【正文】 國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程（征求意見稿） （二）技術(shù)路線 采用高分辨率的航天航空遙感影像，充分利用現(xiàn)有土地調(diào)查、地籍調(diào)查、集體土地所有權(quán)登記、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記、地理國情普查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等工作的基礎(chǔ)資料集調(diào)查成果，采取國家整體控制和地方細(xì)化調(diào)查相結(jié)合的方法，利用影像內(nèi)業(yè)比對(duì)提取和 3s 一體化外業(yè)調(diào)查等技術(shù)，準(zhǔn)確查清全國城鄉(xiāng)每一塊土地的利用類型、面積、權(quán)屬和分布情況，采 用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)核實(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)性，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。 （四）各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè) 按照國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)范開展縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、耕地細(xì)化調(diào)查專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫、建設(shè)用地專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫和農(nóng)用地分等定級(jí)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果和專項(xiàng)調(diào)查成果的綜合管理。 （一）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)村）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。 做好第三次全國土地調(diào)查工作，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā) 展的客觀要求；是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、夯實(shí)自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措；是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據(jù)；是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務(wù)水平的迫切需要；是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、保障國家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國土資源的基本前提。結(jié)合國土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)及相關(guān)專項(xiàng)工作的需要，開展系類專項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)。匯總形成各類自然資源數(shù)據(jù)，并分別對(duì) 其范圍內(nèi)的土地利用情況進(jìn)行綜合分析，為生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。 （二）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)村）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。 （ 3）地類調(diào)繪及補(bǔ)測(cè) 各縣（市、區(qū)）以國家下發(fā)的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，套合土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，疊加相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)。線狀地物調(diào)查應(yīng)充分利用交通及水利部門的相關(guān)資料，保證道路和水系的連通性，線狀地物發(fā)生交會(huì)時(shí)，從上向下俯視，上部的線狀地物連續(xù)表示，下壓的線狀地物斷在交叉處。按照工業(yè)倉儲(chǔ)用地的實(shí)際利用狀況，按附錄 將工業(yè)倉儲(chǔ)用地標(biāo)注為：火電工業(yè)倉儲(chǔ)用地（ HDGY）、鋼鐵工業(yè)倉儲(chǔ)用地（ GTGY）、煤礦工業(yè)倉儲(chǔ)用地（ MKGY）、水泥工業(yè)倉儲(chǔ)用地（ HDGY）、玻璃工業(yè)倉儲(chǔ)用地（ SNGY）和電解鋁工業(yè)倉儲(chǔ)用地（ DLGY）。坡度≤ 2176。 15176。區(qū)內(nèi)按不同坡度級(jí)和坡地、梯田類型分組，選擇樣方、測(cè)算系數(shù)。 b. 耕地變化圖斑 包括新增耕地、耕地內(nèi)部變化圖斑（原數(shù)據(jù)庫地類為水田或水澆地，調(diào)查地類為旱地或原數(shù)據(jù)庫地類為旱地，調(diào)查地類為水田或水澆地的）。 舉證照片是對(duì)地方圖斑變化情況的補(bǔ)充說明材料，地方需重點(diǎn)對(duì)調(diào)查地類與影像不一致，以及影像特征不明顯無法判讀地類的圖斑進(jìn)行實(shí)地舉證。 （四）城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。 （ 1）內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)制作 城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，依據(jù)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中宗地界線、土地用途或參考城鎮(zhèn)規(guī)劃的功能分區(qū)，按照工作分類，合并土地利用類型一致的宗地 ，結(jié)合影像特征初步勾繪城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖斑。 （ 2）外業(yè)核實(shí) 參考城市地形圖單位注記、土地審批、土地供應(yīng)、土地登記、土地整治、執(zhí)法檢查和 其他相關(guān)資料為依據(jù)，結(jié)合實(shí)地查勘，核實(shí)城鎮(zhèn)土地利用圖斑的準(zhǔn)確性。 斑和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀圖斑應(yīng)進(jìn)行無縫銜接。 （六）數(shù)據(jù)庫建設(shè) 土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫主要包括土地權(quán)屬、土地利用現(xiàn)狀、專項(xiàng)調(diào)查、基礎(chǔ)地理、 DOM、 DEM 等信息。其中，批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地圖斑圖形邊界由國家統(tǒng)一采集，下發(fā)各地建庫。 （ 3）屬性 數(shù)據(jù)采集 按規(guī)定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)輸入屬性數(shù)據(jù)，并進(jìn)行校驗(yàn)和邏輯錯(cuò)誤檢查。 在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬和專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果基礎(chǔ)上，用于開展相關(guān)分析工作等。根據(jù)三次土地調(diào)查及分析結(jié)果，各級(jí)國土資源管理部門編制第三次土地調(diào)查報(bào)告。 （五）數(shù)據(jù)庫成果 第三次全國土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫成果。技術(shù)報(bào)告應(yīng)主要包括調(diào)查的技術(shù)路線與技術(shù)方法、工藝流程、質(zhì)量檢查及保障措施，調(diào)查中出現(xiàn)的問題及處理方法，應(yīng)用新技術(shù)及效果等內(nèi)容。 五、形成成果 （一）縣級(jí)調(diào)查成果 （簿）； 、地籍測(cè)量原始記錄； 3. 土地權(quán)屬有關(guān)成果； 4. 坡度圖有關(guān)成果； 5. 田坎系數(shù)測(cè)算成果； 6. 圖幅理論面積與控制面積接合圖表。 （ 5）專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè) 在縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，依據(jù)專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，分別建立批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、耕地細(xì)化、耕地等別調(diào)查評(píng)價(jià)等專項(xiàng)用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。要素采集界線與調(diào)查界線的移位不得大于圖上 。土地調(diào)查數(shù)據(jù)與專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)一體化建庫，分圖層存儲(chǔ)，保證土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果與專項(xiàng)調(diào)查成果的銜接。 ，應(yīng)各自獨(dú)立劃定圖斑，同時(shí)要保持道路表現(xiàn)時(shí)的完整性。村莊內(nèi)部的村委會(huì)、學(xué)校、廣場(chǎng)、綠地、工礦倉儲(chǔ)用地等應(yīng)按照工作分類中相應(yīng)地類細(xì)化調(diào)查。城鎮(zhèn)內(nèi)部主干道、次干道及支路按照城鎮(zhèn)村道路用地圖