【正文】 255 / 255管理學(xué)基礎(chǔ)教程第一篇 緒 論第一章 管 理 與 管 理 學(xué)管理活動作為人類最重要的一項活動，廣泛地存在于現(xiàn)實社會生活之中，大至國家、軍隊，小至企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等等，凡是一個由兩人以上組成的、有一定活動目的的集體就都離不開管理，管理是一切有組織的活動中必不可少的組成部分。第一節(jié) 管理的概念一、 管理的定義管理是指一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人同自己一起實現(xiàn)既定目標(biāo)的活動過程。二、 管理的基本特征（一）管理是一種社會現(xiàn)象或文化現(xiàn)象。1．必須是兩個人以上的集體活動，包括生產(chǎn)的、行政的……等活動2．有一致認(rèn)可的、自覺的目標(biāo)。（二）管理的“載體”就是“組織”在組織內(nèi)部，一般包括五個要素，即人——包括管理的主體和客體；物和技術(shù)——管理的客體、手段和條件；機構(gòu)——實質(zhì)反映管理的分工關(guān)系和管理方式；信息——管理的媒介、依據(jù)，同時也是管理的客體；目的——宗旨，表明為什么要有這個組織，它的含義比目標(biāo)更廣泛。組織作為社會系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，其活動必然要受周圍環(huán)境的影響，因此組織還包括九個外部因素：（1）行業(yè)，包括同行業(yè)的競爭對手和相關(guān)行業(yè)的狀況；（2）原材料供應(yīng)基地；（3）人力資源；（4）資金資源；（5）市場；（6）技術(shù)；（7）政治經(jīng)濟形勢；（8）政府；（9）社會文化。（三）管理的任務(wù)、職能、層次。管理作為一項工作的任務(wù)就是設(shè)計和維持一種體系，使在這一體系中共同工作的人們能夠用盡可能少的支出（包括人力、物力、財力等等），去實現(xiàn)他們既定的目標(biāo)。管理作為一個過程，管理者在其中要發(fā)揮的作用，就是管理者的職能，也就是通常說的管理職能。管理和管理人員的基本職能是相同的，即包括計劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制。但由于主管人員在組織中所處的層次不同，他們在執(zhí)行這些職能時也就各有側(cè)重。組織中的主管人員一般分為三個層次，即上層主管（top manager）、中層主管(middle manager)、和基層主管（first line manager或supervisor）,根據(jù)所處的不同層次，他們將各有側(cè)重地執(zhí)行其職能。（四）管理的核心是處理各種人際關(guān)系。管理不是個人的活動，它是在一定的組織中實施的。管理活動自始至終，在每一個環(huán)節(jié)上都是與人打交道的，因此說管理的核心是處理組織中的各種人際關(guān)系。（五）管理者的角色。管理者所扮演的角色大體上分三類：1．管理一個組織（managing a business）,求得組織的生存和發(fā)展。因此必須：（1）確定該組織是干什么的，應(yīng)該有什么目標(biāo)，如何采取積極措施實現(xiàn)目標(biāo)；（2）求得組織的最大效益；（3）“為社會服務(wù)”和“創(chuàng)造顧客”。2．管理管理者（managing manager）.組織的上、中、下三個層次中，人人都是管理者，又都是被管理者，因此必須：（1） 確保下級的設(shè)想、意愿、努力能朝著共同的目標(biāo)前進；（2） 培養(yǎng)集體合作的精神；（3） 培訓(xùn)下級；（4） 建立健全的組織結(jié)構(gòu)。3．管理工人和工作（managing workers＆work）。因此要認(rèn)識到兩個假設(shè)前提：（1）關(guān)于工作，其性質(zhì)是不斷急劇變動的，既有體力勞動，又有腦力勞動，后者的比例會越來越大；（2）關(guān)于人，要正確認(rèn)識到“個體差異、完整的人、行為有因、人的尊嚴(yán)”對于處理各級各類人員相互關(guān)系的重要性。從以上分析也可以看出，管理的核心是處理好人際關(guān)系。第二節(jié) 管理的性質(zhì)管理，從它最基本的意義來看，一是組織勞動；二是指揮、監(jiān)督勞動，即具有同生產(chǎn)力社會化生產(chǎn)想聯(lián)系的自然屬性和同生產(chǎn)關(guān)系、社會制度相聯(lián)系的社會屬性，這就是通常所說的管理的二重性。從管理活動過程的要求來看，既要遵循管理過程中客觀規(guī)律的科學(xué)性要求，又要體現(xiàn)靈活協(xié)調(diào)的藝術(shù)性要求，這就是管理所具有的科學(xué)性和藝術(shù)性。一、管理的二重性管理的二重性是馬克思主義關(guān)于管理問題的基本觀點。