【正文】 廣東省第三次全國經(jīng)濟普查試點方案根據(jù)《國務院關于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔〕號文件）和《廣東省人民政府轉發(fā)國務院關于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知》（粵府〔〕號），結合廣東實際，制定本試點方案。一、試點目的模擬第三次全國經(jīng)濟普查全過程，探索應用現(xiàn)代信息技術和手段進行普查的有效途徑，特別是探索如何使用和電子地圖提高普查工作質量及效率，研究普查員選聘和配備的合理數(shù)量，理清數(shù)據(jù)質量全過程控制的關鍵環(huán)節(jié)，檢驗普查業(yè)務流程設置的可行性，取得在組織實施經(jīng)濟普查各個工作環(huán)節(jié)上的實踐經(jīng)驗，為制定我省第三次全國經(jīng)濟普查實施方案及各項工作細則提供依據(jù)。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。二、試點范圍、對象、時間和方式（一）范圍：韶關市仁化縣丹霞街道黃屋村、佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)宏崗村和惠州市惠城區(qū)橋西街道麥地社區(qū)。各地區(qū)根據(jù)工作需要自行確定本級試點事宜。（二）對象：轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二、第三產(chǎn)業(yè)活動個體經(jīng)營戶。（三）時間。.普查試點數(shù)據(jù)的時點為年月日，時期為年月日至月日。.普查試點登記和數(shù)據(jù)采集工作時間為年月日至日。（四）方式。.工作流程：先單位核查再普查登記。.普查登記：聯(lián)網(wǎng)直報單位使用定位及拍攝“三證”，并經(jīng)由企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送普查數(shù)據(jù)；非聯(lián)網(wǎng)直報單位和個體經(jīng)營戶使用定位、拍攝“三證”及采集普查數(shù)據(jù)。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。三、試點內(nèi)容和表式（一）試點內(nèi)容。.普查指導員和普查員的選聘工作、配備數(shù)量及培訓模式。.普查區(qū)劃分與繪圖。.核查底冊的建立與使用。.普查對象的甄別與行業(yè)劃分。.使用采集并處理普查數(shù)據(jù)的業(yè)務流程及數(shù)據(jù)質量控制。個體經(jīng)營戶經(jīng)營指標的抽樣調查不列入試點內(nèi)容。（二）試點表式。.供普查對象核查使用：《法人單位基本情況表》（表）；《產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表》（表）；個體經(jīng)營戶核查登記臺賬。.供聯(lián)網(wǎng)直報單位普查使用：《調查單位基本情況》（表）；《規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、庫存情況》（表）；《非工業(yè)企業(yè)科技項目情況》（表）；《非工業(yè)企業(yè)科技活動及相關情況》（表）；《事業(yè)單位科研項目（課題）情況》（表）、《事業(yè)單位科研活動及相關情況》（表）。.供非聯(lián)網(wǎng)直報單位普查使用：《單位普查表》（表）。.供個體經(jīng)營戶普查使用：《個體經(jīng)營戶普查表》（表）。.供試點結果匯總使用：《法人單位及產(chǎn)業(yè)活動單位情況》（表）；《按機構類型分組的法人單位情況》（表）；《按機構類型分組的法人單位從業(yè)人員情況》（表）；《按機構類型分組的產(chǎn)業(yè)活動單位情況》（表）；《法人單位主要經(jīng)濟指標》（表）；《個體經(jīng)營戶基本情況》（表）；《小微企業(yè)基本情況》（表）；《服務業(yè)基本情況》（表）；《工業(yè)企業(yè)煤炭消費情況》（表）；《規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、庫存》（表）；《非工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（）活動及相關情況》（表）；《重點服務業(yè)事業(yè)單位研究與試驗發(fā)展（）活動及相關情況》（表）。表及表參照《基本單位統(tǒng)計報表制度》（年統(tǒng)計年報和年定報）的表式和填報要求執(zhí)行，其它表式及其填報指南詳見附件。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。四、試點實施步驟（一）成立試點工作機構。省第三次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室（下文簡稱省經(jīng)普辦）組建試點工作領導小組及工作組，負責協(xié)調解決試點中的重大問題，指導試點工作的開展。試點地區(qū)成立試點領導機構和工作機構，具體組織實施試點工作。