【正文】 中國水利水電建設(shè)股份有限公司安全生產(chǎn)管理制度二○一一年四月目 錄總 則一、為進(jìn)一步加強(qiáng)股份公司安全生產(chǎn)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合股份公司生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對原集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度進(jìn)行了修訂，形成了《中國水利水電建設(shè)股份有限公司安全生產(chǎn)管理制度》（以下簡稱《管理制度》）。二、《管理制度》包括25個(gè)管理辦法，針對股份公司安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、檢查考核、教育培訓(xùn)、事故管理、檔案管理以及各級管理人員的安全責(zé)任等做出了明確規(guī)定。同時(shí)，對特種設(shè)備安全管理、重大危險(xiǎn)（源）因素、消防、民用爆炸物品、安全技術(shù)等制定了專門的管理辦法。三、《管理制度》中，“各單位”是指股份公司所屬全資和控股公司；“二級單位” 是指“各單位”所屬或直管的分局（工程處）、施工局（項(xiàng)目部、聯(lián)營體）以及所屬的全資和控股公司；“項(xiàng)目部” 是指各“二級單位” 所屬或直管的項(xiàng)目部。四、《管理制度》適用于股份公司總部、所屬各單位及其二級單位、項(xiàng)目部。五、股份公司的安全生產(chǎn)方針：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。六、股份公司安全管理目標(biāo)：規(guī)范管理，持續(xù)改進(jìn)；杜絕較大及以上事故，逐步消滅一般事故，建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)。七、股份公司在安全生產(chǎn)管理工作中，堅(jiān)持以人為本，珍愛生命，安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“技術(shù)可能、經(jīng)濟(jì)可行、風(fēng)險(xiǎn)可控、管控可及”的原則，堅(jiān)決反對在安全生產(chǎn)不受控條件下的趕工搶工，堅(jiān)決反對在安全生產(chǎn)不受控條件下的產(chǎn)值規(guī)模擴(kuò)張；堅(jiān)決反對企業(yè)減少必要安全投入形成的非正常業(yè)績利潤。八、股份公司實(shí)行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度，堅(jiān)持誰在崗誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān)持責(zé)任明確，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管的原則；堅(jiān)持分級管理，各負(fù)其責(zé)，自上而下逐級監(jiān)管的原則。九、各單位在貫徹落實(shí)《管理制度》的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)各自的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，制訂實(shí)施細(xì)則，完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。十、各單位要在認(rèn)真貫徹OSHMS18000職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，積極研究和引進(jìn)其他先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理思想和工作方法，不斷提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。十一、海外業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)遵守項(xiàng)目所在國法律法規(guī),按照“不低于股份公司國內(nèi)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)”原則開展管理工作。十二、本《管理制度》由股份公司安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。十三、本《管理制度》以股份公司正式文件發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司安全規(guī)章制度》2006版同時(shí)廢止。中國水利水電建設(shè)股份有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，結(jié)合股份公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，制定本制度。第二條 股份公司實(shí)行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度，依據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，依據(jù)責(zé)任明確、落實(shí)到人、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的原則，依據(jù)分級管理、各負(fù)其責(zé)、逐級監(jiān)督管理的原則，依據(jù)“一崗雙責(zé)”的原則，開展安全管理工作。第三條 股份公司通過《安全生產(chǎn)責(zé)任書》明確安全目標(biāo)，督促各單位、各崗位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。第四條 股份公司及所屬各公司法人代表是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第五條 股份公司全體員工應(yīng)以建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則，相互支持，密切配合，全面履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。第二章 崗位安全職責(zé)第六條 法定代表人安全生產(chǎn)職責(zé)（一）法人代表是股份公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對股份公司安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。（三）主持召開股份公司安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。（四）批準(zhǔn)股份公司關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決定、安全投入資金和管理制度文件。