和時限作出規(guī)定。職責(zé) 公司分管副總負(fù)責(zé)對公司建管部《項目管理策劃》活動的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并組織評審的簽發(fā)。 公司建管部在《項目合同》簽訂后組織實施《項目管理策劃》活動，提出活動組織計劃、工作目標(biāo)要求、時限規(guī)定。提出項目經(jīng)理人選，審核項目管理部崗位設(shè)置及人員名單，擬定《項目管理責(zé)任書》，審核《項目管理計劃》、審批《項目實施計劃》，報分管副總審批，并負(fù)責(zé)對項目策劃實施過程和效果的監(jiān)控。 項目經(jīng)理負(fù)責(zé)提出崗位設(shè)置和人員名單、資源配置要求按程序報批。簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》，負(fù)責(zé)編制《項目管理計劃》、《項目實施計劃》，獲批準(zhǔn)后組織實施。工作程序 項目經(jīng)理的選任 任命項目經(jīng)理的時機 正常情況下工程總承包合同簽字生效后一周內(nèi)。 特殊情況下工程總承包合同尚未簽訂，但應(yīng)顧客要求，項目經(jīng)理部必須提前開始工作的，經(jīng)法定代表人或授權(quán)人批準(zhǔn)，可提前任命項目經(jīng)理。，填寫《項目經(jīng)理選擇審批表》,經(jīng)分管副總審核簽字后，報董事長或總經(jīng)理審批。經(jīng)審批的《項目經(jīng)理選擇審批表》由綜合保障部留存?zhèn)浒浮?綜合保障部填寫《項目經(jīng)理任命書》一式四份，經(jīng)董事長或總經(jīng)理簽字并加蓋公章后，一份發(fā)項目經(jīng)理，一份發(fā)建管部，一份發(fā)項目業(yè)主，一份綜合部備案。 擬選項目經(jīng)理的資格以及能力應(yīng)滿足《崗位人員任職條件規(guī)定》的條件。 需要更換項目經(jīng)理的，應(yīng)與顧客充分溝通協(xié)商，書面通知顧客并征得同意后，按照以上程序重新任命項目經(jīng)理?！俄椖拷?jīng)理任命書》后一周內(nèi)，根據(jù)項目管理需要，策劃項目經(jīng)理部崗位設(shè)置和人員組成，填寫《項目經(jīng)理部崗位設(shè)置及人員組成審批表》，一式四份，經(jīng)建管部總監(jiān)審核后報分管副總審批。一份項目經(jīng)理部留存，一份綜合保障部備案，一份報業(yè)主，一份建管部留存。、工程類別、項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、項目環(huán)境等因素確定。原則上按照建設(shè)部“工程類別及等級”劃分（參見附件1）及以下規(guī)定組成項目經(jīng)理部。 一等工程的項目經(jīng)理部可在項目經(jīng)理以下設(shè)置控制經(jīng)理、設(shè)計經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理、施工經(jīng)理、采購經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理、試運行經(jīng)理、進(jìn)度控制工程師、質(zhì)量工程師、合同管理工程師、費用控制工程師、安全工程師、信息工程師、采購工程師等管理崗位；二、三等及以下工程的項目經(jīng)理部可簡化設(shè)置，根據(jù)需要在項目經(jīng)理下配置專業(yè)工程師、財務(wù)人員等，項目經(jīng)理部人員資格和數(shù)量應(yīng)滿足總承包管理需求。 項目經(jīng)理部各崗位人員應(yīng)滿足《崗位人員任職條件規(guī)定》的要求，若人員資格不滿足以上規(guī)定，在工作能力滿足崗位要求的前提下，必須辦理批準(zhǔn)手續(xù)方可上崗。 建管部負(fù)責(zé)將《項目經(jīng)理任命書》、項目經(jīng)理部崗位設(shè)置及人員組成情況書面通知顧客。，如確需調(diào)整主要管理人員（項目經(jīng)理除外）時，項目經(jīng)理應(yīng)填寫《項目經(jīng)理部人員調(diào)整審批表》，報建管部總監(jiān)審批，分管副總批準(zhǔn)后書面通知顧客并征得顧客同意后實施。項目經(jīng)理部、公司建管部、綜合保障部各存一份《項目經(jīng)理部人員調(diào)整審批表》?！俄椖抗芾砟繕?biāo)責(zé)任書》的簽訂?！俄椖抗芾砟繕?biāo)責(zé)任書》，送建管部總監(jiān)、分管副總審閱，并征求項目經(jīng)理意見。