【正文】 （）瀘州華潤興瀘燃氣有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案2015年3月1日發(fā)布 2015年3月1日實施編制單位：瀘州華潤興瀘燃氣有限公司發(fā) 布 令“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理；以人為本，優(yōu)化管理、持續(xù)改進”是瀘州華潤興瀘燃氣有限公司安全工作的指導(dǎo)方針，關(guān)注員工的職業(yè)健康與安全和環(huán)境保護，是瀘州華潤興瀘燃氣有限公司一切管理工作的前提與基礎(chǔ)，為提高公司安全管理水平，規(guī)范公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和華潤燃氣集團的管理要求，結(jié)合公司經(jīng)營管理的實際，組織對所屬經(jīng)營場所的危險源進行了再評估、再分析，針對可能發(fā)生的事故特點，對原《突發(fā)險情事件應(yīng)急預(yù)案》的內(nèi)容進行修訂和完善，并在公司組織有關(guān)專家（或?qū)I(yè)人員）對各應(yīng)急預(yù)案進行了評審或論證，經(jīng)修訂、評審后的預(yù)案更名為《瀘州華潤興瀘燃氣有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》（），現(xiàn)予以批準頒布實施。請各部門務(wù)必組織全體員工認真學習，并貫徹執(zhí)行。本預(yù)案是瀘州華潤興瀘燃氣有限公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的綜合要求和基本規(guī)范，是指導(dǎo)各部門編制專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案、實施應(yīng)急管理的準則。瀘州華潤興瀘燃氣有限公司安全工作委員會主任：瀘州華潤興瀘燃氣有限公司 總 經(jīng) 理： 瀘州華潤興瀘燃氣有限公司 二○一五年三月一日目 次 一、綜合應(yīng)急預(yù)案 11 總則 1 編制目的 1 編制依據(jù) 1 2 2 32 瀘州華潤興瀘燃氣有限公司的危險性分析 4 瀘州華潤興瀘燃氣有限公司基本概況 4 53組織機構(gòu)及職責 7 7 領(lǐng)導(dǎo)小組及各級人員職責 7 9 部門及班組救援 124 預(yù)警及信息報告 12 預(yù)警 12 信息報告 135 應(yīng)急響應(yīng) 14 響應(yīng)分級 14 響應(yīng)程序 15 應(yīng)急結(jié)束 176 信息發(fā)布 18 新聞發(fā)言人 18 18 18 應(yīng)急信息內(nèi)容 187 后期處置 18 應(yīng)急恢復(fù) 19 19 198保障措施 19 19 19 20 209培訓與演練 20 20 21 應(yīng)急預(yù)案修訂 21 應(yīng)急預(yù)案備案 21 應(yīng)急預(yù)案實施 21二、 專項預(yù)案 22 22（配）氣站事故專項應(yīng)急預(yù)案 24 2外事故專項預(yù)案 28 3管道泄漏突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案 33三、 現(xiàn)場處置方案 35 36 36 39 40附件1 瀘州華潤興瀘燃氣有限公司 43 （應(yīng)急物資清單） 一、綜合應(yīng)急預(yù)案 1 總則 編制目的 為了提高瀘州華潤興瀘燃氣有限公司應(yīng)對突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件，最大限度地減輕突發(fā)事件造成的危害和損失，保障職工、用戶、居民身體健康及生命安全，維護公司經(jīng)營區(qū)域正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序，支持和保障瀘州市社會經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預(yù)案。 貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)[2006]24號、《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》（國資委令第31號）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定，指導(dǎo)我公司做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作。 