【正文】 監(jiān)理人員、項目負責人、項目技術管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)技術管理培訓提綱第一部分：監(jiān)理人員一、 建設工程監(jiān)理范圍《建設工程質(zhì)量管理條例》第十二條　實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理?！　∠铝薪ㄔO工程必須實行監(jiān)理：　?。ㄒ唬﹪抑攸c建設工程；　?。ǘ┐笾行凸檬聵I(yè)工程；　?。ㄈ┏善_發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；　?。ㄋ模├猛鈬蛘邍H組織貸款、援助資金的工程；　?。ㄎ澹﹪乙?guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。二、 建設工程監(jiān)理安全職責　 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。三、 工程監(jiān)理單位的責任法律責任《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處１０萬元以上３０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：　?。ㄒ唬┪磳κ┕そM織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；　?。ㄈ┦┕挝痪懿徽幕蛘卟煌Ｖ故┕?，未及時向有關主管部門報告的；（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。建設部關于印發(fā)《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的通知第三條　本辦法所稱誠信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。 良好行為記錄指建筑市場各方主體在工程建設過程中嚴格遵守有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護建筑市場秩序，受到各級建設行政主管部門和相關專業(yè)部門的獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。 不良行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設過程中違反有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范， 經(jīng)縣級以上建設行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查實和行政處罰，形成的不良行為記錄?！度珖ㄖ袌龈鞣街黧w不良行為記錄認定標準》由建設部制定和頒布。第十條：誠信行為記錄實行公布制度。誠信行為記錄由各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門在當?shù)亟ㄖ袌稣\信信息平臺上統(tǒng)一公布。其中，不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后7日內(nèi)，公布期限一般為6個月至3年；良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。公布內(nèi)容應與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)、人員和項目管理數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，形成信用檔案，內(nèi)部長期保留。屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍的不良行為記錄除在當?shù)匕l(fā)布外，還將由建設部統(tǒng)一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門將確認的不良行為記錄在當?shù)匕l(fā)布之日起7日內(nèi)報建設部。 通過與工商、稅務、紀檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門建立的信息共享機制，獲取的有關建筑市場各方主體不良行為記錄的信息，省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門也應參照本規(guī)定在本地區(qū)統(tǒng)一公布。 各地建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，要逐步與全國建筑市場誠信信息平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享和實時發(fā)布。附件：全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準監(jiān)理單位不良行為記錄認定標準（E1）E1303與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的E1304未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的E1305發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的E1306施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的E1307未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的《中華人民共和國刑法》第一百三十七條 建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 四、對監(jiān)理單位的監(jiān)督與管理依據(jù)：（1）《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》　第三十九條 國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?！　】h級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理?！　〉谒氖畻l 國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。第四十四條 建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。（2）江蘇省建設廳:關于貫徹落實《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中監(jiān)理安全責任的通知(蘇建工（2004）458號) 三 、加強領導，采取措施，切實把監(jiān)理安全責任工作落到實處 各級建設行政主管部門或者其他有關主管部門要切實加強對監(jiān)理安全責任管理工作的領導，要把監(jiān)理安全責任管理工作作為本部門的重要工作內(nèi)容，要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理的有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，要做到監(jiān)理安全責任管理工作有措施、有責任人、有督查和有考核。各級建設行政主管部門要把工程監(jiān)理單位履行監(jiān)理安全責任的情況與其資質(zhì)年檢、考核和評優(yōu)等工作結(jié)合起來。 工程監(jiān)理單位的法定代表人對監(jiān)理安全責任負總責。工程監(jiān)理單位要建立健全落實監(jiān)理安全責任的規(guī)章制度，確定落實監(jiān)理安全責任的分管領導和歸口管理的部門，在單位各級崗位職責中落實監(jiān)理安全責任。要加強對有關監(jiān)理安全責任的考核工作，尤其要加強對項目監(jiān)理機構(gòu)的考核工作。 工程項目總監(jiān)理工程師對工程項目的監(jiān)理安全責任負責。項目監(jiān)理機構(gòu)要落實監(jiān)理安全責任的分管人員并明確其職責，要把監(jiān)理安全責任的落實工作作為項目監(jiān)理機構(gòu)的重要工作內(nèi)容來抓，《條例》中規(guī)定的監(jiān)理安全責任內(nèi)容要列入監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則，制定相應的實施措施，并嚴格落實。