【正文】 規(guī)章制度匯編張家港市建設(shè)局二00七年六月前 　　言俗話說(shuō)，不以規(guī)距不成方圓。為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)工作開展，我局集中力量對(duì)原有各項(xiàng)工作制度進(jìn)行收集、修改、補(bǔ)充和完善，經(jīng)廣泛征求意見和建議，形成了黨建、組織人事、廉政與效能建設(shè)、日常管理等36項(xiàng)規(guī)章制度，現(xiàn)編印成冊(cè)，供大家在工作中遵照?qǐng)?zhí)行。制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)，制度的落實(shí)靠大家。各單位、各部門務(wù)必認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，形成按章辦事的良好氛圍，使制度建設(shè)真正發(fā)揮作用，促使我們各項(xiàng)工作走入規(guī)范化，提高辦事效率，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)。制度的完善需要一個(gè)過(guò)程，希望各單位、各部門在執(zhí)行當(dāng)中及時(shí)提出整改意見，使制度日臻完善，更具科學(xué)性和可操作性。張家港市建設(shè)局二○○七年六月目 錄1張家港市建設(shè)局工作規(guī)則2中共張家港市建設(shè)局黨委工作規(guī)則3張家港市建設(shè)局機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員考核辦法4張家港市建設(shè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期滿考核實(shí)施辦法5張家港市建設(shè)局黨政干部選拔任用實(shí)施細(xì)則6張家港市建設(shè)局基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察反饋和談話7張家港市建設(shè)局干部因私出國(guó)（境）審批管理規(guī)定8張家港市建設(shè)局機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)制度9張家港市建設(shè)局三會(huì)一課制度10張家港市建設(shè)局行風(fēng)建設(shè)工作制度11張家港市建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施規(guī)則(試行)12張家港市建設(shè)局機(jī)關(guān)事業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)13張家港市建設(shè)局廉潔自律制度14張家港市建設(shè)局廉政教育制度15張家港市建設(shè)局干部職工談心談話制度16張家港市建設(shè)局廉政談話制度17張家港市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度18張家港市建設(shè)局舉報(bào)投訴處理規(guī)定19張家港市建設(shè)局綜合治理工作例會(huì)制度20張家港市建設(shè)局信訪工作制度21張家港市建設(shè)局系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度22張家港市建設(shè)局政務(wù)公開制度23張家港市建設(shè)局請(qǐng)銷假制度24建設(shè)局機(jī)關(guān)工作人員禮儀規(guī)范25張家港市建設(shè)局公務(wù)接待制度26張家港市建設(shè)局行政效能建設(shè)實(shí)施意見27張家港市建設(shè)局效能責(zé)任追究制度28張家港市建設(shè)局審批中心窗口工作暫行規(guī)定29張家港市建設(shè)局機(jī)關(guān)首問(wèn)負(fù)責(zé)制30張家港市建設(shè)局工作督查督辦制度31張家港市建設(shè)局機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定32張家港市建設(shè)局機(jī)關(guān)文書檔案管理規(guī)定33張家港市建設(shè)局印章管理規(guī)定34張家港市建設(shè)局保密工作制度35張家港市建設(shè)局政務(wù)信息工作管理制度36張家港市建設(shè)局機(jī)關(guān)各科室（條線）職能1張家港市建設(shè)局工作規(guī)則第一章總則第一條為提高局機(jī)關(guān)工作效率，樹立“團(tuán)結(jié)、開拓、高效、廉潔”的機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌，根據(jù)憲法、地方組織法和市政府確定的建設(shè)局職能，參照《張家港市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條建設(shè)局是主管全市建設(shè)行政管理工作的市政府組成部門，受中共張家港市委、市人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受省建設(shè)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理。第三條建設(shè)局實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)局全面工作，其他局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助局長(zhǎng)，按照分工負(fù)責(zé)分管工作，并接受局長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作。第四條建設(shè)局在行政工作中，要認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家法令，堅(jiān)持依法行政，解放思想，實(shí)事求是，改革創(chuàng)新，講求實(shí)效，清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。第五條堅(jiān)持群眾路線，深入實(shí)際，調(diào)查研究，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行政務(wù)公開，提高工作效率。第六條局機(jī)關(guān)各科室要各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，切實(shí)落實(shí)好建設(shè)局的各項(xiàng)工作任務(wù)。