編制依據(jù) 本預(yù)案依據(jù)以下法律、法規(guī)和要求編制：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年修訂）《中華人民共和國消防法》（2009年5月1日施行）《中華人民共和國突發(fā)事故應(yīng)對法》（2007年8月30日施行）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（2011年3月1日施行）《危險化學品安全管理條例》（2011年12月1日施行）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2009年5月1日施行）《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006年1月8日發(fā)布實施）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2006年1月22日施行）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》（國資委令第31號）《危險化學品重大危險源辨識》（GB182182009）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 （國務(wù)院令第549號）《職業(yè)健康與安全管理體系》（GB/T 280012011）《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ30132008）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GBT_29639—2013）《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T90062010）《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ51－2006）《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》（GB500282006）《華潤燃氣安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》（）《四川省安全生產(chǎn)條例》（2006年11月30日發(fā)布）《四川省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）的通知》川安監(jiān)〔2011〕368號 、客戶燃氣管網(wǎng)區(qū)域以及所屬管轄區(qū)域內(nèi)等發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故。：生產(chǎn)安全事故、道路交通事故、燃氣泄漏引發(fā)的火災(zāi)和爆炸事故等（I級）重大事故（II級）較大事故（III級）和一般事故（IV級）的應(yīng)急救援（）。 瀘州華潤興瀘燃氣有限責任公司的應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案，10個專項應(yīng)急預(yù)案和13個現(xiàn)場處置方案。各預(yù)案明確事前、事發(fā)、事中、事后各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責，詳見下圖所示所示：公司應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成綜合應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案瀘州華潤興瀘燃氣有限公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案儲配（氣）站生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案儲配（氣）站生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案輸配管網(wǎng)生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案輸配管網(wǎng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案（已含大中型非居民用戶供用氣安全事故現(xiàn)場處置措施）上游天然氣供氣中斷專項應(yīng)急預(yù)案CNG站生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案（1）南高CNG站生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案（2）麻柳沱CNG站生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案（3）江陽西路CNG站生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案（4）CNG汽車改裝廠生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案燃氣客戶供用氣安全事故專項應(yīng)急預(yù)案居民及小型非居民用戶供用氣安全事故現(xiàn)場處置方案（大中型非居民用戶供用氣安全事故現(xiàn)場處置措施已包含在輸配管網(wǎng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案）自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案已融合在各場站、輸配現(xiàn)場處置方案內(nèi)消防安全事故專項應(yīng)急預(yù)案辦公大樓消防安全事故現(xiàn)場處置方案工程建設(shè)事故專項應(yīng)急預(yù)案工程建設(shè)安全事故現(xiàn)場處置方案 ，安全第一。