【正文】 協(xié)調(diào)黨委其他成員的工作。局黨委在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要任務(wù)是：貫徹和落實(shí)黨的路線、方針、政策，討論和決定局的重大問題，團(tuán)結(jié)非黨干部和群眾，完成上級(jí)交給的任務(wù)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)和下屬單位黨組織工作。第二十六條第二十五條第二十四條第二十三條主要負(fù)責(zé)人外出的，要明確聯(lián)系方式。機(jī)關(guān)各科（室）、下屬單位主要負(fù)責(zé)人出差和因私離開本市，應(yīng)事先征求局分管領(lǐng)導(dǎo)同意，向局長報(bào)告，并告知辦公室。局長出差和因私請(qǐng)假離開本市（含節(jié)假日，下同），由局辦公室按規(guī)定事前書面報(bào)市政府辦公室和市委辦公室，并由辦公室主任向其他局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭學(xué)習(xí)、帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章。局機(jī)關(guān)全體干部、職工要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。對(duì)需要保密的督查事項(xiàng)，要嚴(yán)格遵守《保守國家秘密法》，嚴(yán)守秘密，指定專人辦理，并按照《保守國家秘密法》的規(guī)定對(duì)督查文件妥善傳遞、使用、保存。（三）通報(bào)與獎(jiǎng)懲制度。督查工作由辦公室主抓、監(jiān)察室配合。各科、室要及時(shí)向辦公室報(bào)送本單位辦理市委、市政府重大工作部署以及其它重要批辦件、督辦件的情況材料，辦公室應(yīng)及時(shí)篩選報(bào)市委、市政府。上級(jí)機(jī)關(guān)有明確時(shí)限要求的督查事項(xiàng)，承辦科室應(yīng)嚴(yán)格按時(shí)限及時(shí)反饋；對(duì)特急事項(xiàng)，辦公室督辦人員要立即交辦，承辦科室要從速反饋，急事急辦。承辦科室要主動(dòng)溝通各方面的關(guān)系，形成抓落實(shí)的合力。第十一條第九條 局長辦公會(huì)議要切實(shí)體現(xiàn)民主集中制原則，每個(gè)成員要充分發(fā)表意見。（五）聽取分管副局長對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，必要時(shí)聽取各科室、下屬單位的專項(xiàng)匯報(bào)。會(huì)議的主要任務(wù)是：（一）研究處理日常工作中的重要問題。局長辦公會(huì)由局長或局長委托副局長召集。主要會(huì)議制度第八條第三章（六）保守國家秘密和工作秘密。（二）遵守憲法、法律、法規(guī)和紀(jì)律制度，講求社會(huì)公德。局機(jī)關(guān)各科室要各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，切實(shí)落實(shí)好建設(shè)局的各項(xiàng)工作任務(wù)。第四條第三條為提高局機(jī)關(guān)工作效率，樹立“團(tuán)結(jié)、開拓、高效、廉潔”的機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌，根據(jù)憲法、地方組織法和市政府確定的建設(shè)局職能，參照《張家港市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本規(guī)則。各單位、各部門務(wù)必認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，形成按章辦事的良好氛圍，使制度建設(shè)真正發(fā)揮作用，促使我們各項(xiàng)工作走入規(guī)范化，提高辦事效率，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)。規(guī)章制度匯編張家港市建設(shè)局二00七年六月前 　　言俗話說，不以規(guī)距不成方圓。制度的完善需要一個(gè)過程，希望各單位、各部門在執(zhí)行當(dāng)中及時(shí)提出整改意見，使制度日臻完善，更具科學(xué)性和可操作性。第二條堅(jiān)持群眾路線，深入實(shí)際，調(diào)查研究，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行政務(wù)公開，提高工作效率。第二章工作人員行為準(zhǔn)則第七條（三）依照法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)。維護(hù)國家安全、利益和榮譽(yù)。參加局長辦公會(huì)的人員應(yīng)在會(huì)前做好議事的準(zhǔn)備工作，凡因故不能出席會(huì)議的須會(huì)前向召集人請(qǐng)假。（二）匯報(bào)交流分管工作情況，研究部署階段性工作。（六）聽取財(cái)務(wù)收支狀況匯報(bào)，研究較大財(cái)務(wù)開支和有關(guān)福利問題。會(huì)議一經(jīng)決定，都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，局領(lǐng)導(dǎo)成員要按各自分工，獨(dú)立負(fù)責(zé)處理分管工作。政務(wù)督查第十條職責(zé)分工（一）局辦公室為主負(fù)責(zé)督查工作，進(jìn)行督查工作的聯(lián)系、交辦、協(xié)調(diào)、督促、檢查、反饋等；（二）人教科、紀(jì)檢監(jiān)察室配合辦公室對(duì)督查工作的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政令暢通。工作要求（一）做好調(diào)查研究。需要幾個(gè)科室承辦的事項(xiàng)，要明確主辦科室，落實(shí)具體經(jīng)辦人員，并按要求通知各協(xié)辦科室，按規(guī)定時(shí)限抓緊辦理，防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)沒有明確規(guī)定時(shí)限的，按兩種辦法處理：貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)重大決策部署的進(jìn)展情況，一般在2個(gè)月內(nèi)報(bào)告；貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示的，一般辦結(jié)時(shí)間不超過20天。