【正文】 規(guī)章制度匯編張家港市建設(shè)局二00七年六月前 　　言俗話說，不以規(guī)距不成方圓。為進一步改進機關(guān)工作作風，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，促進建設(shè)事業(yè)各項工作開展，我局集中力量對原有各項工作制度進行收集、修改、補充和完善，經(jīng)廣泛征求意見和建議，形成了黨建、組織人事、廉政與效能建設(shè)、日常管理等36項規(guī)章制度，現(xiàn)編印成冊，供大家在工作中遵照執(zhí)行。制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)，制度的落實靠大家。各單位、各部門務(wù)必認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，形成按章辦事的良好氛圍，使制度建設(shè)真正發(fā)揮作用，促使我們各項工作走入規(guī)范化，提高辦事效率，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),為建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)。制度的完善需要一個過程，希望各單位、各部門在執(zhí)行當中及時提出整改意見，使制度日臻完善，更具科學性和可操作性。張家港市建設(shè)局二○○七年六月目 錄1張家港市建設(shè)局工作規(guī)則2中共張家港市建設(shè)局黨委工作規(guī)則3張家港市建設(shè)局機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員考核辦法4張家港市建設(shè)局黨政領(lǐng)導干部任職試用期滿考核實施辦法5張家港市建設(shè)局黨政干部選拔任用實施細則6張家港市建設(shè)局基層領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考察反饋和談話7張家港市建設(shè)局干部因私出國（境）審批管理規(guī)定8張家港市建設(shè)局機關(guān)干部職工學習制度9張家港市建設(shè)局三會一課制度10張家港市建設(shè)局行風建設(shè)工作制度11張家港市建設(shè)局黨風廉政建設(shè)責任制實施規(guī)則(試行)12張家港市建設(shè)局機關(guān)事業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制考核評分標準13張家港市建設(shè)局廉潔自律制度14張家港市建設(shè)局廉政教育制度15張家港市建設(shè)局干部職工談心談話制度16張家港市建設(shè)局廉政談話制度17張家港市建設(shè)局領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度18張家港市建設(shè)局舉報投訴處理規(guī)定19張家港市建設(shè)局綜合治理工作例會制度20張家港市建設(shè)局信訪工作制度21張家港市建設(shè)局系統(tǒng)內(nèi)部會計控制制度22張家港市建設(shè)局政務(wù)公開制度23張家港市建設(shè)局請銷假制度24建設(shè)局機關(guān)工作人員禮儀規(guī)范25張家港市建設(shè)局公務(wù)接待制度26張家港市建設(shè)局行政效能建設(shè)實施意見27張家港市建設(shè)局效能責任追究制度28張家港市建設(shè)局審批中心窗口工作暫行規(guī)定29張家港市建設(shè)局機關(guān)首問負責制30張家港市建設(shè)局工作督查督辦制度31張家港市建設(shè)局機關(guān)公文處理規(guī)定32張家港市建設(shè)局機關(guān)文書檔案管理規(guī)定33張家港市建設(shè)局印章管理規(guī)定34張家港市建設(shè)局保密工作制度35張家港市建設(shè)局政務(wù)信息工作管理制度36張家港市建設(shè)局機關(guān)各科室（條線）職能1張家港市建設(shè)局工作規(guī)則第一章總則第一條為提高局機關(guān)工作效率，樹立“團結(jié)、開拓、高效、廉潔”的機關(guān)精神風貌，根據(jù)憲法、地方組織法和市政府確定的建設(shè)局職能，參照《張家港市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本局工作實際，制定本規(guī)則。