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急要始終把保障生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度減少人員傷亡和危害。 ，分級管理。公司安全工作委員會在瀘州市政府各有關(guān)部門及華潤燃氣集團統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公司范圍內(nèi)安全事故應(yīng)急救援工作，各部門經(jīng)理作為部門安全生產(chǎn)第一責任人，按照管理職責負責安全事故應(yīng)急管理和安全事故應(yīng)急處置工作。各部門安全生產(chǎn)第一責任人應(yīng)與公司安全工作委員會簽訂安全責任書，并定期提交年度安全工作報告，報告中應(yīng)向公司匯報本本部門應(yīng)急工作的開展情況。 ，屬地為主。安全事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮以發(fā)生安全事故部門為主，公司協(xié)助、協(xié)調(diào)處理安全事故。發(fā)生安全事故的部門是安全事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。部門充分發(fā)揮自救作用，并向公司尋求援助。 科學調(diào)控，依法規(guī)范。公司不斷改進和完善應(yīng)急的裝備、設(shè)施和手段，依法規(guī)范組織開展應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學性、適用性和可操作性。，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實公司“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；以人為本、優(yōu)化管理、持續(xù)改進”安全工作方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，長期準備和重點建設(shè)相結(jié)合。做好應(yīng)對各種安全事故的思想準備、預(yù)案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備。加強培訓演練，做到常備不懈，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一專多能，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。 2 瀘州華潤興瀘燃氣有限公司的危險性分析 瀘州華潤興瀘燃氣有限公司基本概況 生產(chǎn)經(jīng)營范圍：城市管道燃氣經(jīng)營；管道工程專業(yè)承包三級；燃氣工程設(shè)計；廚衛(wèi)電器、燃氣器具的銷售、安裝和維修；車用CNG氣瓶充裝。 主要生產(chǎn)場所及設(shè)施：魚塘儲配站（1000立方米儲氣罐4個）、小市總站、一號配氣站、二號配氣站、茜草配氣站、麻柳沱配氣站、安富門站、南高CNG加氣站（4立方米儲氣罐3個）、江陽西路CNG加氣站（）、麻柳沱CNG加氣站（4立方米儲氣罐3個）、城區(qū)高、中壓管線近600km、低壓管線若干。2. 供氣范圍：瀘州特許供應(yīng)區(qū)域范圍。 供氣規(guī)模：，擁有用戶25萬余戶。 公司安全管理狀況：公司牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；以人為本、優(yōu)化管理、持續(xù)改進”安全工作方針，設(shè)置了安全工作管理機構(gòu)（安全技術(shù)部），配置了與生產(chǎn)規(guī)模匹配的專職安全管理人員，建立了公司安全工作管理網(wǎng)絡(luò)，各部門、各班站都設(shè)置了專兼職安全管理人員，編制有較為全面的安全管理制度。目前，公司“橫向到邊、縱向到底”的安全責任制度已基本形成。 公司內(nèi)部應(yīng)急力量：公司在主城區(qū)（江陽區(qū)和龍馬潭區(qū)）和納溪城區(qū)分別設(shè)置有搶險值班室，全天候分別配備有23名應(yīng)急值班人員24小時值班。在事故狀態(tài)下，可調(diào)集全公司的管網(wǎng)巡線力量近20人進行查漏找點，同時可調(diào)集全公司搶險維修力量50余人進行搶險維修。主城區(qū)搶險值班室和納溪片區(qū)搶險值班室配備有搶險值班車輛、常用應(yīng)急物資、工器具，其種類與數(shù)量基本能夠滿足局部部位搶險應(yīng)急要求，庫房常備應(yīng)急物資種類和數(shù)量基本能夠保證儲配場站、主管網(wǎng)搶險應(yīng)急要求。 公司外部應(yīng)急力量：瀘州市政府設(shè)置有110社會應(yīng)急服務(wù)聯(lián)動辦公室，可以通過110聯(lián)動平臺獲取更多的應(yīng)急力量。