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。（二）選聘人員。根據(jù)試點區(qū)域大小和普查對象數(shù)量，從試點地區(qū)黨政部門、居（村）委會抽調或從社會上招聘一定數(shù)量且具有信息化基礎知識的人員組建普查試點隊伍，主要承擔普查區(qū)劃分、單位核查、普查登記及宣傳等有關工作。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。普查人員按每個普查區(qū)至少配備一名普查指導員，每個普查對象配備一名普查員的原則選調或聘用。（三）普查區(qū)劃分與繪圖。利用國家統(tǒng)計局或省國土測繪部門提供的地圖，結合現(xiàn)場勘查，劃分普查區(qū)（小區(qū)）邊界，對普查區(qū)命名和編碼；利用繪圖軟件，繪制普查區(qū)電子地圖。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。（四）建立單位核查底冊。.收集整理部門數(shù)據(jù)。省、市、縣普查機構向同級具有單位審批、登記職能的部門收集法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位名錄資料，省、市收集的資料逐級分解下發(fā)至仁化縣、南海區(qū)和惠城區(qū)普查機構。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。.整理比對單位。以組織機構代碼、單位名稱和登記注冊號為關聯(lián)，比對部門數(shù)據(jù)和基本單位名錄庫數(shù)據(jù)，建立單位核查基本數(shù)據(jù)庫。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。.生成核查初步底冊。根據(jù)年月度企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)名錄，在核查基本數(shù)據(jù)庫中予以標注；選取部分字段，生成單位核查初步底冊。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。（五）開展實地核查。.對選定區(qū)域內(nèi)單位進行“地毯式”核查，并在底冊標示查找情況及更新指標信息，派發(fā)經(jīng)濟普查事務告知文書；對于底冊沒有而實地找出的新增單位，發(fā)放并要求單位填報表或表，審核無錯后回收?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉。同時，對選定區(qū)域內(nèi)所有個體經(jīng)營戶進行“地毯式”核查，做好登記，建立臺賬。.根據(jù)實地調查結果及、表，維護更新核查基本數(shù)據(jù)庫信息，重新生成新的單位核查底冊。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。其次，根據(jù)個體經(jīng)營戶核查登記臺賬，建立個體經(jīng)營戶核查底冊。（六）內(nèi)容加載。.軟件加載。加載內(nèi)容包括：單位普查表、個體經(jīng)營戶普查表、核查底冊、國民經(jīng)濟行業(yè)分類、產(chǎn)品分類目錄、指標解釋等。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨鈔。.普查區(qū)地圖加載。以鎮(zhèn)或街道為單位，將普查區(qū)地圖載入。.核查底冊加載。以縣級為單位，將單位核查底冊、個體經(jīng)營戶核查底冊載入。（七）業(yè)務培訓。省經(jīng)普辦對省級試點市、縣（區(qū)）普查機構以及需要進行地市級試點的市經(jīng)普辦業(yè)務骨干（師資）進行培訓。培訓內(nèi)容主要包括普查區(qū)劃分和繪圖、普查對象甄別及行業(yè)劃分、核查底冊建立和使用、使用、普查數(shù)據(jù)采集和審核等。再由仁化縣、南海區(qū)和惠城區(qū)普查機構對試點鎮(zhèn)、村、社區(qū)普查人員進行培訓。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。（八）物資準備。省經(jīng)普辦提供試點用表、統(tǒng)計分類標準和目錄、培訓教材、普查兩員證、設備和相關數(shù)據(jù)處理軟件等。韶關、佛山和惠州三市經(jīng)普辦按《第三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理工作方案》要求，配套提供所需設備和普查人員必要裝備。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。（九）宣傳動員。省和試點市、縣（區(qū)）普查機構利用各種媒體、場所及有關會議進行普查試點宣傳，發(fā)放《致經(jīng)濟普查對象的一封信》，動員和組織相關力量參與、配合普查試點。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。（十）事前告知。