第十四條各科室主要負(fù)責(zé)人是本科室辦理督查件的第一責(zé)任人，對(duì)承辦結(jié)果負(fù)責(zé)。辦公室要對(duì)督查事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行定期通報(bào)，并運(yùn)用其他方式，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)批示件需轉(zhuǎn)給相關(guān)單位或個(gè)人的，必須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容有：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想，有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，特別是反映當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的各種新知識(shí)。局機(jī)關(guān)每周安排集中學(xué)習(xí)時(shí)間，其他規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間為自學(xué)。要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，不得無故缺席。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)情況列為干部年度考核的重要內(nèi)容。其他局領(lǐng)導(dǎo)離開本市，事前向局長報(bào)告，并將聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)告知辦公室；上班時(shí)間外出，亦應(yīng)告知辦公室。因私請(qǐng)假的，應(yīng)向人事部門辦理手續(xù)。機(jī)關(guān)各科室干部離開本市外出，由本科（室）主要負(fù)責(zé)人安排，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第八章重要情況報(bào)告制度第二十二條總為了貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)工作條例，結(jié)合張家港市建設(shè)局工作實(shí)際，制定本規(guī)則。黨委對(duì)建設(shè)工作實(shí)行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委其他成員按照集體的決定和分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。（二）堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，結(jié)合部門實(shí)際貫徹黨的路線、方針、政策，中央關(guān)于建設(shè)工作的指示、決定和省委、市委的決定、決議。（五）堅(jiān)持實(shí)施依法治國方略，把依法治國和以德治國結(jié)合起來，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。（二）研究確定我市建設(shè)工作的方針、政策和重大改革方案，審定建設(shè)行業(yè)中長期規(guī)劃和重要工作部署，把握建設(shè)工作決策的正確方向。（六）抓好建設(shè)局的思想作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。黨委及其成員必須遵守黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)的原則，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，在思想、政治、行動(dòng)上同黨中央保持一致。貫徹中央、省市委的重要會(huì)議精神和決定要進(jìn)行專題報(bào)告。黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。第八條如遇重要問題發(fā)生爭(zhēng)論，各方人數(shù)接近時(shí)，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，統(tǒng)一思想后再作決定。黨委其他成員應(yīng)支持書記的工作，接受書記對(duì)自己工作的檢查、督促。第十條黨委成員因故不能參加會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前請(qǐng)假，并可就會(huì)議討論的議題提出書面或口頭意見。第十四條在情況不明或意見分歧較大時(shí)，不宜匆忙提交黨委會(huì)議討論。列席黨委會(huì)議人員，對(duì)黨委的決定、決議可以發(fā)表意見，但沒有表決權(quán)。黨委會(huì)議召開日期和議題一般應(yīng)提前通知黨委成員，有關(guān)部門應(yīng)提前準(zhǔn)備好會(huì)議材料，參加會(huì)議人員會(huì)前應(yīng)做好準(zhǔn)備并按時(shí)出席，集中精力開好會(huì)議。（二）征求有關(guān)部門、單位的意見，必要時(shí)應(yīng)組織專家學(xué)者進(jìn)行論證，作出評(píng)估。黨委會(huì)議表決時(shí)，贊成票超過會(huì)議應(yīng)到人數(shù)半數(shù)為通過。不得以局長辦公會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替黨委會(huì)議集體討論決定干部任免。查閱會(huì)議原始記錄，須經(jīng)黨委書記批準(zhǔn)。個(gè)人不能改變黨委會(huì)議做出的決定。第五章 根據(jù)中共中央《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》的要求，黨委成員要參加雙重民主生活會(huì)：既參加所在支部的民主生活會(huì)，又參加黨委民主生活會(huì)。第二十五條（四）委托有關(guān)部門征求黨內(nèi)外群眾意見和建議，并于會(huì)前轉(zhuǎn)告出席會(huì)議人員或在會(huì)上通報(bào)。