第二條建設(shè)局是主管全市建設(shè)行政管理工作的市政府組成部門，受中共張家港市委、市人民政府的直接領(lǐng)導，受市人大及其常委會的監(jiān)督，接受省建設(shè)廳的業(yè)務(wù)指導與管理。第三條建設(shè)局實行局長負責制。局長領(lǐng)導建設(shè)局全面工作，其他局領(lǐng)導協(xié)助局長，按照分工負責分管工作，并接受局長委托，負責其他方面的工作。第四條建設(shè)局在行政工作中，要認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家法令，堅持依法行政，解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，講求實效，清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。第五條堅持群眾路線，深入實際，調(diào)查研究，簡化辦事程序，實行政務(wù)公開，提高工作效率。第六條局機關(guān)各科室要各司其職，各負其責，團結(jié)協(xié)作，密切配合，切實落實好建設(shè)局的各項工作任務(wù)。第二章工作人員行為準則第七條根據(jù)中共中央《公民道德建設(shè)綱要》和國家對公務(wù)人員的基本要求，建設(shè)局工作人員必須遵守以下行為準則：（一）認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，努力實踐“三個代表”重要思想。（二）遵守憲法、法律、法規(guī)和紀律制度，講求社會公德。（三）依照法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)。（四）愛崗敬業(yè)，求真務(wù)實，刻苦學習，開拓創(chuàng)新。（五）密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。（六）保守國家秘密和工作秘密。維護國家安全、利益和榮譽。（七）公正廉潔，克已奉公，關(guān)心他人。（八）服從領(lǐng)導，顧全大局，團結(jié)協(xié)作。第三章主要會議制度第八條局長辦公會議制度。局長辦公會由局領(lǐng)導、辦公室主任參加，必要時，可視會議的不同內(nèi)容，吸收有關(guān)職能科室、下屬單位的負責同志參加會議。局長辦公會由局長或局長委托副局長召集。參加局長辦公會的人員應(yīng)在會前做好議事的準備工作，凡因故不能出席會議的須會前向召集人請假。會議根據(jù)需要不定期召開。局長辦公會形成的決定決議事項由辦公室負責協(xié)調(diào)、督辦和落實，并將督辦情況在下次局長辦公會上進行通報，對未完成交辦事項的部門則由局長辦公會提出批評，承辦部門作出說明。會議的主要任務(wù)是：（一）研究處理日常工作中的重要問題。（二）匯報交流分管工作情況，研究部署階段性工作。（三）議定各種重要的規(guī)章制度。（四）討論制定本局工作安排、工作總結(jié)及臨時性的行政管理工作任務(wù)。（五）聽取分管副局長對重點工作進展情況的匯報，必要時聽取各科室、下屬單位的專項匯報。（六）聽取財務(wù)收支狀況匯報，研究較大財務(wù)開支和有關(guān)福利問題。（七）研究有關(guān)重大行政執(zhí)法工作事宜。（八）其他需提交局長辦公會討論的事項。第九條 局長辦公會議要切實體現(xiàn)民主集中制原則，每個成員要充分發(fā)表意見。會議一經(jīng)決定，都要認真貫徹執(zhí)行，局領(lǐng)導成員要按各自分工，獨立負責處理分管工作。重大事項或不便自己做出決定的事項，方可提交會議討論決定。第四章政務(wù)督查第十條局機關(guān)要強化政務(wù)督查工作，確保上級機關(guān)和本局做出的重大決策和工作部署落到實處，提高工作質(zhì)量和效率。第十一條督查內(nèi)容（一）市委、市政府、上級建設(shè)部門重要工作部署涉及我局事項的落實；（二）上級領(lǐng)導批示件和市委、市政府督辦件的辦理；（三）市人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理；（四）市委、市政府為民辦實事項目的落實；（五）局內(nèi)重要工作部署和局有關(guān)會議議定事項的落實；（六）市有關(guān)部門的征求意見稿和有關(guān)單位的請示件的反饋；（七）領(lǐng)導交辦的其他事項的落實。第十二條職責分工（一）局辦公室為主負責督查工作，進行督查工作的聯(lián)系、交辦、協(xié)調(diào)、督促、檢查、反饋等；（二）人教科、紀檢監(jiān)察室配合辦公室對督查工作的實施情況進行監(jiān)督檢查，確保政令暢通。