【正文】 前 言 2005年11月13日，吉林石化公司發(fā)生了震驚中外的松花江污染事件。之后，吉林石化公司全面反思事件教訓(xùn)，在全國(guó)率先提出了企業(yè)“三級(jí)防控”體系理念并付諸實(shí)施。本人于2007年初任職吉林石化公司負(fù)責(zé)人職務(wù)，從到任開(kāi)始，連續(xù)五年在11月13日這天為大家講安全環(huán)保專(zhuān)題。近來(lái)靜下心來(lái)整理了一下五年的講課資料，忽然產(chǎn)生了出本書(shū)的想法。一方面這種整理是對(duì)講座內(nèi)容的再反思，另一方面整理總結(jié)也是自己對(duì)安全管理認(rèn)知的一種提升。雖然作為一本書(shū)，其理論的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性不是很強(qiáng)，本人僅僅是將五個(gè)專(zhuān)題整理出來(lái)形成了書(shū)中的五個(gè)章節(jié)，但是，從事企業(yè)管理的經(jīng)歷使我覺(jué)得，安全管理應(yīng)多交流、多溝通，目的也是達(dá)到經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)知的共享。記得多年前聽(tīng)一個(gè)學(xué)者講安全知識(shí)，他講了一個(gè)故事。他說(shuō)，一個(gè)安全管理專(zhuān)家有一天到廟里拜訪(fǎng)方丈，求教一些問(wèn)題。方丈回復(fù)了他一席話(huà)，說(shuō)你們做安全管理的和我們出家人都是在做同樣的事情。一是我們都愛(ài)惜性命；二是我們都普度眾生；三是我們都做善事。怎么安全管理人員和佛家倒成了同行了!細(xì)咀嚼這個(gè)故事還真有點(diǎn)道理，安全管理人員一般沒(méi)有菩薩四攝法門(mén)，但是做安全管理的人員最重要的還是要有溝通能力，有把自己的經(jīng)驗(yàn)、想法讓大家共享的理念。坦然一想，把五年來(lái)的想法和實(shí)踐整理成書(shū)倒成了一份責(zé)任了。誠(chéng)然，書(shū)中有些理念和實(shí)踐感悟不一定適用于所有企業(yè)，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，愿各位同行和讀者提出寶貴意見(jiàn)。 2012年2月6日于吉林第1章 樹(shù)立科學(xué)的安全管理理念本章的主題是“樹(shù)立科學(xué)的安全管理理念”。主要和大家一起探討我們所面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，學(xué)習(xí)安全管理的關(guān)鍵概念和新理念，掌握安全管理規(guī)律和安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1．安全生產(chǎn)形勢(shì)分析作為一名化工行業(yè)的管理人員，必須清醒地認(rèn)識(shí)到安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)是化工行業(yè)最大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)的顛覆性風(fēng)險(xiǎn)，削減這些風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。企業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)都清醒地告訴我們，只有堅(jiān)持不懈地做好安全環(huán)保工作，創(chuàng)造良好健康的工作環(huán)境，才能有發(fā)展的機(jī)遇，才能維護(hù)員工根本利益，員工的生命、健康和家庭幸福才有真正的依托。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)必須提升本質(zhì)安全水平思想觀(guān)念逐步由“死不起人”向“傷不起人”轉(zhuǎn)變，由注重安全環(huán)保，向安全環(huán)保與員工健康并重轉(zhuǎn)變，形成抓安全環(huán)保是維護(hù)團(tuán)隊(duì)利益、維護(hù)員工健康的良好氛圍，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。 各級(jí)企業(yè)管理者必須認(rèn)識(shí)安全環(huán)保工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢記事故沉痛教訓(xùn)，始終懷著一種如履薄冰的危機(jī)感，懷著一種時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，不斷增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)。不盲目樂(lè)觀(guān)不高估形勢(shì)，慎言成績(jī)，多找差距，警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，才能推動(dòng)安全環(huán)保工作持續(xù)改進(jìn)，長(zhǎng)治久安。當(dāng)前，我國(guó)的安全環(huán)保形勢(shì)可以概括為兩點(diǎn)：政府監(jiān)管力度持續(xù)加大，安全形勢(shì)始終嚴(yán)峻。第一，政府監(jiān)管力度持續(xù)加大。政府監(jiān)管力度持續(xù)加大表現(xiàn)在我國(guó)安全生產(chǎn)主管部門(mén)的行政變遷和安全環(huán)保事故問(wèn)責(zé)的不斷強(qiáng)化兩個(gè)方面。1999年，國(guó)家主管安全的部門(mén)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)安全生產(chǎn)局，司局級(jí)單位，工作人員l0人左右。2000年12月，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)安全生產(chǎn)局與煤炭監(jiān)督管理局合并為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，副部級(jí)單位，工作人員近100人。2003年3月，由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。2005年2月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)整為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，為正部級(jí)。