入戶普查登記前，試點鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普查試點工作機構要采用有效方式，提前告知普查對象入戶時間；指導和督促普查對象準備好財會、業(yè)務核算、統(tǒng)計臺賬等資料，以及組織機構代碼證、營業(yè)執(zhí)照（或編制或民政部門的登記注冊或備案證）、稅務登記證（簡稱“三證”）；發(fā)放一式兩份的紙質《單位普查表》或《個體經(jīng)營戶普查表》給非聯(lián)網(wǎng)直報單位和個體經(jīng)營戶，要求其在入戶登記前完成填報。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（十一）普查登記與數(shù)據(jù)采集。在約定或規(guī)定時間入戶實施普查登記，分兩種情況。一是對聯(lián)網(wǎng)直報單位使用確定坐標，對“三證”進行拍照，核實組織機構代碼、單位詳細名稱、地址、主要業(yè)務活動等信息，在核查底冊標注或修改相關信息；同時，要求該單位經(jīng)由企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送普查試點數(shù)據(jù)。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。二是對非聯(lián)網(wǎng)直報單位和個體經(jīng)營戶使用確定坐標，對“三證”進行拍照；在普查表上調入該單位或個體經(jīng)營戶在核查底冊中的信息，采用現(xiàn)場核實、修改和補充的方式采集普查試點數(shù)據(jù)。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。（十二）信息核對和數(shù)據(jù)審核確認。.非聯(lián)網(wǎng)直報單位。采集后，應對采集到的普查表數(shù)據(jù)進行審核，對遺漏、報錯的指標信息予以核對改正，并通過程序審核；普查數(shù)據(jù)經(jīng)普查對象確認（簽字蓋章）后，回收一份與數(shù)據(jù)完全一致的紙質《單位普查表》。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。.個體經(jīng)營戶。采集的普查表數(shù)據(jù)確認保存（或上傳）之前，要再次查看證照，審核從業(yè)人數(shù)，核準屬性信息，評估業(yè)務活動等，最終通過程序審核。普查數(shù)據(jù)經(jīng)普查對象確認（簽字蓋章）后，回收一份與數(shù)據(jù)完全一致的紙質《個體經(jīng)營戶普查表》。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。（十三）查遺補漏。入戶普查登記后，仁化縣、南海區(qū)和惠城區(qū)普查機構要及時將采集的數(shù)據(jù)導入數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，將普查數(shù)據(jù)與核查底冊數(shù)據(jù)進行比對。對于普查多出和底冊多出的單位應重點核查，確定是否為同一單位。經(jīng)核查，確認為同一個單位的，要在核查底冊中加以標注。對底冊有而實地無的單位，進一步進行實地核查，及時查遺補漏并普查登記。查遺補漏結束后，底冊中所有單位都必須標注核查情況。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮。（十四）數(shù)據(jù)匯總與評估。.使用綜合表式，匯總試點調查結果。.將試點調查結果分別與第二次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)、年年報數(shù)據(jù)、單位名錄資料進行對比、分析，評估試點區(qū)域單位總量、結構和變化趨勢是否符合實際。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。（十五）試點總結。收集整理試點工作中的各種文字和影像資料。對試點工作情況、主要認識、存在問題及建議進行工作總結；對普查區(qū)劃分和繪圖、核查底冊建立和使用、普查對象甄別與行業(yè)劃分、操作、數(shù)據(jù)質量控制、企業(yè)組織結構基本情況、無證照個體經(jīng)營戶信息獲取的難易程度等業(yè)務問題進行技術總結。構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。五、時間安排普查試點工作時間為年月至月，主要工作進度安排如下：（一）月日前成立各級普查試點工作機構，印發(fā)《廣東第三次全國經(jīng)濟普查試點方案》，完成普查區(qū)劃分、普查兩員選聘、試點資料編印等前期準備工作。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。（二）月日至月日，開展普查試點動員和宣傳工作，收集比對單位名錄并建立核查底冊（基本數(shù)據(jù)庫），繪制普查區(qū)地圖，下發(fā)調試設備及軟件，開展業(yè)務和技術培訓，落實試點物資采購及分發(fā)，完成其他準備工作。堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。（三）月日至日，實地核查及入戶普查登記。（四）月日前，數(shù)據(jù)審核及上報。（五）月日前，數(shù)據(jù)匯總及質量評估。（六）月日前，整理上報工作資料，開展工作和技術總結等。六、工作要求（一）高度重視。