【正文】 編號： ZNSN20170104中寧縣水暖公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案2017年1月4日發(fā)布 2017年10月日實(shí)施 編制：潘海龍 審核：曹文娟 潘自強(qiáng) 批準(zhǔn)：吳占倉58 / 63發(fā)布令 公司各班組：為了進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)全體職工防范安全事故風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的處置能力，及時(shí)有效地組織事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。公司安全生產(chǎn)指揮部組織專人編寫了《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案》、《鍋爐爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《中毒窒息事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故現(xiàn)場處置預(yù)案》、《物體打擊事故現(xiàn)場處置方案》、《觸電事故現(xiàn)場處置方案》、《機(jī)械傷害事故現(xiàn)場處置方案》、《一氧化碳中毒現(xiàn)場處置方案》，并進(jìn)行了修改和完善，經(jīng)審核現(xiàn)予以發(fā)布。各班組要組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)并配合公司進(jìn)行預(yù)案演練。通過學(xué)習(xí)和開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)職工應(yīng)急救援能力和安全防范意識，確保人身安全和公司設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為公司的健康和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。預(yù)案從2017年1月10日實(shí)施。 中寧縣水暖公司 經(jīng)理 吳占倉 2017年1月4日目 錄 1 編制目的 1 編制依據(jù) 1 適用范圍 1 應(yīng)急預(yù)案體系 2 應(yīng)急工作原則 22. 企業(yè)概況與危險(xiǎn)性分析 2 企業(yè)概況 2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 33. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5 5 54. 預(yù)防與預(yù)警 6 危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控 6 6 預(yù)警行動 75. 應(yīng)急響應(yīng) 7 響應(yīng)分級 7 響應(yīng)程序 8 處置措施 96. 信息發(fā)布 97. 后期處置 9 應(yīng)急結(jié)束 98. 保障措施 10 通信與信息保障 10 應(yīng)急隊(duì)伍保障 11 應(yīng)急物資保障 11 經(jīng)費(fèi)保障 11 其他保障 119. 培訓(xùn)與演練 12 培訓(xùn) 12 演練 1210. 獎懲 1311. 附則 14附件1外部應(yīng)急救援聯(lián)系電話 14附件2應(yīng)急救援物資儲備庫物資儲備臺賬 14附件3水暖公司辦公樓及各供熱站地理位置布局圖 16鍋爐爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 23中毒和窒息事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 32火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案 36觸電事故現(xiàn)場處置方案 43物體打擊事故現(xiàn)場處置方案 49機(jī)械傷害現(xiàn)場處置方案 52 編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的危害，并進(jìn)一步確定各班組（部門）在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和任務(wù)，提高對生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件、緊急情況的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地控制和消除由此產(chǎn)生的損失和影響，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公司的安全和穩(wěn)定，也為了保證我公司的安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，編制本應(yīng)急預(yù)案。通過編制本應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的范圍和體系，做好應(yīng)急預(yù)防和準(zhǔn)備，便于各班組（部門）作出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)。 