【正文】 山東省信訪條例（2015年9月24日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過）第一章 總 則第一條 為了保持國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪活動(dòng)和信訪工作，維護(hù)信訪秩序，監(jiān)督和促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于信訪人在本省行政區(qū)域內(nèi)的信訪活動(dòng)和本省國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作。第三條 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真、電話、走訪等形式，向國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。 本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，向國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織。本條例所稱國(guó)家機(jī)關(guān)，包括本省各級(jí)人民代表大會(huì)、縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門和派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)，各級(jí)人民法院，各級(jí)人民檢察院。第四條 信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)；（二）依法、及時(shí)、就地解決問題與源頭預(yù)防、疏導(dǎo)教育相結(jié)合；（三）訴訪分離、分類處理；（四）公正合理、便民利民。第五條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，運(yùn)用重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、公眾參與、合法性審查以及決策失誤糾錯(cuò)改正等機(jī)制，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪問題的矛盾和糾紛。國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用矛盾糾紛排查化解機(jī)制，依法、及時(shí)化解可能導(dǎo)致信訪問題或者影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛。第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作，根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和職責(zé)分工，受理、辦理信訪事項(xiàng)；建立和完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信和網(wǎng)絡(luò)投訴，接待重要來訪，定期聽取信訪工作匯報(bào)，研究處理信訪工作中的突出問題。第七條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、檢查督導(dǎo)，研究解決信訪突出問題，協(xié)調(diào)處理涉及兩個(gè)以上地區(qū)、部門、行業(yè)的復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)。第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向信訪人公開其信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展、辦理結(jié)果，并為其查詢、評(píng)價(jià)本人信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系，對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的組織或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職、瀆職的工作人員依法追究責(zé)任。第十條 各級(jí)人民代表大會(huì)代表通過依法參與國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作，了解、反映人民群眾的意見和要求。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理涉及本組織的信訪事項(xiàng)。國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與信訪工作，為信訪人和信訪工作提供專業(yè)咨詢和服務(wù)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作和相關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳，引導(dǎo)公眾通過法定途徑反映訴求、維護(hù)權(quán)益。第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù)第十一條 信訪人依法信訪受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得干預(yù)、阻撓信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)，不得非法限制信訪人的人身自由，不得歧視、打擊報(bào)復(fù)信訪人。第十二條 信訪人在信訪活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：（一）向國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求；（二）委托代理人；（三）在國(guó)家機(jī)關(guān)調(diào)查處理信訪事項(xiàng)時(shí)進(jìn)行陳述和申辯；（四）對(duì)與本人信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提出回避申請(qǐng)；（五）查詢本人信訪事項(xiàng)受理、辦理情況；（六）要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)答復(fù)信訪事項(xiàng)受理、辦理結(jié)果；（七）要求對(duì)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密予以保密；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十三條 信訪人在信訪活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）依照法定程序和要求提出信訪事項(xiàng)；（二）遵守公共秩序和信訪秩序；（三）提出的信訪事項(xiàng)客觀真實(shí)，對(duì)所提供的材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誹謗、誣告陷害他人；（四）配合國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)第十四條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)；縣級(jí)以上人民政府工作部門和派出機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員。各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。專門設(shè)立的信訪工作機(jī)構(gòu)和確定的負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為信訪工作機(jī)構(gòu)。國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)和人員提供必要的工作條件，保證必需的工作經(jīng)費(fèi)。第十五條 信訪工作機(jī)構(gòu)代表本國(guó)家機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：（一）登記、受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)；（二）承辦上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和本國(guó)家機(jī)關(guān)交由處理的信訪事項(xiàng)；（三）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；（四）督促、檢查信訪事項(xiàng)的處理；（五）調(diào)查研究、綜合分析信訪情況，及時(shí)向上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和本國(guó)家機(jī)關(guān)報(bào)告信息，提出建議、意見；（六）指導(dǎo)、督促、檢查本轄區(qū)或者本系統(tǒng)的信訪工作；（七）宣傳法律、法規(guī)和政策，向信訪人提供與信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢服務(wù)；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）文明接待信訪人，不得刁難和歧視；（二）依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，不得置之不理、敷衍塞責(zé)、推諉拖延；（三）堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、接受饋贈(zèng)或者索取、收受賄賂；（四）遵守保密制度，尊重個(gè)人隱私，保守商業(yè)秘密，不得泄露工作秘密；（五）按照規(guī)定保管信訪工作材料，不得丟失、隱匿、偽造、篡改或者擅自毀損；（六）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。第十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。工作人員的回避，由其所在工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由其所在國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。第十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選派公正廉潔、責(zé)任心強(qiáng)，具有相應(yīng)的法律知識(shí)、政策水平和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事信訪工作。國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善信訪工作人員培訓(xùn)、交流、激勵(lì)機(jī)制，提高信訪工作人員的能力和水平。