試點市、縣（區(qū)）普查機構要高度重視試點工作，將其作為一次實戰(zhàn)演練，集中力量，精心組織，認真實施，確保試點工作圓滿成功。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。（二）細化方案。試點縣（區(qū)）普查機構應根據(jù)試點方案的工作內(nèi)容和要求，結合當?shù)貙嶋H制訂詳細的工作計劃，扎實推進。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。（三）選好人員。使用采集數(shù)據(jù)，對普查機構工作人員、普查指導員和普查員提出更高要求。試點市、縣（區(qū)）普查機構應就素質、責任心、業(yè)務、熟悉當?shù)厍闆r等方面綜合考慮，選好人員。人員選聘的數(shù)量應滿足試點工作需要。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。（四）加強指導。省和佛山、韶關、惠州三市經(jīng)普辦要加強對試點工作的指導，特別是對普查區(qū)劃分、普查對象甄別、業(yè)務培訓、動員宣傳、使用和技術支持等指導和督促工作。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。（五）依法普查。各級試點工作機構及其工作人員、普查兩員、普查對象都必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，依法組織實施試點工作，依法采集普查資料，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。（六）確保質量。試點地區(qū)要負責普查試點數(shù)據(jù)質量控制，按照《廣東省第三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)全過程質量控制辦法（試點用）》規(guī)定，對整個試點過程中的各個環(huán)節(jié)實施嚴格的質量控制，層層把關，自始至終搞好數(shù)據(jù)質量控制工作。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。（七）認真總結。佛山、惠州和韶關三市的經(jīng)普辦要確定專門人員，對試點工作全程記錄、整理建檔。要從工作和業(yè)務技術兩方面，對試點工作全過程進行全面總結。就本方案所提應研究的主要問題，以及工作中遇到的其他問題，提出解決方法或建議，形成書面材料，上報省經(jīng)普辦。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。七、試點應研究的主要問題（一）普查兩員選聘與培訓。.普查指導員、普查員的選聘渠道、工作要求和技巧。. 普查指導員、普查員所需配備的數(shù)量。.普查指導員、普查員對使用的學習和適應能力如何？如何才能更好地培訓到位？（二）普查區(qū)劃分與繪圖。.普查區(qū)電子繪圖組織方式的科學性和可行性，所需人員、設備、經(jīng)費和時間。.普查區(qū)邊界、建筑物編碼、點定位或直接定位，哪種方式在普查區(qū)地圖中進行調查對象空間定位更有效可行？釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。.部門協(xié)作方式，到有關部門收集地圖數(shù)據(jù)（行政區(qū)劃圖、大比例尺矢量圖和影像圖）的渠道、費用。（三）。.不同品牌的性能及操作人性化程度差異。.使用定位、拍攝、采集數(shù)據(jù)所需時間及工作量，配置比例和數(shù)量。內(nèi)容加載、數(shù)據(jù)采集的操作流程及注意事項。.如何對進行有效管理？包括遺失、損壞、維修、電池續(xù)航和更換、軟件系統(tǒng)死機、數(shù)據(jù)未上傳前丟失等。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟。.對于普查對象數(shù)量較少且交通困難的普查區(qū)，如何安排和調配？（四）核查底冊。.統(tǒng)計部門的基本單位名錄資料與其他部門的名錄資料主要在哪些方面存在不一致？如何改進？.數(shù)據(jù)比對、剔重與生成底冊的工作流程和程序處理是否可行？需要做哪些改進？.底冊的應用效果如何？如何更有效地尋找普查對象？需要增減那些字段？.底冊中的核查順序碼作用是什么？是否有助于普查結果和部門數(shù)據(jù)的比對說明？（五）流程設計與質量控制。.業(yè)務流程的工作重點和難點是什么？單位核查和普查登記應注意哪些環(huán)節(jié)、問題？.如何準確快速甄別普查對象？如何提高單位類型、行業(yè)、登記注冊類型等劃分準確性？.普查數(shù)據(jù)全過程質量控制的主要辦法和需要注意事項。（六）個體經(jīng)營戶。.利用工商、稅務、民政三個部門的資料，生成個體經(jīng)營戶核查底冊的可行性及注意事項。.無證照個體經(jīng)營戶的界定范圍，固定攤點個體經(jīng)營戶數(shù)量和占比。.如何較準確填報《個體經(jīng)營戶普查表》？如何向調查隊系統(tǒng)提供較為準確的抽樣框,從而提高普查數(shù)據(jù)的質量?諺辭調擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞。附件調查單位基