【正文】 目 錄第一章 總 則 1第二章 安全管理制度 2第三章 行車安全 5第一節(jié) 基本要求 5第二節(jié) 作業(yè)組織與管理 7第三節(jié) 放行列車條件 9第四節(jié) 防護辦法及防護信號備品 12第五節(jié) 電氣化鐵路作業(yè) 22第六節(jié) 故障預防與處理 24第七節(jié) 材料裝卸與堆放 27第四章 養(yǎng)路機械、專用車輛及工程機械 30第一節(jié) 基本要求 30第二節(jié) 軌 道 車 31第三節(jié) 大型養(yǎng)路機械 32第四節(jié) 小型養(yǎng)路機械 33第五節(jié) 路用列車 33第六節(jié) 大型工程機械 35第五章 人身安全 37第一節(jié) 基本要求 37第二節(jié) 避 車 38第三節(jié) 線路作業(yè) 40第四節(jié) 橋隧、路基作業(yè) 40第五節(jié) 搬運與裝卸作業(yè) 44第六節(jié) 機具使用 45第六章 工務設備安全 47第七章 安全防護設施及周邊環(huán)境管理 48第一節(jié) 基本要求 48第二節(jié) 防護柵欄 48第三節(jié) 防護柵欄門及救援疏散通道 49第四節(jié) 聲 屏 障 50第五節(jié) 限高防護架 50第六節(jié) 沉降觀測、預防及處理 51第七節(jié) 周邊環(huán)境管理 51第八章 災害監(jiān)測系統(tǒng) 54附錄一 施工安全整改通知書 55附錄二 營業(yè)線施工停工通知書 56附錄三 各種類型臨時鋼梁主要尺寸和使用行車條件 57附錄四 本規(guī)則用詞說明 6365 / 67第一章 總 則 為保證高速鐵路行車和人身安全，保持列車正常運輸秩序，特制定本規(guī)則。 高速鐵路工務安全管理應堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則，建立健全并嚴格執(zhí)行各項安全管理制度，嚴格作業(yè)紀律，落實安全防范措施，防患于未然，保證工務安全生產(chǎn)穩(wěn)定。 鐵路公司作為高速鐵路工務設備資產(chǎn)所有者，應保證工務設備安全、管理、檢查、修理等費用的及時投入，以滿足運輸安全的需要。 鐵路局是工務設備安全管理的責任主體，應依據(jù)委托運輸管理協(xié)議和相關規(guī)定做好高速鐵路工務設備的安全生產(chǎn)管理，保持工務設備狀態(tài)良好，使之符合相關安全規(guī)定和技術標準。 對與工務有關的事故或故障，工務部門應縝密調(diào)查，科學分析，找出原因，吸取教訓并采取有效措施，防止同類問題的再次發(fā)生。 本規(guī)則適用于200 km/h及以上鐵路和200 km/h以下僅運行動車組列車的鐵路。本規(guī)則未作規(guī)定的，應參照《普速鐵路工務安全規(guī)則》執(zhí)行。鐵路局應根據(jù)具體情況進行細化和補充，并報中國鐵路總公司（以下簡稱鐵路總公司）備案。第二章 安全管理制度 嚴格執(zhí)行高速鐵路主要行車工種崗位準入制度，高速鐵路工務作業(yè)人員應通過業(yè)務培訓和安全培訓，實行持證上崗。 高速鐵路實行天窗修制度。凡影響工務設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)和維修作業(yè)，都必須納入天窗，不得利用列車間隔進行。動車段（所）內(nèi)線路、與高速鐵路相鄰的其他線路的作業(yè)辦法，由鐵路局規(guī)定。 高速鐵路天窗時間原則上不應少于240 min，且宜采用垂直天窗。運營速度為250 km/h及以下鐵路，如確需采取V形天窗，V形天窗時段鄰線限速不超過160 km/h。在維修天窗的基礎上，鐵路局可根據(jù)列車開行情況，臨時安排晝間天窗，用于設備檢查。具體辦法由鐵路局規(guī)定。晝間天窗內(nèi)，不得進行設備修理作業(yè)。 m地段施工維修而鄰線行車時，鄰線列車應限速160 km/h及以下，并按規(guī)定設置防護。施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速的條件。鄰線來車時，現(xiàn)場防護員應及時通知作業(yè)人員，機具、物料或人員不得在兩線間放置或停留，并應與列車保持安全距離，物料應堆碼放置牢固。 