管理一方面是由于有許多人進行協(xié)作勞動而產(chǎn)生的，是由生產(chǎn)社會化引起的，是有效地組織共同勞動所必需的，因此它具有同生產(chǎn)力、社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性；另一方面，管理又是在一定的生產(chǎn)關(guān)系條件下進行的，必然體現(xiàn)出生產(chǎn)資料占有者指揮勞動、監(jiān)督勞動的意志，因此，它具有同生產(chǎn)關(guān)系、社會制度相聯(lián)系的社會屬性。學(xué)習(xí)和掌握管理的二重性具有非常重大的現(xiàn)實意義：（一） 管理的二重性體現(xiàn)著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辨證統(tǒng)一關(guān)系。（二） 西方的管理理論、技術(shù)和方法是人類長期從事生產(chǎn)實踐的產(chǎn)物，是人類智慧的結(jié)晶，它同生產(chǎn)力的發(fā)展一樣，具有連續(xù)性，是不分國界的。（三）由于管理總是在一定生產(chǎn)關(guān)系下進行的，體現(xiàn)著一定的統(tǒng)治階級的意志。（四）任何一種管理方法，管理技術(shù)和手段的出現(xiàn)總是有其時代背景的，也就是說，它是同生產(chǎn)力水平及其他一切情況相適應(yīng)的。二、管理的科學(xué)性和藝術(shù)性管理的科學(xué)性是管理作為一個活動過程，其間存在著一系列基本客觀規(guī)律。管理是一門科學(xué)，是指它以反映管理客觀規(guī)律的管理理論和方法為指導(dǎo)，有一套分析問題、解決問題的科學(xué)的方法論。管理的藝術(shù)性就是強調(diào)其實踐性，沒有實踐則無所謂藝術(shù)。管理的藝術(shù)性，就是強調(diào)管理活動除了要掌握一定的理論和方法外，還要有靈活運用這些知識和技能的技巧和訣竅。管理既是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)，是科學(xué)與藝術(shù)的有機結(jié)合體。管理的這一特性，對于學(xué)習(xí)管理學(xué)的和從事管理工作的主管人員來說也是十分重要的，它可以促使人們既注重管理基本理論的學(xué)習(xí)，又不忽視在實踐中因地制宜地靈活運用，這一點，可以說是管理成功的一項重要保證。第三節(jié) 管理學(xué)的特點和內(nèi)容管理學(xué)是一門系統(tǒng)地研究管理活動的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。一、管理學(xué)的特點（一）一般性。管理學(xué)作為一般管理學(xué)，它區(qū)別于“宏觀管理學(xué)”和“微觀管理學(xué)”。它是研究所有管理活動中的共性原理的基礎(chǔ)理論學(xué)科，無論是“宏觀管理”還是“微觀管理”，都需要管理學(xué)的原理作為基礎(chǔ)來加以學(xué)習(xí)和研究。管理學(xué)是各門具體的或?qū)ｉT的管理學(xué)科的共同基礎(chǔ)。（二）多科性，或綜合性。①在內(nèi)容上，它需要從社會生活的各個領(lǐng)域、各個方面以及各種不同類型組織的管理活動中概括和抽象出對各門具體管理學(xué)科都具有普遍指導(dǎo)意義的管理思想、原理和方法；②在方法上，它需要綜合運用現(xiàn)代社會科學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的成果，來研究管理活動過程中普遍存在的基本規(guī)律和一般方法。管理學(xué)是一門交叉學(xué)科或邊緣學(xué)科，但從它又要綜合利用上述多種學(xué)科的成果，才能發(fā)揮自己的作用來看，它又是一門綜合性的學(xué)科。（三）歷史性。任何一種理論都是實踐和歷史的產(chǎn)物，管理學(xué)尤其如是。管理學(xué)是對前人管理實踐、經(jīng)驗和管理思想、理論總結(jié)、揚棄和發(fā)展。（四）實用性，或?qū)嵺`性。管理學(xué)是為管理者提供從事管理的有用的理論、原則和方法的實用性學(xué)科。管理的實踐性表現(xiàn)為它具有可行性，而它的可行性標(biāo)準(zhǔn)是通過經(jīng)濟效益和社會效益來加以衡量的。因此，管理學(xué)又是一門實用學(xué)科，只有把管理理論同管理實踐相結(jié)合，才能真正發(fā)揮這門學(xué)科的作用。二、管理學(xué)的研究內(nèi)容和范圍研究內(nèi)容大體上有這樣三個側(cè)重點：（一） 從管理的二重性出發(fā)，著重從三個方面研究管理學(xué)。生產(chǎn)力方面。管理學(xué)主要研究生產(chǎn)力諸要素之間的關(guān)系，即合理組織生產(chǎn)力的問題。