（三）各科室具體抓好交由本科室（含所聯(lián)系的直屬事業(yè)單位，下同）辦理的督查事項的辦理落實，由科室一把手負總責。第十三條工作要求（一）做好調(diào)查研究。在市委、市政府重要決策實施和重要工作部署落實過程中，以及上級領(lǐng)導批示件、交辦事項辦理過程中，要認真針對問題，開展調(diào)查研究，掌握第一手材料。（二）及時溝通協(xié)調(diào)。承辦科室要主動溝通各方面的關(guān)系，形成抓落實的合力。需要幾個科室承辦的事項，要明確主辦科室，落實具體經(jīng)辦人員，并按要求通知各協(xié)辦科室，按規(guī)定時限抓緊辦理，防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。對涉及多個科室的重大問題，辦公室應(yīng)及時進行協(xié)調(diào)。（三）按時辦結(jié)。上級機關(guān)有明確時限要求的督查事項，承辦科室應(yīng)嚴格按時限及時反饋；對特急事項，辦公室督辦人員要立即交辦，承辦科室要從速反饋，急事急辦。對沒有明確規(guī)定時限的，按兩種辦法處理：貫徹落實上級機關(guān)重大決策部署的進展情況，一般在2個月內(nèi)報告；貫徹落實領(lǐng)導批示的，一般辦結(jié)時間不超過20天。因特殊情況，按時辦結(jié)確有困難的，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)以書面形式向辦公室說明情況，并向上級機關(guān)請示，要求適當延長辦理期限。（四）認真做好督查專報工作。各科、室要及時向辦公室報送本單位辦理市委、市政府重大工作部署以及其它重要批辦件、督辦件的情況材料，辦公室應(yīng)及時篩選報市委、市政府。第十四條工作制度（一）責任制度。督查工作由辦公室主抓、監(jiān)察室配合。各科室主要負責人是本科室辦理督查件的第一責任人，對承辦結(jié)果負責。（二）檢查制度。局辦公室、監(jiān)察室對督查工作可隨時進行檢查，并將檢查情況向局領(lǐng)導報告。（三）通報與獎懲制度。辦公室要對督查事項辦理情況進行定期通報，并運用其他方式，表彰先進，督促后進。對一年內(nèi)有3次以上（含3次）無故不按時反饋督查事項辦理結(jié)果，或有1次因人為原因造成督查事項不落實產(chǎn)生嚴重后果的，取消當年評先資格和科室主要負責人及經(jīng)辦人員年度考核優(yōu)秀等次，并對有關(guān)人員實施效能告誡。（四）保密制度。對需要保密的督查事項，要嚴格遵守《保守國家秘密法》，嚴守秘密，指定專人辦理，并按照《保守國家秘密法》的規(guī)定對督查文件妥善傳遞、使用、保存。領(lǐng)導批示件需轉(zhuǎn)給相關(guān)單位或個人的，必須經(jīng)局領(lǐng)導同意。第五章干部職工學習制度第十五條局機關(guān)全體干部、職工要加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學習。主要學習內(nèi)容有：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想，有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)代科學文化知識，特別是反映當代世界發(fā)展趨勢的各種新知識。局黨委負責制定年度學習計劃和安排每月集中學習內(nèi)容，做到長計劃、短安排。第十六條局機關(guān)每周安排集中學習時間，其他規(guī)定的學習時間為自學。根據(jù)學習計劃安排，采取集中學習和個人自學相結(jié)合，短期培訓與專題輔導相結(jié)合，收看收聽錄像錄音講座與專題研討、座談相結(jié)合。第十七條要端正學習態(tài)度，遵守學習紀律，不得無故缺席。要理論聯(lián)系實際，勤于思考，寫好心得，建立學習筆記制度。第十八條加強對學習的組織領(lǐng)導。各科室負責人要負責制定本科室學習計劃并認真抓好落實。要定期檢查學習筆記，組織交流學習心得。領(lǐng)導干部要自覺帶頭學習、帶頭撰寫學習體會文章。學習情況列為干部年度考核的重要內(nèi)容。第六章干部外出報告制度第一十九條局長出差和因私請假離開本市（含節(jié)假日，下同），由局辦公室按規(guī)定事前書面報市政府辦公室和市委辦公室，并由辦公室主任向其他局領(lǐng)導通報。其他局領(lǐng)導離開本市，事前向局長報告，并將聯(lián)系方式等有關(guān)事項告知辦公室；上班時間外出，亦應(yīng)告知辦公室。