編制依據(jù)（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(國家主席令[2014]13號)（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(國家主席令[2007]69號)（3）《中華人民共和國消防法》(國家主席令[2008]6號)（4）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令[2007]第493號)（5）《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)事故條例》(2015年11月26日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂)（6）《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（安監(jiān)總局令[2015]第74號）（7）《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定》（安監(jiān)總局令[2014]第70號）（8）《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》(安監(jiān)總局令[2009]第21號）（9）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安監(jiān)總局令[2016]第88號)（10）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》|（GB/T296392013）（11）《用電安全導(dǎo)則》（GBT138692008）（13）《特種設(shè)備安全法》（2013年主席令4號）20130619 適用范圍本預(yù)案適用于水暖公司供熱生產(chǎn)過程中，所發(fā)生的如鍋爐爆炸傷害、物體打擊傷害、中毒、窒息、觸電傷害、火災(zāi)傷害、機(jī)械傷害等生產(chǎn)安全事故。 應(yīng)急預(yù)案體系本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案已形成體系，針對各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)班組（部門）和有關(guān)人員的職責(zé)。應(yīng)急預(yù)案體系一般分為三級 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如鍋爐爆炸傷害、中毒、窒息傷害等。）和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是應(yīng)急預(yù)案的組成部分，按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定的應(yīng)急預(yù)案。 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。 應(yīng)急工作原則建立生產(chǎn)安全事故防范和應(yīng)急處理責(zé)任制、切實(shí)履行職責(zé)，確保事故應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，保護(hù)人員、安全優(yōu)先； （2）準(zhǔn)備充分、反映迅速，預(yù)防為主、常備不懈；（3）立足自救、爭取外援，決策果斷、措施得當(dāng)。2. 企業(yè)概況與危險(xiǎn)性分析 企業(yè)概況中寧縣水暖公司成立于1984年6月21日，2006年6月13日前屬于事業(yè)編制企業(yè)管理單位，之后經(jīng)中寧縣人民政府決定取消事業(yè)單位編制，改為企業(yè)管理自收自支、自負(fù)盈虧單位；2012年3月31日，為進(jìn)一步優(yōu)化縣城供水環(huán)境，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，根據(jù)中寧縣人民政府和寧夏水務(wù)投資集團(tuán)2012年3月6日簽訂的《關(guān)于合作推進(jìn)中寧縣水務(wù)一體化協(xié)議》有關(guān)精神，中寧縣水暖公司供水和供暖業(yè)務(wù)分離，成為獨(dú)立的國有供熱公司，但還是實(shí)行企業(yè)管理自收自支、自負(fù)盈虧性質(zhì)。公司位于中寧縣城北環(huán)路，地理坐標(biāo)：東經(jīng)1050 26′－1060 07′，北緯370 09－370 50′之間。公司現(xiàn)有在崗職工96人。公司下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、企管科、化驗(yàn)室和振興(東街)、聚元（南街）、石空3個(gè)收費(fèi)服務(wù)大廳共7個(gè)部門（科室），建設(shè)了振興（15年停用）、聚元、育財(cái)、興安、新堡寧新、石空育英、親水富康、西區(qū)（在建）等供熱站和1個(gè)電工班及通用設(shè)備安裝公司1個(gè)經(jīng)營實(shí)體。 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析通過對公司供熱設(shè)施設(shè)備工藝的全面分析，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：如鍋爐爆炸傷害、物體打擊傷害、中毒、窒息、觸電傷害、火災(zāi)傷害、機(jī)械傷害等。