研究如何合理配置組織中的人、財、物，使各要素充分發(fā)揮作用的問題；研究如何根據(jù)組織目標(biāo)的要求和社會的需要，合理地使用各種資源，以求得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益的問題。生產(chǎn)關(guān)系方面。管理學(xué)主要研究如何正確處理組織中人與人之間的相互關(guān)系問題；研究如何建立和完善組織機構(gòu)以及各種管理體制等問題；研究如何激勵組織內(nèi)成員，從而最大限度地調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)組織目標(biāo)而服務(wù)。上層建筑方面。管理學(xué)主要研究如何使組織內(nèi)部環(huán)境與其外部環(huán)境相適應(yīng)的問題；研究如何使組織的規(guī)章制度與社會的政治、經(jīng)濟、法律、道德等上層建筑保持一致的問題，從而維持正常的生產(chǎn)關(guān)系，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。（二）著重從歷史的方面研究管理實踐，思想、理論的形成、演變、發(fā)展，知古鑒今。（二） 著重從管理者出發(fā)研究管理過程，主要有： 管理活動中有哪些職能； 執(zhí)行這些職能涉及組織中的哪些要素； 在執(zhí)行各項職能中應(yīng)遵循哪些原理，采用哪些方法、程序、技術(shù)； 執(zhí)行職能過程中會遇到哪些障礙、阻力； 如何克服這些障礙、阻力。三、學(xué)習(xí)管理學(xué)的重要性（一）管理在現(xiàn)代社會中的地位和作用決定了學(xué)習(xí)管理學(xué)的必要性和重要性。科學(xué)技術(shù)進步?jīng)Q定了社會生產(chǎn)力水平，從而推動社會發(fā)展的進程。但是，僅有先進的科學(xué)技術(shù)，沒有先進的管理水平，沒有相應(yīng)的管理科學(xué)的發(fā)展，先進的科學(xué)技術(shù)是無法得到推廣和有效運用的。它的作用也不可能得到充分的發(fā)揮，而且還會阻礙社會生產(chǎn)力的提高。因此，在當(dāng)代，人們普遍認(rèn)為，先進的科學(xué)技術(shù)和先進的管理科學(xué)是推動現(xiàn)代社會發(fā)展的“兩個車輪”，缺一不可。管理在現(xiàn)代社會的發(fā)展中占有很重要的地位和起著很大的作用。（二）學(xué)習(xí)管理學(xué)是提高各級主管人員管理能力的重要途徑。（三）未來的社會更需要管理。管理是人類不可缺少的重要活動，隨著未來社會共同勞動的規(guī)模日益擴大，勞動分工協(xié)作更加京戲，社會化大生產(chǎn)日趨復(fù)雜，管理就更加重要了，在人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命這樣兩個文明浪潮以后，以全新技術(shù)為主要特征的“第三次浪潮”不久就會沖擊到我們的身邊，可以預(yù)測，全新的技術(shù)，高速度的發(fā)展必將需要一套更科學(xué)的管理，才能使新的技術(shù)、新的能源、新的材料充分發(fā)揮它們的作用，比起過去和現(xiàn)在，未來的管理在未來的社會中將處于更加重要的地位。第四節(jié) 學(xué)習(xí)和研究管理學(xué)的方法一、唯物辯證法唯物辯證法，管理學(xué)產(chǎn)生于管理的實踐活動，是管理實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和理論概括。研究和學(xué)習(xí)管理學(xué)，必須堅持實事求是的態(tài)度，深入管理實踐，進行調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗并用判斷和推理的方法，使管理實踐上升為理論。在學(xué)習(xí)和研究中還要認(rèn)識到一切現(xiàn)象都是相互聯(lián)系和相互制約的，一切事物也都是不斷發(fā)展變化的。因此，還必須運用全面的歷史觀點，去觀察和分析問題，重視管理學(xué)的歷史，考察它的過去、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，不能固定不變地看待組織及組織的管理活動。二、系統(tǒng)方法要進行有效的管理活動，必須對影響管理過程中的各種因素及其相互之間的關(guān)系，進行總體的、系統(tǒng)的分析研究，才能形成管理的可行的基本理論和合理的決策活動。總體的、系統(tǒng)的研究和學(xué)習(xí)方法，就是用系統(tǒng)的觀點來分析、研究和學(xué)習(xí)管理的原理和管理活動。所謂系統(tǒng)是指由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合成的、具有特定功能的有機整體。