【正文】 2012年高級審計師資格考試重點復(fù)習(xí)題目經(jīng)濟理論與宏觀經(jīng)濟政策 社會主義市場經(jīng)濟B P35 闡述我國收入分配中存在的問題、原因及對策。請按以下層次論述：（1）我國收入分配領(lǐng)域存在的問題（2）我國收入分配不公現(xiàn)象的原因（3）我國收入分配制度改革的基本思路答題要點： 　?。?）我國收入分配領(lǐng)域存在的問題:在人們收入水平普遍提高的同時，也出現(xiàn)了一些分配不公現(xiàn)象：216。 ⑴國民收入分配過多傾向于政府部門和企業(yè)部門。 216。 ⑵勞動報酬在初次分配中比重持續(xù)下降，普通勞動者收入偏低。 216。 ⑶城鄉(xiāng)居民收入和區(qū)域收入差距擴大趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)。 216。 ⑷壟斷行業(yè)收入明顯偏高，行業(yè)間收入差距仍然較大。 216。 ⑸一些不合理收入沒有得到有效規(guī)范。 216。 ⑹違反分配政策的現(xiàn)象大量存在。 　　（2）我國收入分配不公現(xiàn)象的原因 當前存在的分配不公現(xiàn)象，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因，既有政策不完善的原因， 也有政策執(zhí)行不力的原因，問題錯綜復(fù)雜，涉及面廣。 u ：收入差別擴大的主要原因是由生產(chǎn)條件的分配引起的。 u ：分配不公有些是長期發(fā)展過程中積累下來的問題。 u ：轉(zhuǎn)型時期，社會主義市場經(jīng)濟體制不完善，法律和制度還不健全， 一些鉆法律和制度空子的人通過不正當手段牟取財富。 u ： 216。 ⑴初次分配中，沒有明確國家、企業(yè)、居民三者合理的分配比例關(guān)系，沒有建立勞動報酬正常增長機制，勞動者工資增長趕不上國民經(jīng)濟增長和企業(yè)利潤增長。 216。 ⑵二次分配中，再分配調(diào)節(jié)機制不健全，稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能尚未有效發(fā)揮；財政支出用于基本公共服務(wù)的比重偏低，均衡性轉(zhuǎn)移支付比例過??；沒有以制度形式明確各級財政用于社會保障以及轉(zhuǎn)移支付的支出比例，社會保障制度還不健全，對社會困難群體的保障力度不夠；分配的調(diào)節(jié)和監(jiān)管不夠有效，難以確保二次分配的公平性、合理性。 216。 ⑶三次分配規(guī)模小，慈善捐贈的激勵機制、管理機制、監(jiān)督機制等還不健全。 u ：分配問題并不單單是經(jīng)濟領(lǐng)域的問題，也受到很多方面政策的制約。如戶籍制度和公共服務(wù)政策的限制等。 　　（3）我國收入分配制度改革的基本思路 “兩個同步”的目標：實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步；實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。 “提低、擴中、調(diào)高、打非、保困” 　?、盼⒂^收入分配政策的調(diào)節(jié)需要把對生產(chǎn)條件分配的調(diào)節(jié)與收入分配的調(diào)節(jié)相結(jié)合。 216。 增加一線勞動者的收入。 216。 嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高層管理人員的收入。 216。 抓緊研究制定國有企業(yè)工資總額改革辦法。 　　⑵打破壟斷，消除要素流動障礙，促進生產(chǎn)條件進而促進收入在不同部門之間的均衡分配。 　?、峭晟浦贫劝才牛粩鄶U大中等收入者規(guī)模。 216。 加快推進城鎮(zhèn)化。 216。 鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)。 216。 努力提高勞動者素質(zhì)。 216。 創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。 　?、燃訌妼κ杖敕峙溥^程及再分配中權(quán)力的制衡和監(jiān)督，提高宏觀收入調(diào)節(jié)的有效性。 216。 進一步健全法律法規(guī)，強化政府監(jiān)管，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。 216。 加強對再分配過程的制度約束和監(jiān)督，特別是加強這一過程中對權(quán)力主體的制衡和監(jiān)督。 216。 加大對個人財富和收入分配的調(diào)節(jié)力度。 216。 幫助困難群體，扶貧濟困促公平。 　?、沙珜?dǎo)慈善幫扶風，積極發(fā)展社會慈善事業(yè)。BA P61 論述“十二五”期間如何促進我國國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。請按以下層次論述：（1）國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵（2）促進我國國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展答題要點： 　?。?）國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵 國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展就是各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、各企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中都能相互提供所需要的生產(chǎn)資料和原材料，同時又能把生產(chǎn)出的產(chǎn)品順利地銷售出去，滿足各生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)資料的需要，滿足城鄉(xiāng)人民生活消費的需要，逐步縮小全國各地區(qū)之間的發(fā)展差距，實現(xiàn)全國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和最終達到全國人民的共同富裕。 ⒈國民經(jīng)濟不斷發(fā)展。 ⒉國民經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。國民經(jīng)濟要快速發(fā)展，是指相互協(xié)調(diào)的快速發(fā)展。 ⒊國民經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)才能快速發(fā)展。國民經(jīng)濟必須協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使國民經(jīng)濟所有的生產(chǎn)要素得到充分合理的利用：勞動者充分發(fā)揮勞動能力，機器設(shè)備能繼續(xù)不斷地進行運轉(zhuǎn)，原材料能及時被加工，生產(chǎn)出的產(chǎn)品也能及時銷售出去。協(xié)調(diào)發(fā)展是我們國民經(jīng)濟快速發(fā)展過程中的必要條件。 　 （2）促進我國國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展 實現(xiàn)國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌兼顧， 改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。 ⒈堅持科學(xué)發(fā)展、做好“五個統(tǒng)籌”。牢固確立和認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,做好“五個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進東中西部地區(qū)良性互動；統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，促進社會進步和人的全面發(fā)展；統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的相互協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，更好地利用國內(nèi)、國外兩個市場、兩種資源。 ⒉保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機結(jié)合起來，加強財政、貨幣、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等各項政策協(xié)調(diào)配合，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性，增強針對性和靈活性，合理調(diào)控經(jīng)濟增長速度，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一。 ⒊緊抓加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。第一，把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，通過積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、健全社會保障體系和營造良好的消費環(huán)境，增強居民消費能力，改善居民消費預(yù)期，促進消費結(jié)構(gòu)升級，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。第二，發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需的重要作用，保持投資合理增長，完善投資體制機制，明確界定政府投資范圍，規(guī)范國有企業(yè)投資行為，鼓勵擴大民間投資，有效遏制盲目擴張和重復(fù)建設(shè)，促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業(yè)、改善民生有機結(jié)合起來，創(chuàng)造最終需求。第三，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的輻射帶動作用， 夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。第四，面向國內(nèi)國際兩個市場，發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的驅(qū)動作用，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，推進產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。第五，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理控制能源消費總量，完善資源性產(chǎn)品價格形成機制和資源環(huán)境稅費制度，健全節(jié)能減排法律法規(guī)和標準，強化節(jié)能減排目標責任考核，把資源節(jié)約和環(huán)境保護貫穿于生產(chǎn)、流通、消費、建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。第六，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢， 促進區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，在中西部地區(qū)培育新的區(qū)域經(jīng)濟增長極， 增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。 　?、催M一步深化經(jīng)濟體制改革。第一，要精心設(shè)計改革的方案，特別是頂層制度的設(shè)計方案。第二，推進基本公共服務(wù)均等化。把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，完善公共財政制度，提高政府保障能力，建立健全符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間人民生活水平和公共服務(wù)差距。第三，加快收入分配制度改革。健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系，合理調(diào)整國家、企業(yè)、個人分配關(guān)系，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步， 明顯增加低收入者收入，持續(xù)擴大中等收入群體，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。 ⒌提高對外開放水平，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作。第一，堅持擴大開放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。第二，繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需（外貿(mào)），加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式， 推動外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。第三， 堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合（投資），利用外資和對外投資并重，提高安全高效地利用兩個市場、兩種資源的能方。第四，擴大同發(fā)達國家的交流合作，增進相互信任， 提高合作水平；推動國際經(jīng)濟體系改革，促進國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展； 加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，進一步加強與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟聯(lián)系，深化同新興市場國家和發(fā)展中國家的務(wù)實合作。BA P69 試述宏觀經(jīng)濟政策目標和手段以及我國近期宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)采取的主要措施。請按以下層次論述：（1）宏觀經(jīng)濟政策目標（2）宏觀經(jīng)濟政策的手段構(gòu)成（3）近期宏觀經(jīng)濟政策的主要任務(wù)和措施答題要點: 　?。?）