第七條 總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)（一）在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)股份公司安全生產(chǎn)工作。（二）主持股份公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議，組織制定并實(shí)施股份公司安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中重大問題。（三）負(fù)責(zé)建立、健全股份公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（四）組織制定股份公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（五）保證股份公司安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。（六）督促開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。（七）組織制定股份公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（八）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故。第八條 黨委書記安全生產(chǎn)職責(zé)（一）監(jiān)督股份公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策。（二）按照“以人為本，安全發(fā)展”的理念，指導(dǎo)股份公司干部選聘工作，把安全生產(chǎn)管理業(yè)績作為重要條件之一。（三）指導(dǎo)各級黨組織在安全生產(chǎn)中發(fā)揮監(jiān)督保證作用，敦促、教育全體黨員模范執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，指導(dǎo)工會(huì)、團(tuán)委開展群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)。（四）指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)和安全宣傳教育活動(dòng)。第九條 分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)（一）協(xié)助總經(jīng)理開展安全生產(chǎn)工作，具體負(fù)責(zé)股份公司安全生產(chǎn)工作。（二）根據(jù)國家法律法規(guī)、國家部委有關(guān)安全生產(chǎn)工作指示精神，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，組織制定、實(shí)施安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。（三）主持股份公司有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議，聽取安全監(jiān)督管理部門的工作匯報(bào)，解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。（四）組織安全生產(chǎn)檢查和安全事故調(diào)查。（五）以建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)為目標(biāo)，組織開展安全管理創(chuàng)新和安全技術(shù)創(chuàng)新。第十條 分管其他工作的副總經(jīng)理按照股份公司“一崗雙責(zé)”的原則，在開展分管范圍內(nèi)工作的同時(shí)，做好安全生產(chǎn)工作，對分管工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十一條 黨委副書記（紀(jì)委書記）安全生產(chǎn)職責(zé)協(xié)助黨委書記做好安全生產(chǎn)調(diào)研、指導(dǎo)、教育、檢查整改、落實(shí)工作。第十二條 總會(huì)計(jì)師安全生產(chǎn)職責(zé)（一）指導(dǎo)各級財(cái)務(wù)部門按規(guī)定提取安全生產(chǎn)投入費(fèi)用和統(tǒng)計(jì)工作。（二）審核安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，保證安全生產(chǎn)資金需要。第十三條 總工程師安全生產(chǎn)職責(zé)（一）協(xié)助分管安全的副總經(jīng)理開展安全技術(shù)管理工作。（二）協(xié)助分管安全的副總經(jīng)理組織安全技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程的修編工作。（三）負(fù)責(zé)組織有關(guān)安全科技和職業(yè)危害問題的課題研究。（四）負(fù)責(zé)安全技術(shù)管理體系建設(shè)。第十四條 總經(jīng)濟(jì)師安全生產(chǎn)職責(zé)協(xié)助總經(jīng)理分析經(jīng)營管理活動(dòng)的安全生產(chǎn)因素，并為生產(chǎn)安全開展經(jīng)濟(jì)分析，按照工作分工，履行其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第十五條 工會(huì)主席安全生產(chǎn)職責(zé)（一）監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、法規(guī)。（二）組織各級工會(huì)開展和參與安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理制度的制定和過程檢查。（三）組織總結(jié)、交流安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)。第十七條 其他高級管理人員及副總工程師、副總會(huì)計(jì)師、副總經(jīng)濟(jì)師按照工作分工，履行本崗位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。第三章 職能部門安全職責(zé)第十八條 董事會(huì)辦公室（一）負(fù)責(zé)督促、檢查股份公司股東大會(huì)和董事會(huì)決議中有關(guān)安全生產(chǎn)工作的貫徹執(zhí)行。（二）負(fù)責(zé)股份公司安全生產(chǎn)信息的對外披露。第十九條 總經(jīng)理工作部安全生產(chǎn)職責(zé)（一）負(fù)責(zé)總部公務(wù)車輛的交通安全管理。（二）負(fù)責(zé)總部辦公區(qū)域消防安全和設(shè)備設(shè)施安全工作。（三）協(xié)助安排安全生產(chǎn)會(huì)議。第二十條 黨委工作部安全生產(chǎn)職責(zé)（一）組織企業(yè)安全文化建設(shè)工作。（二）組織黨、工、團(tuán)組織開展安全生產(chǎn)宣傳工作。（三）開展黨工團(tuán)安全生產(chǎn)主題活動(dòng)第二十一條 人力資源部安全生產(chǎn)職責(zé)（一）在干部推薦、選聘、考核時(shí)，把安全生產(chǎn)管理業(yè)績作為重要條件之一，不推薦安全生產(chǎn)工作不稱職的人員到領(lǐng)導(dǎo)崗位。