【正文】 常州輕工職業(yè)技術學院院系兩級管理實施辦法（試行）（討論稿）第一章　總　則第一條 為了適應學院發(fā)展需要，落實科學發(fā)展觀，促進依法治校，推進學院管理的規(guī)范化、科學化，促進學院事業(yè)又好又快發(fā)展，學院決定建立“統(tǒng)一領導、院系二級管理”的管理體制。經(jīng)研究，結合學院實際，特制定本辦法。第二條 指導思想(一) 學院統(tǒng)一領導，分級管理。(二) 完善管理機制，理順院系的責、權、利關系，重心下移，實現(xiàn)分級負責。(三) 為實施目標管理奠定基礎。第三條 基本原則(一) 實現(xiàn)學院管理的民主化與公開化原則。(二) 堅持實現(xiàn)責、權、利相均衡的原則，以充分調(diào)動廣大教職工的積極性，提高管理水平和辦學效益。(三) 建立科學、合理、有效的管理體制， 科學合理地配置權力，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約又相互協(xié)調(diào)配合的權力結構，確保權力的正確行使。第四條 總體思路實行院系兩級管理體制，學院主要通過制定總體規(guī)劃、發(fā)展目標、內(nèi)部政策以及經(jīng)費籌措與分配、監(jiān)督檢查與評估、強化服務等對學院工作實施宏觀調(diào)控管理。各系部在學院的總體規(guī)劃和管理下承擔本部門的發(fā)展建設和管理，有一定的經(jīng)濟自主權。根據(jù)學院人力、財力的實際情況，院系兩級管理將逐步推開。第二章　管理職責范圍第五條 學院的主要職責范圍（一）貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策和法規(guī)；制定學院的整體事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；制定和分解學院階段性事業(yè)計劃和發(fā)展目標并監(jiān)督實施；保證依法辦學。（二）制定和頒布學院的各項宏觀政策與管理規(guī)定。（三）決定學院系部的機構設置、人員總量、各類崗位職數(shù)比例；負責學院所有中層干部的考核和聘免；擬定學院師資隊伍建設實施計劃并對其實施負責。（四）籌措和分配辦學經(jīng)費，為系部的發(fā)展提供必要的物質(zhì)保障。（五）組織建設和管理全院性公用教育資源及超越系部層次的綜合性核心課程和跨專業(yè)的研究機構。（六）統(tǒng)籌規(guī)劃全院教學科研、專業(yè)建設、師資建設、人才培養(yǎng)、黨建思政、師德師風、學生管理、招生就業(yè)指導、校園文化、公共關系、安全保衛(wèi)、后勤保障等工作。（七）對全院教育教學質(zhì)量和辦學效益實施監(jiān)控與評估。（八）推行院務公開，定期召開院情通報會。第六條 系部的職責范圍（一）根據(jù)學院下達的目標任務，結合本部門實際，制定工作措施，積極謀求優(yōu)質(zhì)發(fā)展，努力做強做優(yōu)做精。（二）在學院指導下，負責本部門各專業(yè)、師資隊伍（專業(yè)梯隊）建設及教學科研、人才培養(yǎng)、黨建思政、學生管理、招生就業(yè)等日常事務性工作。（三）在學院統(tǒng)籌規(guī)劃下，完成品牌特色專業(yè)、精品課程、示范性實訓基地等的申報和建設；按學院要求，制定并上報本部門階段性和年度事業(yè)發(fā)展計劃并具體組織實施。（四）在國家政策法規(guī)和學院規(guī)章允許的范圍內(nèi)，積極開展系部間、系與社會間的合作辦學和科技服務，提高辦學質(zhì)量和辦學效益。（五）推行系部黨務和政務公開，定期召開系部情通報會。（六）完成學院交辦的各項工作任務。（七）按照學院國有資產(chǎn)管理規(guī)定的要求負責本系部所有國有資產(chǎn)的管理工作，并制定管理細則，提高國有資產(chǎn)的使用率、完好率與經(jīng)濟效益。