宏觀經(jīng)濟政策目標 宏觀經(jīng)濟政策的實質(zhì)就是通過政府的經(jīng)濟活動，促使總需求與總供給相一致，實現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，保持國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。 ⒈基本目標：⑴保持經(jīng)濟高效、增長和穩(wěn)定⑵實現(xiàn)經(jīng)濟福利最大化。 252。經(jīng)濟福利按照所謂的人類生存的基本構(gòu)成要素，可以區(qū)分為最低的生存需要和超過基本需要的精神、文化需要。它們一般由三個方面的指標構(gòu)成：　　基本需要(它由生存〈收入、消費、保障〉、安全、健康等方面的指標反映)。252。環(huán)境方面的需要(它由自然環(huán)境、居住環(huán)境、勞動環(huán)境等方面的指標反映)。252。高層次的需要(它由教育、文化、閑暇、參與合作等方面的指標反映)。216。 ⑶實現(xiàn)國民收入的分配公正。 ⒉具體目標： 216。 ⑴經(jīng)濟適度增長。(經(jīng)濟增長反映一個國家或地區(qū)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、經(jīng)濟實力和經(jīng)濟運行狀況，也是一個國家或地區(qū)解決所有問題的物質(zhì)基礎(chǔ)。適度，就是既要積極又要量力而行，既要實事求是，又要積極創(chuàng)造條件，保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展)。216。 ⑵保持物價穩(wěn)定。 一是物價總水平；二是指物價上升幅度；三是某些主要消費品物價水平穩(wěn)定。 216?！、菍崿F(xiàn)充分就業(yè)。 216?！、缺３謬H收支平衡。(追求國際收支的基本平衡也是宏觀經(jīng)濟管理的重要目標)。 216。 ⑸促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。(政府需要在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面發(fā)揮積極的作用)?！　。?）宏觀經(jīng)濟政策的手段構(gòu)成 ⒈財政政策。財政政策的核心是通過政府的收入和支出調(diào)節(jié)供求關(guān)系，手段主要包括： ⑴財政收入政策，或稱稅收政策，即政府的財稅部門通過增稅或減稅及稅種的選擇，或者發(fā)行公債來調(diào)節(jié)投資和消費需求，實現(xiàn)收入和資金的再分配； ⑵財政支出政策，即通過政府預(yù)算支出的增減及財政赤字的增減影響總需求， 實現(xiàn)收入的再分配； ⑶財政補貼政策，即在結(jié)構(gòu)失衡或出現(xiàn)供給“瓶頸”時，提供各種形式的財政補貼，以保護特定的產(chǎn)業(yè)及地區(qū)經(jīng)濟。 財政政策可以分為擴張性的和緊縮性的兩種?！　∝斦咭灿衅渚窒扌?。 252。 從宏觀經(jīng)濟形勢的變化到出臺相應(yīng)的財政政策并起作用，中間有著較長的時滯。 252。 從緊縮性的財政政策轉(zhuǎn)入擴張性的財政政策相對容易，而從擴張性的財政政策轉(zhuǎn)入緊縮性的財政政策則比較困難。 ⒉貨幣政策。貨幣政策的核心是中央銀行通過金融系統(tǒng)和金融市場，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟中的貨幣供應(yīng)量和利率，影響投資和消費活動，進而實現(xiàn)一定的政策目標。貨幣政策的調(diào)節(jié)工具主要有： 第一，法定準備金率。商業(yè)銀行為了應(yīng)付存款客戶提款，把存款當中的一部分留下來作為準備金，其余部分貸放出去的制度，叫做準備金制度。為防止銀行無限制地放貸帶來金融風險，政府規(guī)定了銀行準備金在存款當中的最低比率，稱法定準備金率。 第二，再貼現(xiàn)率。再貼現(xiàn)率指中央銀行對商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)的放款利率。中央銀行提高再貼現(xiàn)率，商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)從中央銀行借款的成本上升，貨幣供應(yīng)量就會減少。 第三，公開市場業(yè)務(wù)。中央銀行通過公開買賣各種政府債券，如國庫券、公債等，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和市場利率，產(chǎn)生資產(chǎn)組合效應(yīng)，從而可以收到刺激或收縮社會總需求的效果。優(yōu)點在于：主動、靈活、準確 貨幣政策也有它的局限性： 第一，緊縮性的貨幣政策控制通貨膨脹和經(jīng)濟過熱比較有效，而經(jīng)濟蕭條時擴張性的貨幣政策刺激經(jīng)濟復(fù)蘇的效果則不太明顯。 第二，貨幣政策效果要受到貨幣流通速度的影響。 第三，貨幣政策從實施到對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生實際影響，有著較長的時間滯后。 ⒊行政手段。行政手段是國家行政管理部門憑借政權(quán)的威力，通過發(fā)布命令、指示等形式來干預(yù)經(jīng)濟生活的經(jīng)濟干預(yù)手段。它主要包括信用管制、進口管制、外匯管制、工資管制和投資許可證制度等。行政管制具有強制性、縱向隸屬性、強調(diào)經(jīng)濟利益一致性等特點，但它忽視微觀主體的利益，從而會影響效率。因此，在市場經(jīng)濟的條件下，應(yīng)當把行政管制手段限制在必要的范圍之內(nèi)。 ⒋法律手段。法律手段是指國家依靠法律的強制力量來保證經(jīng)濟政策目標實現(xiàn)的手段。法律手段一般具有普遍的約束性、嚴格的強制性、相對的穩(wěn)定性等特點。 ⒌制度約束。經(jīng)濟政策總是在一定的制度背景下發(fā)揮作用的，制度的變遷會直接影響政策目標的傳導(dǎo)機制，甚至?xí)绊懻吣繕说倪x擇。因此，制度約束是實現(xiàn)長期化政策目標的手段。制度約束包括國有資產(chǎn)制度、稅制、金融制度、社會保障制度。 　?。?）近期宏觀經(jīng)濟政策的主要任務(wù)和措施 近期推動經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。 　　穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。 　　進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進。要把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。 經(jīng)濟工作的主要任務(wù)： ⑴繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 ⑵堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。 ⑶加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展。 ⑷深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平。 ⑸大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理。A 5