會(huì)后，由主持人或由主持人委托參加會(huì)議的其他同志將會(huì)議情況和批評(píng)意見轉(zhuǎn)告缺席人。第二十九條中心組學(xué)習(xí)第三十二條局機(jī)關(guān)黨委會(huì)負(fù)責(zé)中心組學(xué)習(xí)的日常事務(wù)和各項(xiàng)服務(wù)工作。集中學(xué)習(xí)時(shí)，可以重點(diǎn)圍繞一兩個(gè)專題進(jìn)行討論。第三十五條要以開拓創(chuàng)新的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開展工作，倡導(dǎo)講真話，辦實(shí)事，求實(shí)效。（三）堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件；建立健全聯(lián)系群眾制度；下基層工作和調(diào)研要輕車簡(jiǎn)從。要集中精力議大事、抓大事，提高工作效率和質(zhì)量。要減少事務(wù)性和應(yīng)酬活動(dòng)。附一、 組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立建設(shè)局機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由下列成員組成：組 長：張 雷 局黨委書記、局長副組長：顧興達(dá) 局黨委副書記、紀(jì)委書記組 員：周建明 局黨委委員、紀(jì)委副書記、紀(jì)檢監(jiān)察室主任顧敬賢 局人事教育科科長肖 軍 局計(jì)劃財(cái)務(wù)科科長曹 崢 局建筑業(yè)管理科科長李國喜 局市政公用科科長向家林 局防震減災(zāi)科科長程艷杰 局團(tuán)委副書記（局人事教育科科員）考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局人事教育科。（3）工作實(shí)績(jī)工作實(shí)績(jī)是考核工作的重要內(nèi)容，它包括完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和效率。特殊崗位的工作人員應(yīng)遵守相應(yīng)的保密制度。 確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件： （1）思想政治素質(zhì)高； （2）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)； （3）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好； （4）工作實(shí)績(jī)突出； （5）清正廉潔。（二）、事業(yè)單位年度崗位考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次?；竞细瘢核枷胝嗡刭|(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)一般，能基本完成本職工作，但在工作作風(fēng)方面存在明顯不足，工作積極性和主動(dòng)性不夠，完成工作的質(zhì)量和效率不高，或在工作中有某些失誤。合格：擁護(hù)黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度和職業(yè)道德，工作負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)熟練，專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)或提高較快，能夠履行崗位職責(zé)，完成工作任務(wù)，無責(zé)任事故。 各等次的考核基本標(biāo)準(zhǔn)為：優(yōu)秀：政治思想表現(xiàn)好，模范遵守法律、紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，精通業(yè)務(wù)，工作勤奮，責(zé)任心強(qiáng)，確保勞動(dòng)安全，工作成績(jī)突出。四 、考核辦法公務(wù)員（事業(yè)單位工作人員）的考核分為平時(shí)考核和年度考核。結(jié)合有關(guān)考核內(nèi)容，制定了如下考核表，供各單位在考核中使用?？己朔忠话阋獏⒄毡灸甓惹?季度考核分的平均分?？荚u(píng)結(jié)果與年終評(píng)優(yōu)評(píng)先和年終考核等級(jí)掛鉤，考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀（95－100分），合格（稱職）（85－95分），基本合格（基本稱職）（75分－85分），不合格（不稱職）（75分以下）。無故不參加政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，全年累計(jì)三次及以上者，扣發(fā)一個(gè)月目標(biāo)管理獎(jiǎng)。當(dāng)年度病假累計(jì)不超過6個(gè)月的照發(fā)，超過6個(gè)月的，每超過1個(gè)月減發(fā)一個(gè)月平均獎(jiǎng)，不參加考核。對(duì)第一次違法禁酒規(guī)定的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，扣發(fā)一個(gè)月目標(biāo)管理獎(jiǎng)。 公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理： （1）累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次； （2）累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別； （3）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮； （4）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功； （5）享受年度考核獎(jiǎng)金。 年度崗位考核被確定為合格以上等次的，可根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定晉升檔案工資檔次；具備續(xù)簽聘用合同的資格；兌現(xiàn)年度崗位考核獎(jiǎng)，考核合格的按本人12月份基本工資的100%計(jì)發(fā)。在年度考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)行行政獎(jiǎng)勵(lì)工作。