進入路基防護柵欄、橋面和隧道內(nèi)檢查、作業(yè)、設備故障及自然災害應急處置，應設駐調(diào)度所（駐站）聯(lián)絡員，在現(xiàn)場設現(xiàn)場防護員。駐調(diào)度所（駐站）聯(lián)絡員負責按規(guī)定辦理登、銷記手續(xù)，使用通信設備向作業(yè)負責人傳達調(diào)度命令。駐調(diào)度所（駐站）聯(lián)絡員應熟悉業(yè)務并掌握作業(yè)情況。駐調(diào)度所（駐站）聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員不得臨時變更。 上道前和跨越線路時應嚴格遵守“一停、二看、三通過”和“手比、眼看、口呼”的規(guī)定，嚴禁搶越。鐵路局應制訂具體落實辦法。 天窗作業(yè)結束后，工務部門應派專業(yè)技術人員添乘確認列車，對線路狀態(tài)、周邊環(huán)境進行檢查確認。具體辦法由鐵路局規(guī)定。 凡上道使用涉及行車安全的養(yǎng)路機械、機具及防護設備，應符合有關技術標準，滿足運用安全的要求。養(yǎng)路機械、機具及防護設備應專管專用，并加強日常檢修和定期檢查，經(jīng)常保持良好狀態(tài)。狀態(tài)不良的，禁止上道使用。 線路備用軌料應存放在車站、綜合維修車間和工區(qū)。線路兩側(cè)散落的舊軌料、廢土廢渣應及時清理。因施工作業(yè)等原因線路兩側(cè)臨時擺放的軌料，應碼放整齊，并進行必要的加固。需臨時拆除防護柵欄時，應設置臨時防護設施并派人晝夜看守。 工務部門應建立鐵路局、工務段、車間三級應急處置體系，強化應急處置能力，及時做好工務設備故障和自然災害的應急處置。應急處置實行24 h值班制度。工務段安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心應及時、全面掌握管內(nèi)安全生產(chǎn)情況。 鐵路局應根據(jù)高速鐵路的實際情況和季節(jié)特點，制定常見工務設備故障及自然災害應急處置預案，定期組織應急演練，并保持搶修機具狀態(tài)良好、材料備品齊全有效。 工務設備發(fā)生故障時，設備管理單位應根據(jù)實際情況確定行車條件，并盡快組織制定處理方案，按規(guī)定程序?qū)徟髮嵤?，對行車安全和秩序有較大影響時，鐵路局應及時向鐵路總公司主管部門報告。具體辦法由鐵路局規(guī)定。 對突發(fā)性設備故障、災害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補修標準和重傷設備處理等需臨時封鎖要點的施工，按規(guī)定程序辦理。 遇有暴風雨雪天氣或地震，設備管理單位應加強對重點地段和設備的檢查。在天窗時間外，檢查人員不得進入路肩、橋面、隧道范圍內(nèi)。必要時，如僅需在路肩、橋梁作業(yè)通道且不侵入鐵路建筑限界檢查，本線列車限速160 km/h及以下；如需進入鐵路建筑限界內(nèi)檢查，本線封鎖、鄰線列車限速160 km/h及以下。設備管理單位應在《行車設備檢查登記簿》內(nèi)登記，提出本線及鄰線行車限制條件，在得到列車調(diào)度員（車站值班員）給點簽認后方準檢查。發(fā)現(xiàn)影響行車安全時，必須及時通知列車調(diào)度員限速運行或封鎖線路。 當設備發(fā)生故障，需在雙線區(qū)間的一線上道檢查、處理設備故障時，本線應封鎖、鄰線列車限速160 km/h及以下。設備管理單位應在《行車設備檢查登記簿》內(nèi)登記，提出本線封鎖、鄰線列車限速160 km/h及以下的申請，在得到列車調(diào)度員（車站值班員）給點簽認后方準上道作業(yè)，本線、鄰線可不設置防護信號（標牌）。搶修作業(yè)時，鄰線列車接近前，防護人員通知現(xiàn)場作業(yè)負責人停止作業(yè)。作業(yè)機具、材料等不得侵限且嚴禁擺放在兩線間。作業(yè)后應嚴格進行質(zhì)量回檢確認。檢查發(fā)現(xiàn)影響行車安全時，必須立即通知列車調(diào)度員（車站值班員）限速運行或封鎖線路，并按規(guī)定程序登記。故障處理后需要現(xiàn)場看守時，設備管理單位應在《行車設備檢查登記簿》內(nèi)登記，提出本線及鄰線行車限制條件。如需在路肩、橋梁作業(yè)通道、隧道救援通道看守檢查時，應設現(xiàn)場防護員，本線列車限速160 km/h及以下，看守檢查人員可在本線一側(cè)路肩、橋梁作業(yè)通道、隧道救援通道檢查，且不得侵入鐵路建筑限界。