第二章工作人員行為準(zhǔn)則第七條根據(jù)中共中央《公民道德建設(shè)綱要》和國(guó)家對(duì)公務(wù)人員的基本要求，建設(shè)局工作人員必須遵守以下行為準(zhǔn)則：（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。（二）遵守憲法、法律、法規(guī)和紀(jì)律制度，講求社會(huì)公德。（三）依照法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)。（四）愛崗敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)，刻苦學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新。（五）密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。（六）保守國(guó)家秘密和工作秘密。維護(hù)國(guó)家安全、利益和榮譽(yù)。（七）公正廉潔，克已奉公，關(guān)心他人。（八）服從領(lǐng)導(dǎo)，顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作。第三章主要會(huì)議制度第八條局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。局長(zhǎng)辦公會(huì)由局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任參加，必要時(shí)，可視會(huì)議的不同內(nèi)容，吸收有關(guān)職能科室、下屬單位的負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。局長(zhǎng)辦公會(huì)由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托副局長(zhǎng)召集。參加局長(zhǎng)辦公會(huì)的人員應(yīng)在會(huì)前做好議事的準(zhǔn)備工作，凡因故不能出席會(huì)議的須會(huì)前向召集人請(qǐng)假。會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。局長(zhǎng)辦公會(huì)形成的決定決議事項(xiàng)由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦和落實(shí)，并將督辦情況在下次局長(zhǎng)辦公會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，對(duì)未完成交辦事項(xiàng)的部門則由局長(zhǎng)辦公會(huì)提出批評(píng)，承辦部門作出說(shuō)明。會(huì)議的主要任務(wù)是：（一）研究處理日常工作中的重要問(wèn)題。（二）匯報(bào)交流分管工作情況，研究部署階段性工作。（三）議定各種重要的規(guī)章制度。（四）討論制定本局工作安排、工作總結(jié)及臨時(shí)性的行政管理工作任務(wù)。（五）聽取分管副局長(zhǎng)對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，必要時(shí)聽取各科室、下屬單位的專項(xiàng)匯報(bào)。（六）聽取財(cái)務(wù)收支狀況匯報(bào)，研究較大財(cái)務(wù)開支和有關(guān)福利問(wèn)題。（七）研究有關(guān)重大行政執(zhí)法工作事宜。（八）其他需提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論的事項(xiàng)。第九條 局長(zhǎng)辦公會(huì)議要切實(shí)體現(xiàn)民主集中制原則，每個(gè)成員要充分發(fā)表意見。會(huì)議一經(jīng)決定，都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，局領(lǐng)導(dǎo)成員要按各自分工，獨(dú)立負(fù)責(zé)處理分管工作。重大事項(xiàng)或不便自己做出決定的事項(xiàng)，方可提交會(huì)議討論決定。第四章政務(wù)督查第十條局機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政務(wù)督查工作，確保上級(jí)機(jī)關(guān)和本局做出的重大決策和工作部署落到實(shí)處，提高工作質(zhì)量和效率。第十一條督查內(nèi)容（一）市委、市政府、上級(jí)建設(shè)部門重要工作部署涉及我局事項(xiàng)的落實(shí)；（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件和市委、市政府督辦件的辦理；（三）市人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理；（四）市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)；（五）局內(nèi)重要工作部署和局有關(guān)會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)；（六）市有關(guān)部門的征求意見稿和有關(guān)單位的請(qǐng)示件的反饋；（七）領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)的落實(shí)。第十二條職責(zé)分工（一）局辦公室為主負(fù)責(zé)督查工作，進(jìn)行督查工作的聯(lián)系、交辦、協(xié)調(diào)、督促、檢查、反饋等；（二）人教科、紀(jì)檢監(jiān)察室配合辦公室對(duì)督查工作的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政令暢通。（三）各科室具體抓好交由本科室（含所聯(lián)系的直屬事業(yè)單位，下同）辦理的督查事項(xiàng)的辦理落實(shí)，由科室一把手負(fù)總責(zé)。第十三條工作要求（一）做好調(diào)查研究。在市委、市政府重要決策實(shí)施和重要工作部署落實(shí)過(guò)程中，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件、交辦事項(xiàng)辦理過(guò)程中，要認(rèn)真針對(duì)問(wèn)題，開展調(diào)查研究，掌握第一手材料。（二）及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。