第二十條機關(guān)各科（室）、下屬單位主要負責人出差和因私離開本市，應(yīng)事先征求局分管領(lǐng)導同意，向局長報告，并告知辦公室。因私請假的，應(yīng)向人事部門辦理手續(xù)。直屬事業(yè)單位的主要負責人離開本市，還應(yīng)告知聯(lián)系科室主要負責人。第二十一條機關(guān)各科室干部離開本市外出，由本科（室）主要負責人安排，報分管局領(lǐng)導批準。時間超過十天以上的，應(yīng)告知辦公室。機關(guān)各科（室）對本科（室）干部的活動要科學安排，科（室）上班時間至少要有一人當值，不得關(guān)門全部外出。主要負責人外出的，要明確聯(lián)系方式。第八章重要情況報告制度第二十二條行業(yè)發(fā)生特重大質(zhì)量、安全事故，應(yīng)立即向局領(lǐng)導報告，并按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，及時向上級機關(guān)報告。第二十三條分管領(lǐng)導參加市委、市政府和蘇州市建設(shè)局、省建設(shè)廳重要會議的情況，行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題和典型經(jīng)驗做法等應(yīng)及時向局長報告，分管領(lǐng)導參加重要會議要負責傳達貫徹。各科室負責人應(yīng)將市內(nèi)、外建設(shè)行業(yè)改革和發(fā)展中的重要計劃、重大舉措、重要動態(tài)和典型經(jīng)驗做法以及困難問題等，及時報告分管局領(lǐng)導，同時將有關(guān)材料報送辦公室。第二十四條各科室對有關(guān)單位上報的重要情況，應(yīng)及時向局領(lǐng)導報告，不得隨意扣壓，延誤時間。局機關(guān)或行業(yè)發(fā)生重要情況的，應(yīng)及時在局領(lǐng)導或有關(guān)科室之間通報。第二十五條嚴格值班制度。夜間和節(jié)假日值班的同志，接到重要的情況報告，應(yīng)立即向帶班領(lǐng)導報告，并根據(jù)局領(lǐng)導批示，及時向市委、市政府值班室報告。第二十六條本規(guī)則自公布之日起施行。2中共張家港市建設(shè)局黨委工作規(guī)則第一章 總則第一條為了貫徹落實黨的路線、方針、政策，建立健全科學的領(lǐng)導體制和工作機制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)工作條例，結(jié)合張家港市建設(shè)局工作實際，制定本規(guī)則。第二條局黨委在市委領(lǐng)導下開展工作，其主要任務(wù)是：貫徹和落實黨的路線、方針、政策，討論和決定局的重大問題，團結(jié)非黨干部和群眾，完成上級交給的任務(wù)，指導機關(guān)和下屬單位黨組織工作。黨委對建設(shè)工作實行政治、思想和組織領(lǐng)導。第三條黨委書記主持黨委全面工作，組織黨委活動，協(xié)調(diào)黨委其他成員的工作。黨委其他成員按照集體的決定和分工，各司其職，各負其責。黨委每位成員對黨委職責范圍內(nèi)的工作都要關(guān)心，主動發(fā)表意見，提出建議。在黨委書記出差、出訪期間，由黨委書記委托一名副書記或其他成員主持黨委全面工作。第四條 黨委實施領(lǐng)導應(yīng)遵循如下原則：（一）堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。（二）堅持解放思想、實事求是，結(jié)合部門實際貫徹黨的路線、方針、政策，中央關(guān)于建設(shè)工作的指示、決定和省委、市委的決定、決議。（三）堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。黨委成員要維護和增進團結(jié)，尊重和支持非中共黨員領(lǐng)導成員開展工作。（四）堅持走群眾路線，做到從群眾中來，到群眾中去，全心全意為人民服務(wù)。（五）堅持實施依法治國方略，把依法治國和以德治國結(jié)合起來，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。第二章 職責第五條 黨委履行如下職責：（一）組織學習、貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，以及市委的決定、決議和各項工作部署，并切實保證全面正確實施，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和群眾發(fā)展我市建設(shè)事業(yè)。（二）研究確定我市建設(shè)工作的方針、政策和重大