第七條 系部的主要權限（一）人事管理權：在學院核定的職數(shù)范圍內(nèi)，根據(jù)學院相關規(guī)定聘任管理人員、教師和相關人員，經(jīng)學院審核后執(zhí)行；根據(jù)學院人才引進規(guī)定和年度人才引進計劃，確定引進候選人 ；根據(jù)年度教師培訓計劃，安排培訓人員；根據(jù)學院考核辦法組織對本系部教職工的教學考核和年度考核工作。（二）經(jīng)費使用權：系部自主使用權的經(jīng)費包括兩大部分：１、系部開展各類培訓創(chuàng)收，與學院分成后系部留存部分。２、學院每年按人員定額標準核撥給各系部的辦公費、電話費、差旅費、學生活動經(jīng)費。上述經(jīng)費的使用，系部具有自主使用權和分配權，超支不補，節(jié)余留用。系部自主使用經(jīng)費的管理實行系部黨政共同負責制。系部留存資金中直接用于系部發(fā)展的應不少于百分之四十。第三章　管理過程與監(jiān)督第八條 系部的一切活動必須在國家政策法規(guī)和學院規(guī)章所允許的范圍內(nèi)進行，必須有利于學院整體辦學目標的實現(xiàn)和辦學質(zhì)量與效益的提高?！　〉诰艞l 系部實行黨政共同負責制。在行政決策過程中必須堅持民主集中制。事關系部發(fā)展和人、財、物等的重大決策事項須經(jīng)黨政聯(lián)席會議討論，要聽取和吸收多方意見，經(jīng)系部教職工會議審議通過?！　〉谑畻l 本辦法正式運行后，學院對系部的管理由過程管理為主逐漸過渡到以目標管理為主。學院主要對系部的整體工作及其領導班子進行年度考核?！　〉谑粭l 學院對系部工作進行全過程監(jiān)督。第四章　附　則第十二條 本辦法從2008年２月23日開始實施。若在實施過程中，有新的上級文件規(guī)定頒發(fā)，本辦法將根據(jù)上級文件精神作相應修改。附件：１、常州輕工職業(yè)技術學院院系兩級人事管理實施辦法２、常州輕工職業(yè)技術學院院系兩級財務管理實施辦法３、常州輕工職業(yè)技術學院院系兩級教學管理實施辦法４、常州輕工職業(yè)技術學院院系兩級學生管理實施辦法５、常州輕工職業(yè)技術學院院系兩級科研管理實施辦法６、常州輕工職業(yè)技術學院院系兩級繼教管理實施辦法常州輕工職業(yè)技術學院院系兩級行政管理實施辦法附件1常州輕工職業(yè)技術學院院系兩級人事管理實施辦法一、人員編制工作根據(jù)省人事廳、教育廳各我院下達的編制數(shù)和各類崗位職數(shù)比例，學院機構編制和聘任領導小組在充分調(diào)研的基礎上核定各系部及各職能部門的編制總量，確定系部各類崗位職數(shù)比例。各系部根據(jù)學院核定的崗位職數(shù)及比例，根據(jù)師資隊伍發(fā)展規(guī)劃和每年度學院師資隊伍建設實施計劃確定本系部年度進人計劃人事處核查系部年度進人計劃后，編制學院年度人才需求計劃報院長辦公會議審查通過。二、人員薪酬、福利等的核算、發(fā)放工作學院各單位的教職工根據(jù)國家、地方及學院制定的有關政策，在各總支對人員考核的基礎上由人事處造單，財務處發(fā)放。三、人員考核、獎懲工作學院根據(jù)當年年度考核優(yōu)秀比例及各總支教職工人數(shù)（不包括總支內(nèi)的中層干部）確定各總支年度考核優(yōu)秀名額，責成人事處下發(fā)到各總支。系部教學人員根據(jù)學院有關教師考核辦法由系部黨總支組織教學考核和年度考核工作；行政人員根據(jù)《常州輕工職業(yè)技術學院行政及工勤人員年度考核辦法》（試行）由各機關總支組織年度考核工作；中層干部由院黨委組織部組織考核工作。雙肩挑人員由擔任課程所在系部對其進行教學考核工作，年度考核仍然在其工作單位的總支內(nèi)進行。各總支應在規(guī)定的時間內(nèi)及時把年度考核結果（加蓋總支公章）交人事處。人事處審核后交院長辦公會議討論，討論結果放入內(nèi)網(wǎng)公示，公示無異議后，根據(jù)學院有關規(guī)定進行獎懲。學院各總支負責收集本總支教職工的年度考核登記表，并在考核小組審核意見填寫審核意見及加蓋公章后及時交人事處。