承辦科室要主動(dòng)溝通各方面的關(guān)系，形成抓落實(shí)的合力。需要幾個(gè)科室承辦的事項(xiàng)，要明確主辦科室，落實(shí)具體經(jīng)辦人員，并按要求通知各協(xié)辦科室，按規(guī)定時(shí)限抓緊辦理，防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)涉及多個(gè)科室的重大問(wèn)題，辦公室應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。（三）按時(shí)辦結(jié)。上級(jí)機(jī)關(guān)有明確時(shí)限要求的督查事項(xiàng)，承辦科室應(yīng)嚴(yán)格按時(shí)限及時(shí)反饋；對(duì)特急事項(xiàng)，辦公室督辦人員要立即交辦，承辦科室要從速反饋，急事急辦。對(duì)沒有明確規(guī)定時(shí)限的，按兩種辦法處理：貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)重大決策部署的進(jìn)展情況，一般在2個(gè)月內(nèi)報(bào)告；貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示的，一般辦結(jié)時(shí)間不超過(guò)20天。因特殊情況，按時(shí)辦結(jié)確有困難的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)以書面形式向辦公室說(shuō)明情況，并向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，要求適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。（四）認(rèn)真做好督查專報(bào)工作。各科、室要及時(shí)向辦公室報(bào)送本單位辦理市委、市政府重大工作部署以及其它重要批辦件、督辦件的情況材料，辦公室應(yīng)及時(shí)篩選報(bào)市委、市政府。第十四條工作制度（一）責(zé)任制度。督查工作由辦公室主抓、監(jiān)察室配合。各科室主要負(fù)責(zé)人是本科室辦理督查件的第一責(zé)任人，對(duì)承辦結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）檢查制度。局辦公室、監(jiān)察室對(duì)督查工作可隨時(shí)進(jìn)行檢查，并將檢查情況向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（三）通報(bào)與獎(jiǎng)懲制度。辦公室要對(duì)督查事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行定期通報(bào)，并運(yùn)用其他方式，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。對(duì)一年內(nèi)有3次以上（含3次）無(wú)故不按時(shí)反饋督查事項(xiàng)辦理結(jié)果，或有1次因人為原因造成督查事項(xiàng)不落實(shí)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，取消當(dāng)年評(píng)先資格和科室主要負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員年度考核優(yōu)秀等次，并對(duì)有關(guān)人員實(shí)施效能告誡。（四）保密制度。對(duì)需要保密的督查事項(xiàng)，要嚴(yán)格遵守《保守國(guó)家秘密法》，嚴(yán)守秘密，指定專人辦理，并按照《保守國(guó)家秘密法》的規(guī)定對(duì)督查文件妥善傳遞、使用、保存。領(lǐng)導(dǎo)批示件需轉(zhuǎn)給相關(guān)單位或個(gè)人的，必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意。第五章干部職工學(xué)習(xí)制度第十五條局機(jī)關(guān)全體干部、職工要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容有：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想，有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，特別是反映當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的各種新知識(shí)。局黨委負(fù)責(zé)制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和安排每月集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排。第十六條局機(jī)關(guān)每周安排集中學(xué)習(xí)時(shí)間，其他規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間為自學(xué)。根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，收看收聽錄像錄音講座與專題研討、座談相結(jié)合。第十七條要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，不得無(wú)故缺席。要理論聯(lián)系實(shí)際，勤于思考，寫好心得，建立學(xué)習(xí)筆記制度。第十八條加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)制定本科室學(xué)習(xí)計(jì)劃并認(rèn)真抓好落實(shí)。要定期檢查學(xué)習(xí)筆記，組織交流學(xué)習(xí)心得。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭學(xué)習(xí)、帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章。學(xué)習(xí)情況列為干部年度考核的重要內(nèi)容。第六章干部外出報(bào)告制度第一十九條局長(zhǎng)出差和因私請(qǐng)假離開本市（含節(jié)假日，下同），由局辦公室按規(guī)定事前書面報(bào)市政府辦公室和市委辦公室，并由辦公室主任向其他局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。