五、對監(jiān)理單位的監(jiān)督與檢查1　、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：（1）工程監(jiān)理單位要建立健全監(jiān)理安全責任的規(guī)章制度1）安全技術措施審查制度（2）專項施工方案審查制度； 3）安全隱患處理制度；4）嚴重安全隱患報告制度；5）執(zhí)行法律法規(guī)與標準監(jiān)理制度。6）編制企業(yè)內(nèi)部的落實監(jiān)理責任的工作導則7）依法簽訂工程監(jiān)理合同8）實行安全教育培訓制度（2）將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術措施的檢查方面情況。 《建設工程監(jiān)理規(guī)范》 4 監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則 監(jiān)理規(guī)劃是項目監(jiān)理機構(gòu)充分分析和研究工程項目的目標、技術、管理、環(huán)境以及參與工程建設各方等方面的情況后制定的指導工程項目監(jiān)理工作的實施方案。監(jiān)理規(guī)劃要真正能夠起到指導項目監(jiān)理機構(gòu)進行該項目監(jiān)理工作的作用，所以監(jiān)理規(guī)劃中應有明確具體的、符合項目要求的工作內(nèi)容、工作方法、監(jiān)理措施、工作程序和工作制度。 監(jiān)理規(guī)劃應針對項目的實際情況進行編制，所以應在收到工程項目的設計文件之后開始編制。如果能在收到施工圖設計文件后開始編制監(jiān)理規(guī)劃，則更能掌握項目的實際情況。 監(jiān)理規(guī)劃作為監(jiān)理單位的技術文件應經(jīng)過監(jiān)理單位技術負責人審核批準。 監(jiān)理規(guī)劃應在召開第一次工地會議之前完成內(nèi)部審核并報送建設單位。監(jiān)理規(guī)劃是否要經(jīng)過建設單位的認可，由委托監(jiān)理合同或雙方協(xié)商確定。監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)理工程師主持，專業(yè)監(jiān)理工程師共同參加編制，共同分析項目特點、提出項目監(jiān)理措施和方法，確定項目監(jiān)理工作的程序和制度等。 監(jiān)理規(guī)劃至少應包括條文中所示的主要內(nèi)容，當工程項目較為特殊時也可增加其他必要的內(nèi)容。 在監(jiān)理工作實施過程中，工程項目的實施可能會發(fā)生較大的變化，如設計方案重大修改、承包方式發(fā)生變化、建設單位的出資方式發(fā)生變化，工期和質(zhì)量發(fā)生重大變化，或原監(jiān)理規(guī)劃所確定的方法、措施、程序和制度不能有效地發(fā)揮控制作用時，總監(jiān)理工程師應及時召集專業(yè)監(jiān)理工程師進行修訂，按原程序報建設單位。 監(jiān)理實施細則 中型工程項目對應建設部第16號部令《工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》附表中的二等工程項目。（二等工程等級：1428層、2436米跨度（輕鋼結(jié)構(gòu)除外）、單層工程建筑面積1000030000平方米的一般房屋建筑工程；高度70120米的高聳構(gòu)筑工程；建筑面積612萬平方米的住宅小區(qū)）在二等以上的工程項目開展監(jiān)理工作之前，項目監(jiān)理機構(gòu)應分專業(yè)編制監(jiān)理工作實施細則，以達到規(guī)范監(jiān)理工作行為的目的。對工程規(guī)模較小、技術不復雜且管理有成熟經(jīng)驗和措施，并且監(jiān)理規(guī)劃可以起到監(jiān)理實施細則的作用時，監(jiān)理實施細則可不必另行編寫。監(jiān)理實施細則應體現(xiàn)項目監(jiān)理機構(gòu)對于該項目在各專業(yè)技術、管理和目標控制方面的具體要求。4．2．2 監(jiān)理實施細則可按工程進程情況編寫，尤其是當施工圖未出齊就開工的情況。但是當某分部工程或單位工程或按專業(yè)劃分構(gòu)成一個整體的局部工程開工前。該部分的監(jiān)理實施細則應編制完成，并在開工前經(jīng)過總監(jiān)理工程師的審批。監(jiān)理實施細則不應與條文所列編寫依據(jù)的有關要求相沖突。 監(jiān)理實施細則至少應包括條文所規(guī)定的主要內(nèi)容。 當發(fā)生工程變更、計劃變更或監(jiān)理實施細則所確定的方法、措施、流程不能有效的管理和控制作用等情況時，總監(jiān)理工程師對監(jiān)理實施細則進行補充、修改和完善。（2）審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。?。?）審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)建立及人員配備情況。?。?）審核施工企業(yè)應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。（5）審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求情況?！?(6)復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續(xù)情況?！?(7)審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準情況?！蛾P于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（建市[2006]248號）審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查的主要內(nèi)容應當包括：（1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；（2）基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求；（3）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求；（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標準要求；（5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。（8）定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況?！蛾P于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（建市[2006]248號）監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況?！『瞬槭┕がF(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。　檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況?！　《酱偈┕挝贿M行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。（9）下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結(jié)果復查情況；向建設單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（建市[2006]248號）（三）在施工階段，監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結(jié)果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。監(jiān)理單位應核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。（10）其他有關事項。2　、監(jiān)督檢查的主要方式《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》（建質(zhì)[2005]184號）（1）　聽取工作匯報或情況介紹。（2）　查閱相關文件資料和資質(zhì)資格證明。（3）　考察、問詢有關人員。（4）　抽查施工現(xiàn)場或勘察現(xiàn)場，檢查履行職責情況。（5）　反饋監(jiān)督檢查意見。第二部分：