各單位要切實做好本單位的考勤工作，考勤表要按時交到人事處，并對本單位人員脫產(chǎn)進修、下廠實習、休產(chǎn)假等工作性質(zhì)變動的情況要提前書面通知人事處，并要求這些人員期滿后應及時到人事處辦理銷假手續(xù)，對本單位臨時用工等人員離職的要及時書面通知人事處。四、人員引進與錄用工作人事處根據(jù)學院批準的年度人才需求計劃通過人才市場、上網(wǎng)發(fā)布信息等各種渠道向國內(nèi)外公開招聘，用人單位也可通過各種途經(jīng)主動聯(lián)系，物色合適人選。人事處對照學院有關引進錄用人才的要求和條件進行初步審核，向各用人單位推薦，用人單位評議考核小組對材料進行審核后，將意向性考查人選反饋院人事處。人事處與用人單位協(xié)商考查人選面試時間，人事處通知考查人選帶好有關應聘材料原件按時到院人事處報道，并填寫《常州輕工職業(yè)技術學院擬引進優(yōu)秀人才考察審批表》，經(jīng)人事處負責人對考查人選進行當面考核審查并加蓋人事處公章后介紹到用人單位。用人單位評議考核小組通過試講聽課、面試、問卷、考試等方式對考查人選的政治思想、業(yè)務能力、工作實績等方面的實際水平進行評估，用人單位評議考核小組根據(jù)本單位崗位設置、專業(yè)和課程建設、教學科研要求，通過評議或表決的形式提出評估意見、形成書面考核意見，填入《常州輕工職業(yè)技術學院擬引進優(yōu)秀人才考察審批表》相應欄目并加蓋單位公章后交院人事處。學院人才引進和錄用應屆畢業(yè)生考核小組對用人單位評議考核小組的評議結果進行審查，審查同意后提交院長辦公會審批。院長辦公會審批同意后由院人事處辦理有關調(diào)動、錄用、聘任、簽約等手續(xù)。五、人員聘用工作按照省人事廳和教育廳的統(tǒng)一部署我院將開展全員聘任工作，具體實施將按照國家和江蘇省有關事業(yè)單位實行聘用制的有關文件精神及省教育廳的部署時間表進行。六、院內(nèi)人員流動工作人事處負責全院教職工的調(diào)動、聘任及聘余人員的培訓、安置和管理工作。教職工學院內(nèi)部流動可在三種情況下進行，即由學院組織院內(nèi)的崗位聘任工作、因工作需要由組織出面調(diào)動和個人提出書面申請。教職工在院內(nèi)流動的應該滿足流向單位必須有相應崗位和流動教職工應滿足相應崗位要求等條件。個人申請院內(nèi)調(diào)動的必須征得原單位和流向單位的同意，并經(jīng)院長辦公會討論通過。院內(nèi)流動人員需在規(guī)定時間內(nèi)辦理完離職、離崗前的交接手續(xù)才能到新崗位就任。七、師資隊伍建設工作（一） 師資隊伍建設規(guī)劃、年度師資隊伍建設實施計劃和培訓計劃人事處牽頭會同有關職能部門和教學單位負責擬訂學院師資隊伍建設規(guī)劃，在充分醞釀提出修改意見的基礎上交院黨委會審核通過。人事處根據(jù)學院發(fā)文確定的師資隊伍建設規(guī)劃負責擬訂每年年度學院師資隊伍建設實施計劃，人事處代表學院審核系部提出的教師培訓計劃，并督查其執(zhí)行情況。系部根據(jù)學院的師資隊伍建設規(guī)劃、專業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃和年度師資隊伍建設實施計劃，負責擬訂系部年度師資隊伍建設實施計劃和系部教師培訓計劃交院人事處，并具體落實教師的培訓任務。系部根據(jù)師資隊伍建設情況進行總結，系部年度師資隊伍建設總結報告交人事處。各系部對本單位的年度師資隊伍建設實施計劃負責。人事處根據(jù)全院年度師資隊伍建設情況擬定學院年度師資隊伍建設總結報告。（二） 專業(yè)帶頭人、骨干教師建設工作人事處牽頭會同教務處、科技處擬定選拔專業(yè)帶頭人和骨干教師的辦法，在充分醞釀提出修改意見的基礎上交院長辦公會審核通過。對專業(yè)帶頭人、骨干教師的遴選和考核學院成立由人事處牽頭的資格審核考核小組，人事處會同教務處和科技處對初選名單和考核材料進行審核。