《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》應(yīng)由法定代表人簽字或授權(quán)人與項目經(jīng)理共同簽署，作為考核項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部的重要依據(jù)，項目經(jīng)理部與公司建管部、綜合保障部各存一份?！俄椖抗芾砟繕?biāo)責(zé)任書》與《項目經(jīng)理任命書》同時簽署。 《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》的主要內(nèi)容 規(guī)定應(yīng)達(dá)到的項目質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境職業(yè)健康安全目標(biāo)、費用目標(biāo)（包括項目經(jīng)理部內(nèi)部管理成本目標(biāo)）和進(jìn)度目標(biāo)等，要求不低于總承包合同及公司、建管部總體管理目標(biāo)，并且必須具備可行性和可測量性；； 明確企業(yè)以及項目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)限和利益； 明確項目所需資源及費用計算方法，以及公司為項目經(jīng)理部提供的基礎(chǔ)設(shè)施等資源和條件； 明確對項目經(jīng)理部人員進(jìn)行獎懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法； 規(guī)定項目經(jīng)理解職和項目經(jīng)理部解散的條件及方式； 在公司制度規(guī)定以外總經(jīng)理向項目經(jīng)理委托的其他事項。 《項目管理計劃》 的編制和審批《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》簽署后兩周內(nèi)負(fù)責(zé)完成《項目管理計劃》的編制，公司建管部總監(jiān)審查，報總工辦審核后，由分管副總批準(zhǔn)發(fā)布。項目經(jīng)理部及公司建管部、成本計劃部各存一份《項目管理計劃》書面原件，公司綜合保障部電子版?zhèn)浒?，同時報送業(yè)主批準(zhǔn)。 編制《項目管理計劃》應(yīng)遵循以下程序： a) 收集項目的有關(guān)資料和信息，包括項目概況以及顧客要求； b) 明確項目范圍及管理工作內(nèi)容； c) 分析項目環(huán)境和條件； d) 確定項目管理組織模式、結(jié)構(gòu)和職責(zé)； e) 編制項目目標(biāo)計劃和資源計劃； f)匯總整理，報送審批。 《項目管理計劃》編制的主要依據(jù)應(yīng)包括： a) 工程總承包合同、設(shè)計文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)政策法規(guī)； b) 顧客和其他項目干系人的要求和期望； c) 項目情況和實施條件； d) 顧客提供的信息和資料； e) 相關(guān)市場信息及環(huán)境信息； f) 工程總承包企業(yè)管理層的決策意見； g) 項目管理目標(biāo)責(zé)任書。 《項目管理計劃》應(yīng)包括的主要內(nèi)容及編制要求：a) 項目概況：包括項目名稱、建設(shè)地點、總投資、總承包管理合同額、建設(shè)規(guī)模及組成等主要技術(shù)指標(biāo)、資金來源、立項批準(zhǔn)單位及文號等； b) 項目范圍及實現(xiàn)過程：描述項目范圍及管理工作內(nèi)容，識別實現(xiàn)的過程，確定項目實施各階段劃分及主要工作內(nèi)容； c) 項目管理目標(biāo)：項目的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、費用、進(jìn)度目標(biāo)和要求； d) 項目實施條件分析：從內(nèi)部的優(yōu)勢、劣勢，外部的機會、風(fēng)險四個角度分別分析項目的實施條件； e) 項目的管理模式、項目經(jīng)理部組織機構(gòu)和職責(zé)分工，擬制訂項目管理制度的計劃； f) 工程項目關(guān)鍵過程的識別、確認(rèn)、驗證、監(jiān)視、檢驗和試驗管理活動安排及驗收準(zhǔn)則，按合同約定范圍，明確勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行各階段管理活動的管理要點；g) 環(huán)境和職業(yè)健康安全的管理要求：環(huán)境因素識別評價、危險源的辨識及風(fēng)險評價的策劃要求；環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)和方案的制訂計劃；應(yīng)急預(yù)案及合規(guī)性評價的要求。