（1）壓力容器（鍋爐）在使用過程中超過容器額定承壓能力引發(fā)爆炸。（2）壓力容器（鍋爐）有先天性缺陷或性能降低、超壓超溫而導(dǎo)致的爆炸。 （3）操作人員違章操作，或鍋爐失水、失壓而引發(fā)爆炸。發(fā)生以上爆炸都會給公司帶領(lǐng)嚴(yán)重?fù)p失，并造成人員傷亡事故。（4）管網(wǎng)超出其使用年限，腐蝕、老化嚴(yán)重造成突發(fā)性爆管。因管道使用的管材質(zhì)量低劣，管網(wǎng)負(fù)荷突然增高，超出其承受能力，發(fā)生突發(fā)性爆管，給鍋爐帶來安全隱患。（1）物體打擊事故類型：在高空作業(yè)中，物體墜落傷人；人為拋擲雜物傷人；施工機(jī)械作業(yè)時(shí)引發(fā)物體飛出傷人、車輛運(yùn)行過程中物體撒落傷人等。（2）物體打擊事故的危害程度：由于作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)、材料堆放不平衡、裝運(yùn)物不規(guī)范等原因，墜落物或飛出物速度快，對作業(yè)人員造成砸傷，甚至威脅生命，事故發(fā)生往往突然。、窒息傷害主要危害物質(zhì)和因素有：氮?dú)?、硫化氫、一氧化碳、二氧化碳、氨化合物等物質(zhì)。主要在維修供熱閥門井室時(shí)或空間比較密閉場所容易發(fā)生對人體的傷害事故?！　。?）氮?dú)獬合聼o毒，大于90%時(shí)可引起單純性窒息，嚴(yán)重時(shí)迅速發(fā)生昏迷，使人窒息死亡?！　。?）硫化氫為無色是有臭雞蛋味的氣體。（空氣為1）。在空間易聚積，不易飄散。易溶于水，也溶于醇類。硫化氫化學(xué)性質(zhì)活潑，能與許多金屬發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成化合物，人們即可嗅到，當(dāng)濃度超過10毫克/米3，臭雞蛋味反而減弱，不易察覺，往往會出現(xiàn)“閃電式”中毒死亡。（3）一氧化碳是一種無色、無臭窒息性毒氣。（空氣為1）。，呼吸55分鐘，可引起死亡。一氧化碳主要由呼吸道進(jìn)入肺泡，在肺泡中通過氣體交換而進(jìn)入血液循環(huán)系統(tǒng)。與人體血液中的血紅蛋白結(jié)合，生成碳氧血紅蛋白，影響了血液的輸氧功能，出現(xiàn)窒息性中毒。（4）鍋爐煙風(fēng)道發(fā)生堵塞，煙氣倒流，煙塵進(jìn)入人員呼吸道和人體的肺臟，引起肺組織纖維化病變，患塵肺病，隨著病變的惡化，肺功能減退，最后因缺氧而發(fā)生的死亡事故。（1）作業(yè)人員直接觸及或靠近高壓電源導(dǎo)致觸電。（2）作業(yè)人員觸及正常情況不帶電，因故障(包括電氣設(shè)備的金屬外殼無保護(hù)接地或保護(hù)接零、無漏電開關(guān))致使電氣設(shè)備的金屬外殼帶電導(dǎo)致觸電。（3）因變配電系統(tǒng)線路老化、電氣設(shè)備未按規(guī)程要求接地或接地不良及線路漏電，操作人員誤操作造成觸電傷害。公司生產(chǎn)過程中涉及到的機(jī)械設(shè)備較多，如輸送設(shè)備、制粒機(jī)、干燥機(jī)、聯(lián)軸器等，這些設(shè)備的運(yùn)動部件如果缺乏有效的防護(hù)裝置或生產(chǎn)過程中違章操作，均可能對操作人員造成夾擊、卷入、絞、剪切、物體打擊等機(jī)械傷害。由于線路老化、電氣設(shè)備短路、電氣設(shè)備未按規(guī)程要求接地或接地不良等原因，會造成火災(zāi)、爆炸；氧氣/乙炔氣瓶在使用不當(dāng)、維護(hù)不當(dāng)或違反操作規(guī)程的情況下，易發(fā)生火災(zāi)、爆炸。生產(chǎn)區(qū)域電氣設(shè)備著火引發(fā)火災(zāi)；宿舍區(qū)域用電設(shè)施超負(fù)荷、臥床吸煙等導(dǎo)致宿舍著火。3. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)公司應(yīng)急組織體系的實(shí)施有指揮部統(tǒng)一指揮，總指揮不在的情況下由副總指揮統(tǒng)一指揮。指揮部設(shè)立值班室，設(shè)在公司辦公室。，由經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管技術(shù)和安全生產(chǎn)的副經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮重大事故應(yīng)急救援工作。公司企管科、辦公室參與開展應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)、指揮工作?？傊笓]（公司經(jīng)理）現(xiàn)場警戒搶救組（公司各供熱站、電工班負(fù)責(zé)人）后勤保障組（財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)人）事故調(diào)查組（企管科安全專員）副總指揮（公司副經(jīng)理）信息聯(lián)絡(luò)組（辦公室負(fù)責(zé)人）（1）應(yīng)急指揮部的職責(zé)：負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修改、宣貫工作，并檢查應(yīng)急救援預(yù)案的演練情況；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署、指揮應(yīng)急救援工作，調(diào)集相關(guān)人員、物資、設(shè)備、設(shè)施，指導(dǎo)督促現(xiàn)場救援人員實(shí)施應(yīng)急救援行動，控制事故蔓延和擴(kuò)大；服從和落實(shí)上級的指令，按要求向上級報(bào)告事故現(xiàn)場的救援、搶險(xiǎn)和處理工作；監(jiān)督指導(dǎo)重大事故的預(yù)防、演練、報(bào)告、對外信息發(fā)布等各項(xiàng)重大事故應(yīng)急救援工作。