系部成立由系部主任為組長和系副主任、系辦公室主任、教研室主任、實訓干事組成的系部推薦小組，系部推薦小組對申報人的申報材料匯總，簽署推薦意見；對專業(yè)帶頭人、骨干教師任期內(nèi)的考核材料進行審核，簽署考核意見。人事處把被選拔或考核的材料提交學院學術委員會，由該委員會組織評審，確定選拔的報批名單或考核結果（為保證評選工作的公正、公平，學院學術委員會成員本人為申報對象的，原則上應予回避）。選拔的報批名單或考核結果公示一周后，人事處把報批名單及公示情況提交院長辦公會議審批，審批通過后實施。（三）師德師風建設工作人事處牽頭會同監(jiān)審處、教務處、學工處、科技處、宣傳部、督導室等部門制定師德師風建設實施方案，完善師德師風建設制度，負責指導系部開展師德師風建設工作，督察各系部教師師德師風建設情況。系部根據(jù)學院師德師風建設實施方案及有關師德師風建設制度制定系部師德師風建設實施方案，負責本單位師德師風建設的開展與檢查工作，向?qū)W院匯報本單位師德師風建設情況。八、 其他管理工作教職工人事檔案由學院統(tǒng)一管理，各單位負責催繳教職工各種人事檔案歸檔材料。人事處負責全院專業(yè)技術人員的職稱評聘工作，各院機關總支和系部在專業(yè)技術人員評審時要控制在學院下達的高級職稱比例以內(nèi)，不得突破。人事處會同有關職能部門和各系部及總支做好專業(yè)技術人員材料的審核、民意測驗等材料準備工作，組織評審專家進行評審投票工作。人事處負責把非本院評審職責范圍內(nèi)的專業(yè)技術人員經(jīng)學院推薦后按要求送教育廳人事處。人事處負責辦理教職工離退休手續(xù)，人事處作為牽頭單位會同工會、離退休人員原單位做好離退休人員的管理和服務工作；做好人才交流中心管理工作；做好遺屬補助的審批工作。人事處負責做好人事方面的統(tǒng)計、報表和單位法人證書年檢工作；接待、處理有關人事工作的來信來訪；協(xié)助有關部門妥善處理好傷、殘、亡職工的善后工作。人事處負責制定有關學院人事方面的規(guī)章制度，并監(jiān)督、檢查各部門執(zhí)行情況。附件2常州輕工職業(yè)技術學院院系兩級財務管理實施辦法一、 學院經(jīng)費構成學院經(jīng)費由學院統(tǒng)籌支配經(jīng)費、系自主經(jīng)費兩部分構成。（一）、學院統(tǒng)籌支配經(jīng)費學院所有人員（包括在職在編人員、離退休人員、聘用制人員、臨時工）工資、獎金、福利、社會保障、公積金、房貼及工會發(fā)放的福利開支等。學院統(tǒng)一管理的設備購置費、圖書購置費、開展教學管理運行的各項費用、維修費（包括房屋、設備）、引進人才、培訓費、科研經(jīng)費、勞務費等開支。學院學生經(jīng)費（獎助學金、困難補助）、招生就業(yè)等開支。系部開展業(yè)務各項開支（實行兩級管理項目除外）。當年申請批準的專項經(jīng)費。（二）、系自主經(jīng)費主要包括年初學院財務處根據(jù)各系部人員定額核定的經(jīng)費和各系部考工、培訓等系部留存經(jīng)費兩部分。二、 自主經(jīng)費和專項經(jīng)費核撥辦法：（一）、按人員定額核定經(jīng)費核撥辦法： 主要定額標準：辦公費（包括日常辦公設備的維修）：150元/人、年（包括除學院統(tǒng)一征訂以外的報刊雜志、郵寄費、日常辦公用品）。 電話費：系部120元/部、月（主任、書記各一部），其余每20人一部電話，每月話費80元。差旅費：系部負責人2000元/人、年；其他人員200元/人、年。 學生經(jīng)費：主要指系部學生日?；顒淤M，10元/生、年（學生按照系部在冊學生計算）（二）、專項經(jīng)費核撥辦法：每年的專項經(jīng)費由各單位寫申請報院辦，經(jīng)院長辦公會議討論通過后由財務處立專項經(jīng)費獨立核算。三、自主經(jīng)費和專項經(jīng)費報銷辦法：（一）、自主經(jīng)費報銷辦法：系部自主經(jīng)費單筆金額超過1000元（包括1000元）的由經(jīng)辦人、