；h) 項目實施的基本原則：明確項目進(jìn)度、質(zhì)量和成本管理的基本原則和相應(yīng)措施；i) 項目溝通與協(xié)調(diào)程序：分別從項目經(jīng)理部內(nèi)部、公司內(nèi)部、外部三個方面及相互關(guān)系的角度進(jìn)行敘述； j) 項目的資源配置計劃：人力資源配置計劃、基礎(chǔ)設(shè)施配置計劃、監(jiān)視測量裝置配置計劃； k) 項目風(fēng)險分析與對策：從技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)管理、時間、組織等角度進(jìn)行風(fēng)險分析并提出相關(guān)對策； l) 記錄要求：依據(jù)《記錄控制程序》和與項目相關(guān)的國家、地方、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，確定記錄的范圍、類別等要求。 《項目實施計劃》的編制、更改和審批 項目經(jīng)理應(yīng)在《項目管理計劃》批準(zhǔn)后兩周內(nèi)組織項目經(jīng)理部編制完成《項目實施計劃》，公司建管部總監(jiān)審核，由分管副總批準(zhǔn)后項目經(jīng)理部發(fā)布并執(zhí)行，必要時《項目實施計劃》應(yīng)經(jīng)顧客認(rèn)可；當(dāng)項目條件不完整時可先編制已經(jīng)具備條件的部分，并注明范圍，一旦條件具備，應(yīng)及時補充編制《項目實施計劃》；項目經(jīng)理部及公司建管部各存一份《項目實施計劃》,公司綜合保障部另存電子版?zhèn)浒?，同時將電子版報送業(yè)主?！俄椖繉嵤┯媱潯窇?yīng)遵循以下程序： a) 研究和分析項目合同、《項目管理計劃》、項目實施條件和法律法規(guī)要求等； b) 擬定編制大綱； c) 確定編寫人員并進(jìn)行分工編寫； d) 匯總協(xié)調(diào)與修改完善； e) 按規(guī)定審批。 項目實施計劃的編制依據(jù)： a) 經(jīng)批準(zhǔn)的《項目管理計劃》； b) 《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》； c) 管理總承包企業(yè)管理層的決策意見； d) 項目在基礎(chǔ)資料，工程管理總承包合同、項目技術(shù)條件等。 《項目實施計劃》的更改：《項目實施計劃》實施過程中應(yīng)根據(jù)實施情況進(jìn)行必要的調(diào)整。確?！丁俄椖繉嵤┯媱潯返挠行?；當(dāng)這種調(diào)整已經(jīng)超出《項目管理計劃》所確定的目標(biāo)及原則時，應(yīng)按照《項目管理計劃》審批程序重新審批。 《項目實施計劃》應(yīng)包括：概述、總體實施方案、項目實施要點、項目初步進(jìn)度計劃等內(nèi)容，項目實施計劃中均應(yīng)包括所有條目，在管理范圍內(nèi)的應(yīng)結(jié)合項目進(jìn)行描述，對不適用的條目注明“不在合同范圍”等字樣。 項目概述 1）項目簡要介紹（項目性質(zhì)、所在地、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、工藝生產(chǎn)流程等項目基本情況）； 2）項目范圍（總承包范圍或管理范圍）； 3）合同類型； 4）項目特點； 5）特殊要求（當(dāng)有特殊形式應(yīng)包括的要求）； 總體實施方案 1）項目目標(biāo) 項目質(zhì)量目標(biāo) 項目進(jìn)度目標(biāo) 項目職業(yè)健康安全管理目標(biāo) 項目費用目標(biāo) 項目環(huán)境管理目標(biāo) 2）項目實施組織形式（建立OBS，明確項目經(jīng)理部管理崗位設(shè)置及職責(zé)分工）； 3）項目階段的劃分； 4）項目工作分解結(jié)構(gòu)（EPS及工作分解結(jié)構(gòu)，并結(jié)合項目組織結(jié)構(gòu)形成責(zé)任矩陣）； 5）項目實施要求（應(yīng)包含以下內(nèi)容）： 本項目在實施過程中應(yīng)執(zhí)行的主要法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，如： 《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T503582005）、《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T503262006）中的要求； 