公司與三個土建施工單位簽訂了應(yīng)急救援協(xié)作的協(xié)議書，事故狀態(tài)下必須協(xié)助公司應(yīng)急救援；瀘州市消防支隊在江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)分別設(shè)置有消防中隊、納溪片區(qū)有瀘天化公司消防隊，可分別就近實施滅火和救援（到場時間大約10分鐘）；各片區(qū)已布置有120聯(lián)動單位，也可就近實施人員救護；行業(yè)主管部門（規(guī)劃建設(shè)局）已制訂應(yīng)急預(yù)案，可調(diào)集規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急力量增援公司實施救援。 ，根據(jù)適用的法律、法規(guī)要求，考慮公司各業(yè)務(wù)流程特點，首先辨識出主要業(yè)務(wù)流程過程中的危險源，再辨識其它業(yè)務(wù)流程過程中的危險源。辨識危險源時選用的方法有（但不限于）：問卷調(diào)查法；現(xiàn)場調(diào)查法；工序分析法；專家咨詢法；預(yù)先危害分析法（PHA）；工作崗位安全分析法（JSA）；人機工程學分析法。 本次危險源辨識綜合考慮了公司燃氣經(jīng)營活動中涉及的主要介質(zhì)、人員、設(shè)備、工藝設(shè)施、用電、環(huán)境情況、安全標志、可能的事故、可能的事件、勞動防護用品、飲食衛(wèi)生、消防、物資、土建施工、外部相關(guān)方、自然災(zāi)害、工作時間等因素，辨識可能存在的物理、化學、生物、生理和心理和行為性危險源。 公司存在的主要危險源（1）主要介質(zhì)危險物質(zhì)特性：天然氣是一種易燃易爆氣體，其主要成份是甲烷（CH4），若天然氣在空氣中濃度為5%～15%的范圍內(nèi)，遇明火將發(fā)生爆炸。天然氣如燃燒過程中通風不良，產(chǎn)生的一氧化碳會導(dǎo)致人體中毒。 （2）公司重要危險源類別包含以下方面（但不限于以下方面）： ——場站設(shè)施：燃氣泄漏引發(fā)窒息、火災(zāi)、爆炸，壓力容器超壓引發(fā)爆炸； ——燃氣儲罐：員工違規(guī)操作、設(shè)備保養(yǎng)不當、設(shè)備安全附件失效造成燃氣泄漏引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故； ——燃氣管網(wǎng)：燃氣管網(wǎng)因老化、第三方破壞造成燃氣泄漏引發(fā)窒息、火災(zāi)和爆炸等事故； ——客戶燃氣設(shè)施：客戶燃氣設(shè)施安裝不規(guī)范或使用不當造成燃氣泄漏，引發(fā)窒息、中毒、火災(zāi)和爆炸等事故； ——CNG加氣站：外來車輛自燃引發(fā)火災(zāi)，站內(nèi)員工違規(guī)維修設(shè)備造成物體打擊，充裝不規(guī)范引起燃氣泄漏造成燃燒和爆炸等。（3）公司危險源涉及的設(shè)備設(shè)施有：儲氣罐、壓縮機、分離器、過濾器、計量器具、閥門、輸氣管道、調(diào)壓箱、放空管、電器設(shè)備等。（4）公司主要危險源涉及部位有魚塘儲配站、小市總站、一號配氣站、二號配氣站、茜草配氣站、麻柳沱配氣站、安富門站、南高CNG加氣站、江陽西路CNG加氣站、麻柳沱CNG加氣站、燃氣管網(wǎng)。 危險程度分析通過分析，公司各場站天然氣儲存量均未達到國家規(guī)定的重大危險源儲存臨界量，故公司所屬場站均不屬于重大危險源。通過開展《企業(yè)安全現(xiàn)狀評價報告》評價結(jié)果表明：（1）公司魚塘儲配站的危險等級均為Ⅰ級，屬于高度危險。若發(fā)生爆炸。但通過我公司工藝控制、物質(zhì)隔離、防火設(shè)施的安全措施補償，而魚塘儲配站儲氣罐離其圍墻實際最小距離為30米。（2）南高CNG加氣站、江陽西路CNG加氣站、麻柳沱CNG加氣站的危險等級均為Ⅰ級，屬于高度危險。若發(fā)生爆炸，將會導(dǎo)致泄漏點周邊30米范圍內(nèi)的建筑物受到損壞及人員傷亡。但通過公司工藝控制、物質(zhì)隔離、防火設(shè)施的安全措施補償，其影響范圍縮短到泄漏點周邊20米的范圍內(nèi)（《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》GB501562002（2006版）標準中為20米）。而CNG加氣站儲氣罐離其圍墻實際最小距離為22米。 公司發(fā)生事故類別事故類別：泄漏、火災(zāi)、爆炸事故；窒息、中毒事故；機械傷害；觸電傷害；高處墜落；供氣中斷等。 事故誘因分析 （1）泄漏、火災(zāi)、爆炸事故：儲配場站、城區(qū)中壓、低壓埋地管線其主要危險源來自除自身腐蝕等因素外，還來自外界野蠻施工、超載車輛碾壓、事故車輛撞擊等，造成燃氣設(shè)施漏氣危害。天然氣是易燃易爆氣體，甲類火災(zāi)類別，生產(chǎn)運行中若出現(xiàn)天然氣泄漏達到爆炸極限時，如遇火源易發(fā)生火災(zāi)或者爆炸事故；檢修設(shè)備時，沒有進行置換就進行動火，易發(fā)生火災(zāi)或者爆炸事故；容器和管道本身有缺陷，加之操作失誤（壓力超過設(shè)計壓力），可能發(fā)生物理爆炸，同時泄漏的天然氣遇火源易發(fā)生火災(zāi)或者爆炸事故。（2）窒息、中毒： 城鎮(zhèn)天然氣在正常運行中