系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個更大系統(tǒng)的組成部分。根據(jù)這個定義，管理過程是一個系統(tǒng)，管理的概念、理論和技術(shù)方法也是一個系統(tǒng)。這樣，從管理的角度看，系統(tǒng)有兩個含義：一是指系統(tǒng)是一種實體；二是指系統(tǒng)是一種方法或手段。二者既有區(qū)別，又有密切聯(lián)系。在分析和研究管理過程這個系統(tǒng)時，要把握其作為一種實體所具有的如下特征：（一）整體性。管理過程是由各個管理職能相互聯(lián)系，相互作用構(gòu)成的有機整體，而不是它的各個要素的簡單疊加。（二）目的性。管理系統(tǒng)的目的就是要使組織中的各個要素得到合理配置，以創(chuàng)造價值和提供服務(wù)，從而取得最優(yōu)的經(jīng)濟效益和社會效益。（三）開放性。管理過程本身是一個系統(tǒng)，但它又是社會系統(tǒng)中的組成部分，因此，它在不斷地與外部社會環(huán)境進行物質(zhì)、能量和信息的交換，因而具有開放的特點。（四）交換性。管理過程中各種因素都不是固定不變的，因此管理系統(tǒng)可以轉(zhuǎn)換被管理的各種因素，使管理取得更大的功效。（五）相互依存性。不僅管理的各要素之間相互依存，而且管理活動與社會其他活動也是相互依存的。（六）控制性。管理過程具有信息反饋的機制，以使各項工作能夠及時、準(zhǔn)確地被控制而得到有效的管理。系統(tǒng)作為一種方法、手段或理論，則要求在研究和解決管理問題時必須具有整體觀點、“開放的”與相對“封閉的”觀點、反饋信息的觀點、分級觀點、等效觀點等等有關(guān)系統(tǒng)的基本觀點。學(xué)習(xí)管理學(xué)，絕不能把各項職能工作割裂開來，而應(yīng)把它們當(dāng)作整個管理過程的有機組成部分來系統(tǒng)地分析和思考，從而真正認(rèn)識到作為一個主管人員應(yīng)該做些什么工作，怎樣把工作做好，以及相關(guān)的知識有哪些。三、理論聯(lián)系實際的方法理論聯(lián)系實際的方法，具體說可以是案例的調(diào)查和分析、邊學(xué)習(xí)邊實踐，以及帶著問題學(xué)習(xí)等多種形式。理論聯(lián)系實際還有一個含義，就是在學(xué)習(xí)和研究管理學(xué)時，要注意管理學(xué)的二重性，既要吸收工業(yè)發(fā)達國家管理中科學(xué)性的東西，又要去其糟粕；既要避免盲目照搬，又要克服全盤否定；要從我國國情出發(fā)加以取舍和改造，有分析、有選擇地學(xué)習(xí)和吸收。在學(xué)習(xí)和研究外國的管理經(jīng)驗時，至少要考慮到四個不同：即社會制度的不同；生產(chǎn)力發(fā)展水平的不同；自然條件的不同；民族習(xí)慣和傳統(tǒng)的不同。我們要從我國實際出發(fā)吸取外國的科學(xué)成果，通過實踐，并且在不斷地總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展具有中國特色的社會主義管理學(xué)。第二章 管 理 學(xué) 的 形 成 和 發(fā) 展第一節(jié) 管理學(xué)發(fā)展史概述自從有了人類社會，人們的社會生活就離不開管理，所以管理的實踐早就出現(xiàn)了。一、早期管理活動或?qū)嵺`階段這是指從人類社會產(chǎn)生，人們結(jié)成了一定的社會關(guān)系，有了集體勞動的分工、協(xié)作開始，到18世紀(jì)這一歷史階段。這一階段人類僅僅為了謀求生存而進行各種活動，自覺不自覺地進行著管理活動和管理的實踐，其范圍是極其廣泛的。但是從未對管理活動本身的重要性和必要性加以認(rèn)識，提出某些見解。僅有的管理知識是代代相傳或從實踐經(jīng)驗得來的，人們憑經(jīng)驗去管理，尚未對經(jīng)驗進行科學(xué)的抽象。二、早期管理思想的萌芽階段這是從18世紀(jì)到19世紀(jì)末這一歷史階段。這一時期人們逐漸地觀察各種管理的實踐活動，對管理活動在社會中所起的作用產(chǎn)生了一定的認(rèn)識。在軍事、經(jīng)濟、政治、行政等的某些領(lǐng)域或某些環(huán)節(jié)，提出了某些見解。但這一切都停留在一個較低水平上，還沒有能夠進一步系統(tǒng)地、全面地加以研究，因而人們對它的認(rèn)識和見解僅僅散見于一些歷史學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、軍事學(xué)等著作之中，只是一些對管理的零碎的研究。這就說明19世紀(jì)以前還沒有形成一個比較完整的管理理論體系。三、管理理論形成階段這是從19世紀(jì)末20世紀(jì)初開始直到現(xiàn)在這一歷史階段。這一時期隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的飛躍進步，經(jīng)過管理學(xué)者們的