如需上道檢查或作業(yè)時應辦理本線封鎖、鄰線列車限速160 km/h及以下手續(xù)。 高速鐵路處理設備故障需臨時開行路用列車、軌道車時，由設備管理單位提出申請，調(diào)度所值班主任（值班副主任）準許，列車調(diào)度員發(fā)布調(diào)度命令。 進入封鎖區(qū)間的路用列車司機應熟悉線路和施工條件，否則應安排帶道司機帶道。第三章 行車安全第一節(jié) 基本要求 高速鐵路工務作業(yè)分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。維修作業(yè)開始前不需限速，結束后達到正常放行列車條件，且在維修天窗時間內(nèi)完成。 施工項目主要包括：1．線路及站場設備技術改造、新線引入等施工。2．跨越或穿越線路、站場的橋梁、涵洞、地下工程、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設備設施的施工。3．在鐵路安全保護區(qū)內(nèi)架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。4．在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。5．設置在線路上的安全檢測、監(jiān)控設備的新建、技術改造、大中修施工。6．線路、路基、橋隧涵大修及大型養(yǎng)路機械施工。7．成段破底清篩，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器）。8．無縫線路應力放散。9．線路、路基、橋隧涵病害整治，使用凍害墊板一次總厚度大于等于10 mm的凍害整治，更換鋼軌或軌枕（板），更換無砟道床，更換道岔主要部件等施工。10．其他影響工務設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。 維修項目根據(jù)作業(yè)是否需要天窗分為納入天窗的維修項目和可不納入天窗的維修項目。一、應納入天窗的維修項目主要包括：1．鋼軌、道岔大型養(yǎng)路機械打磨。 2．開行路用列車運送作業(yè)人員，裝卸機具、材料。 3．工務設備上道檢查、檢測。 4．軌道精調(diào)。5．采用改道、墊板方式處理零小線路病害。 6．整理外觀及修理、油刷線路標志。 7．螺栓扣件涂油。 8．防護柵欄內(nèi)各種排水設備、加固設備的整修及清淤。 9．整修聲屏障、進入防護柵欄門內(nèi)整修防護柵欄。 10．使用凍害墊板一次總厚度小于10 mm的凍害整治。11．路基封閉層、排水系統(tǒng)以及防護柵欄內(nèi)的路基邊坡防護設施和支擋結構的檢查、整修。12．橋梁欄桿、橋面防水層、橋面上排水系統(tǒng)的檢查、整修。13．進入隧道內(nèi)的檢查整修，隧道洞門、緩沖結構及防護柵欄內(nèi)邊仰坡的檢查整修。14．災害監(jiān)測系統(tǒng)的維修與更換。 15．可能影響行車安全的危石清理。16．在天窗內(nèi)可以完成的其他作業(yè)項目。二、可不納入天窗的維修項目主要包括：1．防護柵欄外的工務設備檢查、測量及維修。2．不通向橋面范圍的檢查維修作業(yè)。包括：橋梁支座、防落梁裝置檢查、維修作業(yè)，橋面下、箱梁內(nèi)不影響結構穩(wěn)定和使用的檢查、測量、維修作業(yè)。3．不進入防護柵欄門進行防護柵欄、救援疏散通道的修補。 高速鐵路施工等級分為三級。Ⅰ級施工：超出圖定天窗時間且需調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站場改造、新線引入、換梁、上跨鐵路結構物等施工。Ⅱ級施工：不需調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造、新線引入、換梁、上跨鐵路結構物施工。Ⅲ級施工：除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。 納入天窗的維修等級分為二級。按照作業(yè)復雜程度和設備影響范圍，維修項目分為Ⅰ級維修和Ⅱ級維修。Ⅰ級維修：（1）鋼軌、道岔大型養(yǎng)路機械打磨。 （2）開行路用列車運送作業(yè)人員或裝卸機具、材料。 Ⅱ級維修：除Ⅰ級維修以外的項目。 影響道岔或信號使用的作業(yè)，必須提前與電務部門聯(lián)系，填寫工電配合通知書。