年度崗位考核被確定為不合格或連續(xù)兩年基本合格、受處分不定等次、暫緩考核的人員，不計(jì)發(fā)年度崗位考核獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)金。說明：本考核辦法涉及的獎(jiǎng)懲條例如和當(dāng)年度市組織人事部門制定的考核辦法有沖突的，按市考核辦法執(zhí)行；本辦法自發(fā)文公布之日起執(zhí)行。第四條 個(gè)人述職。組織（人事）部門提供“民主評(píng)議表”，民主評(píng)議結(jié)果分別由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或人事部門及時(shí)反饋到所在單位黨組織。第七條 考察談話。第九條 經(jīng)考核不合格的干部，由局人事教育科按干部管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)審批，按規(guī)定免去試任職務(wù)，一般按原職級(jí)重新安排適當(dāng)工作。第十三條 本辦法由局人事教育科負(fù)責(zé)解釋。第三條 選拔任用黨政干部、要把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、改革創(chuàng)新、聯(lián)系群眾、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、政績(jī)突出、結(jié)構(gòu)合理、全心全意為人民服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。第五條 黨委及組織人事部門按照干部管理權(quán)限履行選拔任用干部的職責(zé)，負(fù)責(zé)本細(xì)則的組織實(shí)施。講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對(duì)形式主義。第七條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)具備下列資格：（一）擔(dān)任股級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有下一級(jí)一個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷；（二）擔(dān)任股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有二年以上的副股級(jí)任職經(jīng)歷；（三）擔(dān)任副股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)具有三年以上機(jī)關(guān)工作或同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩年以上的經(jīng)歷；（四）身體健康；（五）近三年年度考核中定為稱職以上獎(jiǎng)項(xiàng)；（六）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?；（七）年齡一般在45周歲以下。第三章 民主推薦第八條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦，提出考察對(duì)象，民主推薦包括會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦。第十一條 民主推薦由上級(jí)黨委、組織部門主持，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：（一）召開推薦會(huì)，公布推薦職務(wù)，任職條件，推薦范圍，提供干部名冊(cè)，提出有關(guān)要求：（二）填寫推薦票，進(jìn)行個(gè)別談話；（三）對(duì)不同職務(wù)層次人員的推薦要分別統(tǒng)計(jì)，綜合分析；（四）向黨委匯報(bào)推薦情況。對(duì)擬新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的人選考察對(duì)象，在有關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行公示。第十六條 個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。第四章 考 察第十八條 對(duì)確定的考察對(duì)象，由組織人事部門按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行嚴(yán)格考察?？疾靸?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，個(gè)別談話和征求意見的范圍參照上述規(guī)定執(zhí)行。考察人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相當(dāng)資格。第五章 醞 釀第二十五條 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在考察前，討論決定或者決定呈報(bào)前，應(yīng)當(dāng)充分醞釀。屬于上級(jí)黨委管理的，局黨委可以提出選拔任用建議。對(duì)意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。第三十一條 需要報(bào)上級(jí)備案的干部，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)組織（人事）部門備案。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。聘任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的每一個(gè)聘任期不超過5年，可以連續(xù)聘任。競(jìng)爭(zhēng)上崗主要適用于選拔任用局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人選以及其他適于競(jìng)爭(zhēng)上崗的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第九章 回 避第三十九條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。黨委及其組織人事部門討論干部任免，涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避。辭職包括