其他局領(lǐng)導(dǎo)離開本市，事前向局長(zhǎng)報(bào)告，并將聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)告知辦公室；上班時(shí)間外出，亦應(yīng)告知辦公室。第二十條機(jī)關(guān)各科（室）、下屬單位主要負(fù)責(zé)人出差和因私離開本市，應(yīng)事先征求局分管領(lǐng)導(dǎo)同意，向局長(zhǎng)報(bào)告，并告知辦公室。因私請(qǐng)假的，應(yīng)向人事部門辦理手續(xù)。直屬事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人離開本市，還應(yīng)告知聯(lián)系科室主要負(fù)責(zé)人。第二十一條機(jī)關(guān)各科室干部離開本市外出，由本科（室）主要負(fù)責(zé)人安排，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。時(shí)間超過(guò)十天以上的，應(yīng)告知辦公室。機(jī)關(guān)各科（室）對(duì)本科（室）干部的活動(dòng)要科學(xué)安排，科（室）上班時(shí)間至少要有一人當(dāng)值，不得關(guān)門全部外出。主要負(fù)責(zé)人外出的，要明確聯(lián)系方式。第八章重要情況報(bào)告制度第二十二條行業(yè)發(fā)生特重大質(zhì)量、安全事故，應(yīng)立即向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。第二十三條分管領(lǐng)導(dǎo)參加市委、市政府和蘇州市建設(shè)局、省建設(shè)廳重要會(huì)議的情況，行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和典型經(jīng)驗(yàn)做法等應(yīng)及時(shí)向局長(zhǎng)報(bào)告，分管領(lǐng)導(dǎo)參加重要會(huì)議要負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹。各科室負(fù)責(zé)人應(yīng)將市內(nèi)、外建設(shè)行業(yè)改革和發(fā)展中的重要計(jì)劃、重大舉措、重要?jiǎng)討B(tài)和典型經(jīng)驗(yàn)做法以及困難問(wèn)題等，及時(shí)報(bào)告分管局領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)將有關(guān)材料報(bào)送辦公室。第二十四條各科室對(duì)有關(guān)單位上報(bào)的重要情況，應(yīng)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，不得隨意扣壓，延誤時(shí)間。局機(jī)關(guān)或行業(yè)發(fā)生重要情況的，應(yīng)及時(shí)在局領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)科室之間通報(bào)。第二十五條嚴(yán)格值班制度。夜間和節(jié)假日值班的同志，接到重要的情況報(bào)告，應(yīng)立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批示，及時(shí)向市委、市政府值班室報(bào)告。第二十六條本規(guī)則自公布之日起施行。2中共張家港市建設(shè)局黨委工作規(guī)則第一章 總則第一條為了貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)工作條例，結(jié)合張家港市建設(shè)局工作實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條局黨委在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要任務(wù)是：貫徹和落實(shí)黨的路線、方針、政策，討論和決定局的重大問(wèn)題，團(tuán)結(jié)非黨干部和群眾，完成上級(jí)交給的任務(wù)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)和下屬單位黨組織工作。黨委對(duì)建設(shè)工作實(shí)行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。第三條黨委書記主持黨委全面工作，組織黨委活動(dòng)，協(xié)調(diào)黨委其他成員的工作。黨委其他成員按照集體的決定和分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。黨委每位成員對(duì)黨委職責(zé)范圍內(nèi)的工作都要關(guān)心，主動(dòng)發(fā)表意見，提出建議。在黨委書記出差、出訪期間，由黨委書記委托一名副書記或其他成員主持黨委全面工作。第四條 黨委實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)遵循如下原則：（一）堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。（二）堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，結(jié)合部門實(shí)際貫徹黨的路線、方針、政策，中央關(guān)于建設(shè)工作的指示、決定和省委、市委的決定、決議。（三）堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。黨委成員要維護(hù)和增進(jìn)團(tuán)結(jié)，尊重和支持非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)成員開展工作。（四）堅(jiān)持走群眾路線，做到從群眾中來(lái)，到群眾中去，全心全意為人民服務(wù)。（五）堅(jiān)持實(shí)施依法治國(guó)方略，把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。第二章 職責(zé)第五條 黨委履行如下職責(zé)：（一）組織學(xué)習(xí)、貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，以及市委的決定、決議和各項(xiàng)工作部署，并切實(shí)保證全面正確實(shí)施，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和群眾發(fā)展我市建設(shè)事業(yè)。（二）研究確定我市建設(shè)工作的方針、政策和重大