xx縣第三次全國(guó)土地調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)設(shè)計(jì)(已修改)
2025-11-08 08:23 本頁(yè)面
【正文】 **縣第三次全國(guó)土地調(diào)查 試點(diǎn) 技術(shù)設(shè)計(jì) 山東 **********公司 2017 年 3 月 一、調(diào)查目的和意義 土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是查實(shí)查清土地資源的重要手段。開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查，目的是全面查清當(dāng)前全國(guó)土地利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化土地資源信息社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理工作需要。 做好第三次全國(guó)土地調(diào)查工作，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā) 展的客觀要求；是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、夯實(shí)自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措；是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據(jù)；是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國(guó)土資源管理服務(wù)水平的迫切需要；是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、保障國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國(guó)土資源的基本前提。 二、調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容 第三次全國(guó)土地調(diào)查主要任務(wù)是：在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo) 準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)利用遙感、測(cè)繪、地理信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖為基礎(chǔ)，實(shí)施調(diào)查土地的地類(lèi)、面積和權(quán)屬，全面掌握全國(guó)耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、水域及水利設(shè)施用地等地類(lèi)分布及利用狀況；細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地?cái)?shù)量、分布和構(gòu)成；開(kāi)展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開(kāi)飯范圍內(nèi)的土地利用狀況；建立互聯(lián)網(wǎng)共享的覆蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的集影像、地類(lèi)、范圍、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，完善各級(jí)互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)；健全土地資源變化信息的 調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。相較于第二次全國(guó)土地調(diào)查和年度變更調(diào)查，第三次全國(guó)土地調(diào)查是對(duì)“已有內(nèi)容的細(xì)化、變化內(nèi)容的、沒(méi)有內(nèi)容的添加”，并對(duì)存在相關(guān)部門(mén)管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等地類(lèi)進(jìn)行現(xiàn)狀和管理屬性的多重標(biāo)注。 （一）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)村）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。 1. 農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 以縣（市、區(qū)）為基本單位，以國(guó)家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查每塊圖斑的地類(lèi)、位置、范圍、面積等利用 狀況，查清全國(guó)耕地、園地、林地、草地、城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨(dú)立工業(yè)、水域及水利設(shè)施用地等各類(lèi)土地的分布和利用狀況。 2. 城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 充分利用地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記成果，對(duì)城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開(kāi)展細(xì)化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村內(nèi)部商服、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類(lèi)的土地利用狀況。 （二）土地權(quán)屬調(diào)查 結(jié)合全國(guó)土地農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核查工作，將城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，對(duì)發(fā)生變化的開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。 （三）專(zhuān) 項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià) 基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和國(guó)土資源管理形成的各類(lèi)管理信息。結(jié)合國(guó)土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作的需要，開(kāi)展系類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)。 重點(diǎn)對(duì)河道或湖區(qū)范圍內(nèi)耕地、林區(qū)范圍內(nèi)耕地、牧區(qū)范圍內(nèi)耕地、沙荒耕地、污染耕地等看展細(xì)化調(diào)查，分類(lèi)標(biāo)注，摸清各類(lèi)耕地資源家底狀況，夯實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)的基礎(chǔ)。 將新增建設(shè)用地審批界線落實(shí)在土地調(diào)查成果上，查清批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)未建設(shè)土地的實(shí)際利用狀況，為持續(xù)開(kāi)展后期監(jiān)管， 促進(jìn)土地節(jié)約集約利用提供基礎(chǔ) 在土地調(diào)查基礎(chǔ)上，將最新的農(nóng)用地分等定級(jí)評(píng)價(jià)成果落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，對(duì)評(píng)價(jià)成果進(jìn)行更新完善。 （四）各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 按照國(guó)家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)范開(kāi)展縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地細(xì)化調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)用地專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)用地分等定級(jí)專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果的綜合管理。 基于土地調(diào)查與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù) 據(jù)實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪等各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。 （五） 成果匯總 在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，逐級(jí)匯總各級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類(lèi)土地利用數(shù)據(jù)及專(zhuān)題數(shù)據(jù)。 根據(jù)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合第二次全國(guó)土地調(diào)查及年度土地變更等相關(guān)數(shù)據(jù)，開(kāi)展土地利用狀況分析。對(duì)第二次全國(guó)土地調(diào)查完成以來(lái)耕地的數(shù)量、等別、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜合分析；對(duì)城市、建制鎮(zhèn)、村莊等建設(shè)用地利用情況進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)土地利用集約節(jié)約程度。匯總形成各類(lèi)自然資源數(shù)據(jù)，并分別對(duì) 其范圍內(nèi)的土地利用情況進(jìn)行綜合分析，為生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)土地調(diào)查及分析結(jié)果，編制第三次土地調(diào)查分析報(bào)告。 （六） 數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制 基于第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果，編制縣級(jí)土地利用圖件、圖集和各種專(zhuān)題圖、圖集等。 三、技術(shù)路線 （一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) GB/T 210102017 土地利用現(xiàn)狀分類(lèi) GB/T 139892020 國(guó)家基本比例尺地形圖分幅與
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