在項目管理中要遵循的原則，如以目標(biāo)為核心等： 管理活動應(yīng)遵守的要求，如按照我公司建設(shè)項目工程管理總承包管理體系文件要求開展管理總承包工作等； 6） 項目協(xié)調(diào)與溝通程序；明確與相關(guān)方溝通協(xié)調(diào)方式，建立會議制度以及工程程序； 與顧客之間的協(xié)調(diào)溝通渠道及程序； 與供方之間的協(xié)調(diào)溝通渠道及程序； 與政府行政主管部門之間的溝通匯報渠道； 項目經(jīng)理部內(nèi)部信息溝通渠道及制度；7）對項目各階段的工作及其文件的要求；8）項目分包計劃（明確分包范圍、工作界面）； 項目實施要點 1）設(shè)計管理要點：描述對設(shè)計輸入、設(shè)計文件的評審和必要的驗證活動、初設(shè)和施工圖的確認(rèn)和審查、設(shè)計變更、設(shè)計進(jìn)度等的控制內(nèi)容和方法； 2）采購實施要點：對供方選擇、招標(biāo)及對其產(chǎn)品生產(chǎn)過程及驗收進(jìn)行控制的內(nèi)容和方法； 3）施工實施要點：對施工過程及成品控制的內(nèi)容和方法； 4）試運行（保修）實施要點：試運行控制的內(nèi)容和方法： 5）合同管理要點：對合同評審、合同執(zhí)行情況跟蹤、合同變更索賠方面的控制內(nèi)容和方法； 6）資源管理要點：對人力資源、材料、設(shè)備、技術(shù)、資金等控制的內(nèi)容和方法； 7）質(zhì)量控制要點：明確工程質(zhì)量控制點及方法； 8）進(jìn)度控制要點：進(jìn)度計劃及協(xié)調(diào)、進(jìn)度計劃跟蹤檢查糾偏措施等方面的內(nèi)容和方法； 9）費用估算及控制要點費用測算、費用分解、費用計劃、成本核算、變更控制方面的內(nèi)容和方法； 10）職業(yè)健康安全管理要點：危險源的辨識與風(fēng)險評價、培訓(xùn)教育、安全措施的落實、應(yīng)急預(yù)案等方面的內(nèi)容和要求； 11）環(huán)境及文明施工管理要點：重要環(huán)境因素識別、目標(biāo)指標(biāo)和方案以及實施、應(yīng)急預(yù)案等方面的內(nèi)容和要求； 12）溝通和協(xié)調(diào)管理要點：對需要溝通的相關(guān)方及需要溝通的內(nèi)容和方式作出規(guī)定； 13）財務(wù)管理要點； 14）文件及信息管理要點：識別適用的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對信息資料的收集管理作出規(guī)定； 15）風(fēng)險管理要點：對風(fēng)險分析的內(nèi)容、時機、方法、風(fēng)險管理的責(zé)任、風(fēng)險控制的措施等作出規(guī)定； 16）工程交工的條件、程序； 17）報告制度對項目實施過程中正常的管理活動和可能發(fā)生的重大事件需要報告的內(nèi)容和時限作出規(guī)定。 項目初步進(jìn)度計劃應(yīng)確定下列活動的進(jìn)度控制點： 收集相關(guān)的原始數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料； 發(fā)表項目管理規(guī)定； 發(fā)表項目計劃； 發(fā)表項目進(jìn)度計劃； 發(fā)表項目設(shè)計計劃； 發(fā)表項目采購計劃； 發(fā)表項目施工計劃； 發(fā)表項目試運行計劃； 發(fā)表項目費用計劃； 簽訂分包計劃； 發(fā)表項目各階段的設(shè)計文件； 完成項目費用估算和預(yù)算； 關(guān)鍵設(shè)備材料采購； 取得項目施工許可證； 開始施工； 竣工； 開始試運行；開始考核； 交付使用。 當(dāng)新承擔(dān)重大復(fù)雜建設(shè)工程管理總承包項目或顧客有要求時，應(yīng)編制項目質(zhì)量計劃。識別項目實現(xiàn)過程、適用的程序和相關(guān)的文件、需要的資源、擬采取的控制措施。項目質(zhì)量計劃應(yīng)當(dāng)包括下述內(nèi)容： 質(zhì)量目標(biāo)依據(jù)合同明確本項目的工程質(zhì)量目標(biāo)，并進(jìn)行目標(biāo)分解；還應(yīng)明確與實現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)相適應(yīng)的管理目標(biāo)以及分目標(biāo)，以保證實現(xiàn)對