工業(yè)園區(qū)融資建設(shè)模式案例(已修改)
2025-04-29 00:52 本頁(yè)面
【正文】 ＃＃工業(yè)園區(qū)融資建設(shè)模式案例作為中國(guó)—新加坡政府的重要合作項(xiàng)目，＃＃工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）于1994年5月破土動(dòng)工，經(jīng)過(guò)13年建設(shè)，在成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新科技工業(yè)園和現(xiàn)代化、園林化、國(guó)際化的新城區(qū)的發(fā)展道路上取得了國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的成就。其中，國(guó)家開發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱“開行”）成功的投融資方式在園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。一、 ＃＃工業(yè)園區(qū)：開行與政府的成功合作從園區(qū)開發(fā)伊始，就以“先規(guī)劃后建設(shè)”為核心理念，斥資千萬(wàn)，邀請(qǐng)世界著名設(shè)計(jì)公司，對(duì)園區(qū)進(jìn)行了整體規(guī)劃。在70平方公里的園區(qū)土地中，工業(yè)用地占35%，商住、教育25%，道路綠化26%，市政公共設(shè)施12%，其他2%。園區(qū)理事會(huì)規(guī)定，未來(lái)的開發(fā)要嚴(yán)格按照規(guī)劃，做到有序、合理，保證未來(lái)園區(qū)的均衡、可持續(xù)發(fā)展。盡管制定了科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，然而，由于當(dāng)時(shí)缺乏一個(gè)完整的投融資體制和成熟的融資平臺(tái)，園區(qū)的開發(fā)出現(xiàn)了很大困難。一方面，新方持續(xù)提供大量資金并不現(xiàn)實(shí)；另一方面，中方財(cái)團(tuán)財(cái)政融資和信貸融資不分，難以適應(yīng)前期基礎(chǔ)設(shè)施投資和項(xiàng)目收益平衡的基本需要。園區(qū)的開發(fā)進(jìn)程十分緩慢，70平方公里的規(guī)劃面積，至2000年僅僅完成了8平方公里。在亞洲金融危機(jī)發(fā)生之后，新方?jīng)Q定收縮在園區(qū)中的職責(zé)和投資，中方將全面負(fù)責(zé)園區(qū)的環(huán)境改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地面設(shè)施建設(shè)、招商引資等職責(zé)，新方則轉(zhuǎn)向提供人員培訓(xùn)等輔助職能。巨大的資金“瓶頸”擺在園區(qū)發(fā)展面前。2. 開行全力支持＃＃工業(yè)園區(qū)開發(fā)中國(guó)政府仍然沒(méi)有放棄開發(fā)園區(qū)的信念和努力，積極選擇投資主體。這時(shí)，長(zhǎng)期致力于支持國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，兼顧政府政策目標(biāo)和市場(chǎng)運(yùn)行方式的開行成為了首選。開行的進(jìn)入，代表了中國(guó)政府對(duì)中新合作的努力，增強(qiáng)了各方對(duì)園區(qū)建設(shè)前景的信心，迅速破解了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金“瓶頸”，有力支持了園區(qū)的持續(xù)發(fā)展。從2000年開始，開行先后向園區(qū)承諾了四期貸款，，占到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資的1/3，成為名副其實(shí)的園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主力銀行。第一期貸款 — 介入金雞湖治理，恢復(fù)信心 金雞湖治理是園區(qū)開發(fā)的一道難題，沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益，但是環(huán)境的改善，對(duì)促進(jìn)園區(qū)招商引資和持續(xù)發(fā)展，培育長(zhǎng)期資金流，具有極大的推動(dòng)作用。于是，2000年開行在園區(qū)發(fā)展的“關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵項(xiàng)目”，經(jīng)過(guò)環(huán)湖截污、引水排水、生態(tài)治理、湖周綠化、湖底清淤、湖水凈化等各項(xiàng)治理措施，使金雞湖成為全國(guó)最大的城市湖泊公園，提升了園區(qū)整體形象，為園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第二期貸款 — 園區(qū)二、三區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成融資平臺(tái)2000年，園區(qū)計(jì)劃進(jìn)行二、三區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但此時(shí)，沒(méi)有一個(gè)接受貸款、推進(jìn)建設(shè)和履行還款的商業(yè)性機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)雙方反復(fù)研究，最終創(chuàng)造出一種嶄新的制度安排：政府設(shè)立商業(yè)性借款機(jī)構(gòu)，使借款方獲得土地出讓收益權(quán)，培育借款人“內(nèi)部現(xiàn)金流”；同時(shí)通過(guò)財(cái)政的補(bǔ)償機(jī)制，將以土地出讓收人等財(cái)政性資金轉(zhuǎn)化為借款人的“外部現(xiàn)金流”，使政府信用有效地轉(zhuǎn)化為還款現(xiàn)金流。2000年，園區(qū)“地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司”成立，下設(shè)＃＃工業(yè)園區(qū)土地儲(chǔ)備中心。2001年開行向地產(chǎn)公司承諾20億元貸款，園區(qū)二、三區(qū)在30平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”的國(guó)際水準(zhǔn)，使?jié)L動(dòng)開發(fā)順利展開。第三期貸款 — 配套功能園區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效益的綜合平衡在基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)的同時(shí)，園區(qū)土地開發(fā)，產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，招商引資等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。2003年，開行向園區(qū)承諾貸款 102 億元，分別用于獨(dú)墅湖高教區(qū)、國(guó)際科技園、現(xiàn)代物流園、商貿(mào)區(qū)以及高科技創(chuàng)業(yè)投資等領(lǐng)域，全面支持園區(qū)形成“一區(qū)多園”的開發(fā)體系，完善了功能配套和科技服務(wù)的軟環(huán)境，增強(qiáng)了園區(qū)的科學(xué)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)各功能區(qū)的效益綜合平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。第四期貸款 — 提升園區(qū)整體功能效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)為緩解＃＃南部交通緊張狀況，提升園區(qū)城市整體功能效應(yīng)，增強(qiáng)城市集聚輻射能力，2006年實(shí)施南環(huán)快速
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1