影響通信、列車運行安全監(jiān)測設備和接觸網(wǎng)等設備正常使用的作業(yè)，必須與相關設備管理單位聯(lián)系，由其配合人員負責拆除和恢復各自設備。第二節(jié) 作業(yè)組織與管理 施工作業(yè)和應納入天窗的維修作業(yè)應在天窗內(nèi)進行。 施工方案的編制及審核和施工、維修計劃的編制及審批應按《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。需臨時安排施工和維修作業(yè)時，按《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》的相關規(guī)定辦理。 非設備管理單位承擔的施工或維修作業(yè)，施工或維修作業(yè)單位應與設備管理單位簽訂安全協(xié)議。設備管理單位在自管范圍內(nèi)進行的施工及維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協(xié)議，作業(yè)時需通知相關單位配合。安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應包括：①概況（施工或維修項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術標準、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監(jiān)督檢查和配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。 作業(yè)負責人由作業(yè)單位按照施工和維修等級安排相應人員擔任。Ⅰ級施工由施工單位負責人擔當，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔當，Ⅲ級施工由施工單位段領導或車間主任（副主任）擔當。Ⅰ級維修負責人由車間主任（副主任）擔當（Ⅰ級維修較多時，車間主任可委托車間干部擔當），Ⅱ級維修負責人由工（班）長擔當。 作業(yè)負責人必須嚴格遵守下列規(guī)定：1．開工前，應有針對性地對全體作業(yè)人員進行安全教育和技術交底，明確駐調(diào)度所（駐站）聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員。2．作業(yè)前，應按批準的作業(yè)計劃或作業(yè)方案做好各項準備工作，核對調(diào)度命令，并組織對人員、工機具、材料等逐一進行清點并做好記錄。3．作業(yè)中，應嚴格按批準的作業(yè)計劃或作業(yè)方案作業(yè)，隨時掌握進度與質(zhì)量，監(jiān)督作業(yè)人員執(zhí)行作業(yè)方案和各項安全規(guī)定，消除不安全因素，并保持與現(xiàn)場防護員聯(lián)系。4．開通前，應組織對作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)現(xiàn)場進行檢查，確認工務設備狀態(tài)達到放行列車條件及人員、工機具、材料撤出防護柵欄，并做好記錄。 工務設備管理單位應派安全監(jiān)護人員對由非本單位承擔的影響工務設備安全的作業(yè)進行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格或安全隱患時應責令施工單位立即糾正，填發(fā)“施工安全整改通知書”（見附錄一）；發(fā)現(xiàn)危及行車安全時，必須果斷采取限速或封鎖線路措施，并責令其停工，填發(fā)“營業(yè)線施工停工通知書” （見附錄二）。 在線路開通后不超過160 km/h的階梯提速階段，工務設備管理單位和作業(yè)單位應根據(jù)需要安排人員進行添乘檢查，發(fā)現(xiàn)問題應及時通知相關單位處理；必要時可臨時申請封鎖線路進行檢查和整修。 路用列車上線運行應納入施工、維修日計劃，向調(diào)度所提供《自輪運轉(zhuǎn)特種設備運行、作業(yè)計劃表》，注明發(fā)站、到站、編組、運行徑路、作業(yè)地點及轉(zhuǎn)線計劃并經(jīng)主管業(yè)務處審核批準。未提供《自輪運轉(zhuǎn)特種設備運行、作業(yè)計劃表》或內(nèi)容不全的，禁止進入高速鐵路運行。路用列車開行方案必須納入作業(yè)計劃，計劃下達后，不得隨意變更。第三節(jié) 放行列車條件 作業(yè)地段放行列車時，軌道靜態(tài)幾何尺