（2）后勤保障組（財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的后期保障。負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)所需的資金保障。負(fù)責(zé)與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，協(xié)助做好傷員的救治，提供傷亡人員的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)助做好善后工作。（3）現(xiàn)場警戒搶救組（企管科及各班組負(fù)責(zé)人）：企管科負(fù)責(zé)編制應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)告，做好記錄并協(xié)助應(yīng)急指揮部向上級主管部門或縣政府和縣安監(jiān)局報(bào)告和通報(bào)事故情況，負(fù)責(zé)對本預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行評審，根據(jù)救援中存在的問題，提出改進(jìn)意見并進(jìn)行修改，在現(xiàn)場情況穩(wěn)定后，按相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織事故事件的調(diào)查和處理工作。各班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場的警戒工作，并積極參與搶救受傷受困職工，搶救公司財(cái)產(chǎn)，救援物資的儲備及管理。協(xié)助完成對設(shè)備的處置、隔離、修復(fù)和救援物資的調(diào)用，防止事故擴(kuò)大。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)送附近醫(yī)院進(jìn)行治療。當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事件時(shí)，負(fù)責(zé)處置救援的實(shí)施，同時(shí)在指揮部應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)派下，協(xié)助其他部門應(yīng)對應(yīng)急工作。（4）信息聯(lián)絡(luò)組（辦公室）：主要負(fù)責(zé)事故發(fā)生后對外聯(lián)絡(luò)救援事宜。（5）事故調(diào)查組（企管科安全專員）：負(fù)責(zé)事故的事態(tài)檢測和事故的調(diào)查。負(fù)責(zé)對相關(guān)信息的快速傳遞，確保應(yīng)急響應(yīng)過程中交通工具的提供，配合相關(guān)的外部協(xié)調(diào)與溝通過程中的人員接待、會議會務(wù)食宿工作。4. 預(yù)防與預(yù)警 危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控企管科牽頭并負(fù)責(zé)信息的收集與傳遞。同時(shí)組織檢查組加強(qiáng)對各供熱站、換熱站的巡查，如有異常情況應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮部相關(guān)人員。實(shí)行24小時(shí)值班電話制度（聯(lián)系方式詳見第八章第十九條指揮部相關(guān)人員聯(lián)系方式一覽表）。①加強(qiáng)供熱設(shè)施設(shè)備的安全管理，嚴(yán)格按鍋爐設(shè)備操作程序和規(guī)范進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作。經(jīng)常分析假設(shè)供熱設(shè)備在運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的各種問題并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。②各班組應(yīng)結(jié)合本班組實(shí)際，按照《預(yù)案》要求，適時(shí)組織演練，并對演練中暴露出來的問題應(yīng)及時(shí)反映，以便于公司對《預(yù)案》進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。③應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，對職工進(jìn)行安全防范方面的教育工作，提高全體人員預(yù)防生產(chǎn)安安全事故的意識和防范措施。④在應(yīng)急救援過程中，需緊急調(diào)用的物質(zhì)、設(shè)備、人員，任何班組和個(gè)人都不得怠慢。⑤對應(yīng)急救援人員應(yīng)按制定的《預(yù)案》，開展經(jīng)常性的培訓(xùn)和必要的演練，使其了解安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)法律法規(guī)以及安全救護(hù)規(guī)程，熟悉應(yīng)急救援器材、設(shè)備的性能和使用方法，掌握救援行動的技能、方法、注意事