（二）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)。（三）負(fù)責(zé)辦理總部員工的工傷保險(xiǎn)。第二十二條 財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部安全生產(chǎn)職責(zé)（一）保證安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用的支出，并監(jiān)督使用。（二）建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用帳戶。（三）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)投入費(fèi)用統(tǒng)計(jì)管理。（四）負(fù)責(zé)安全事故罰款的收繳和管理。第二十三條 工程科技部（環(huán)保部）安全生產(chǎn)職責(zé)（一）指導(dǎo)開展安全技術(shù)創(chuàng)新工作。（二）組織開展安全技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)推廣工作。（三）負(fù)責(zé)編制安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃。第二十四條 投資部安全生產(chǎn)職責(zé)（一） 組織投資項(xiàng)目的安全可研和安全評估。（二） 負(fù)責(zé)敦促項(xiàng)目建設(shè)單位按照安全評估意見開展安全工作。第二十五條 市場經(jīng)營部安全生產(chǎn)職責(zé)（一）督促各公司在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的安全生產(chǎn)費(fèi)用滿足需要。（二）督促各公司審查分包單位的安全資質(zhì)，對于使用不合格分包商的按有關(guān)規(guī)定處罰。第二十六條 企業(yè)發(fā)展部安全生產(chǎn)職責(zé)在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將安全生產(chǎn)規(guī)劃作為重要內(nèi)容之一。第二十七條 資金管理部安全生產(chǎn)職責(zé)監(jiān)督各公司及時(shí)支付安全生產(chǎn)的各項(xiàng)費(fèi)用。第二十八條 設(shè)備物資部安全生產(chǎn)職責(zé)（一）指導(dǎo)設(shè)備安全管理工作。（二）定期開展設(shè)備專項(xiàng)安全檢查。（三）采購符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、物資。（四）指導(dǎo)各公司對出租、承租設(shè)備的安全管理。第二十九條 審計(jì)部安全生產(chǎn)職責(zé) 審計(jì)過程中，審計(jì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的使用情況。第三十條 監(jiān)察（紀(jì)檢）部安全生產(chǎn)職責(zé)（一）組織開展安全生產(chǎn)效能監(jiān)察。（二）參與較大及以上安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。第三十一條 法律事務(wù)部安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作方面的法律事務(wù)。第三十二條 信息中心安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)維和技術(shù)保障工作。第三十三條 史志辦公室安全生產(chǎn)職責(zé)通過公司《年鑒》，負(fù)責(zé)記載上一年度股份公司安全生產(chǎn)情況。第三十四條 海外事業(yè)部安全生產(chǎn)職責(zé)（一）監(jiān)督、指導(dǎo)股份公司海外業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)工作。（二）貫徹落實(shí)股份公司有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（三）負(fù)責(zé)制定海外業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（四）培訓(xùn)國際工程安全生產(chǎn)管理人員。（五）負(fù)責(zé)組織對海外項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查、考核。（六）組織海外業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。（七）及時(shí)報(bào)告海外業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)事故。第三十五條 基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部安全生產(chǎn)職責(zé)（一）監(jiān)督、指導(dǎo)股份公司基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)工作。（二）貫徹落實(shí)股份公司有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（三）負(fù)責(zé)制定基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（四）培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)管理人員。（五）負(fù)責(zé)組織對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查、考核。第三十六條 房地產(chǎn)事業(yè)部安全生產(chǎn)職責(zé)（一）監(jiān)督、指導(dǎo)股份公司房地產(chǎn)業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)工作。（二）貫徹落實(shí)股份公司有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（三）負(fù)責(zé)制定房地產(chǎn)業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（四）培訓(xùn)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)管理人員。（五）負(fù)責(zé)組織對房地產(chǎn)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查、考核。第三十七條 鐵路事業(yè)部安全生產(chǎn)職責(zé)（一）監(jiān)督、指導(dǎo)股份公司鐵路業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)工作。（二）貫徹落實(shí)股份公司有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（三）負(fù)責(zé)制定鐵路業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（四）培訓(xùn)鐵路業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)管理人員。（五）負(fù)責(zé)組織對鐵路項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查、考核。第四章 安全生產(chǎn)委員會(huì)及安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)第三十八條 安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策。（二）審定股份公司安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和管理目標(biāo)。（三）定期召開會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究有關(guān)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。（四）研究安全生產(chǎn)事故處理決定。（五）表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人。第三十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部（安委會(huì)辦公室）職責(zé) （一）負(fù)責(zé)股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作和安委會(huì)日常工作。（二）貫徹落實(shí)股份公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（三）監(jiān)督、指導(dǎo)各公司安全教育培訓(xùn)工作。（四）開展安全生產(chǎn)督查，督促整改重大安全隱患。（五）組織實(shí)施安全生產(chǎn)檢查、考核。（六）組織或參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故情況。（七）負(fù)責(zé)組織股份公司安全生產(chǎn)會(huì)議及安全活動(dòng)。（八）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作。第五章 各單位安全生產(chǎn)職責(zé)第四十條 股份公司所屬子公司、控股公司是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。在股份公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)分級管理、各負(fù)其責(zé)、自上而下逐級監(jiān)督管理的原則，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門、各二級單位和項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)責(zé)任。第四十一條 各單位通過建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度,把股份公司安全生產(chǎn)責(zé)任體系擴(kuò)展到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)部位，延伸到每個(gè)班組、每位員工。在股份公司系統(tǒng)內(nèi)，構(gòu)建責(zé)任明確、層次清晰、銜接順暢的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。中國水利水電建設(shè)股份有限公司安全教育培訓(xùn)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范股份公司安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高員工的安全意識(shí)和安全技能，制定本辦法。第二條 股份公司員工必須按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，接受安全培訓(xùn)教育，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。第三條 安全培訓(xùn)工作按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、分類實(shí)施”的原則開展。各單位應(yīng)根據(jù)工作分工，明確相應(yīng)的培訓(xùn)教育責(zé)任部門。第二章 職 責(zé)第四條 各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對本單位的安全培訓(xùn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)保證安全培訓(xùn)所需資金、師資等資源配置。第五條 各單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位安全培訓(xùn)工作，并對培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)。第六條 股份公司和各單位負(fù)責(zé)組織“三類”人員（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員）、培訓(xùn)師資及其他有關(guān)人員的安全培訓(xùn)工作、應(yīng)組織員工培訓(xùn)教材的開發(fā)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場員工的安全培訓(xùn)工作。第三章 培訓(xùn)工作第七條 安全培訓(xùn)責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的培訓(xùn)計(jì)劃組織安全培訓(xùn)工作。第八條 安全培訓(xùn)責(zé)任部門應(yīng)建立安全培訓(xùn)檔案，內(nèi)容主要包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)大綱、課程安排、學(xué)員名冊、考試成績等。第九條 安全培訓(xùn)應(yīng)保證培訓(xùn)時(shí)間，不得占用員工休息時(shí)間。第十條 現(xiàn)場作業(yè)人員安全培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：作業(yè)場所危險(xiǎn)告知、作業(yè)過程危險(xiǎn)告知，作業(yè)程序、操作方法、注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置方法，個(gè)人防護(hù)知識(shí)、個(gè)人防護(hù)用品使用方法、設(shè)備（工具）安全性能等