在短短的六七年時(shí)間內(nèi)，國(guó)家的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)從一個(gè)司局級(jí)單位，躍升為國(guó)家正部級(jí)管理單位。這一行政級(jí)別的變遷，顯示出國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度在持續(xù)加大。在安全環(huán)保事故問(wèn)責(zé)方面，國(guó)家已經(jīng)將安全發(fā)展和清潔發(fā)展作為治國(guó)理念納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大了監(jiān)管力度，出臺(tái)了一系列強(qiáng)制性、約束性的安全環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。2006年，國(guó)家對(duì)《刑法》進(jìn)行了修改。新《刑法》規(guī)定了三條內(nèi)容，對(duì)安全事故進(jìn)行刑事責(zé)任追究。一是隱瞞信息，遲報(bào)或不報(bào)；二是明知道高風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)令員工進(jìn)行作業(yè)；三是事故發(fā)生后，不配合事故調(diào)查，破壞法律制度。2007年10月12日，中紀(jì)委發(fā)布了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為適用中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問(wèn)題的解釋》，把黨員干部的安全生產(chǎn)行為與黨紀(jì)、政績(jī)緊密聯(lián)系起來(lái)，更加嚴(yán)格事故責(zé)任追究。2007年12月21日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室又下發(fā)了《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好重特大事故責(zé)任追究落實(shí)工作的通知》，要求各省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)指定牽頭部門(mén)組織公安、安全監(jiān)管、煤礦安監(jiān)、監(jiān)察、檢察、法院等有關(guān)部門(mén)，對(duì)近兩年來(lái)發(fā)生的重特大事故開(kāi)展檢查，對(duì)事故調(diào)查進(jìn)展緩慢的案件，限期結(jié)案。這些都充分表明了國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)安全環(huán)保工作的態(tài)度和決心。2011年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)23號(hào))，特別重申對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管的要求，提高了對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)。在這種監(jiān)管和問(wèn)責(zé)形勢(shì)下，企業(yè)出現(xiàn)安全環(huán)保事故會(huì)“減票子”、“丟帽子”、“戴銬子”。以中國(guó)石油為例，自2004年以來(lái)連續(xù)幾年開(kāi)展“安全基礎(chǔ)年”活動(dòng)。尤其是2007年以來(lái)，為切實(shí)做好安全環(huán)保工作，將安全環(huán)保工作直接與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核掛鉤，與所在單位工資總額掛鉤。這是第一次將安全環(huán)保責(zé)任單獨(dú)提出來(lái)簽訂責(zé)任書(shū)，第一次由總經(jīng)理直接和各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全環(huán)保責(zé)任書(shū)，第一次將安全環(huán)保與“帽子”、“票子”直接掛鉤。發(fā)生安全環(huán)保事故“減票子”，不是單純地影響一次獎(jiǎng)金、工資，而是工資總額下浮、工資增長(zhǎng)幅度的減小。而且扣除工資總額不再補(bǔ)回，對(duì)員工長(zhǎng)期收入影響非常大，事關(guān)員工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?！皽p票子”是針對(duì)團(tuán)隊(duì)而言的，針對(duì)具體責(zé)任人，尤其是管理者，還存在一個(gè)“丟帽子”的問(wèn)責(zé)。近年來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)生的多起重特大事故的處理中，都體現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，安全環(huán)保已經(jīng)成為企業(yè)管理中的一條紅線(xiàn)。發(fā)生安全事故有可能會(huì)“戴銬子”。對(duì)于“戴銬子”，很多人還沒(méi)有足夠重視，還停留在“這么大的公司死兩個(gè)人正常”的認(rèn)識(shí)上。但是，自2003年后，發(fā)生安全事故 ，追究刑事責(zé)任越來(lái)越嚴(yán)。尤其是《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《刑法》更是將對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的責(zé)任追究納入法律體系之中。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的期望和要求越來(lái)越高，和諧社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題將對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作提出新的挑戰(zhàn)。不僅國(guó)家對(duì)安全環(huán)保管理的要求在不斷提升，企業(yè)對(duì)安全環(huán)保的內(nèi)部責(zé)任追究也在不斷提升和強(qiáng)化。過(guò)去那種亡人算倒霉、安全憑僥幸的做法，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)。企業(yè)越來(lái)越多的員工是獨(dú)生子女，發(fā)生致亡致殘事故，會(huì)影響到幾個(gè)家庭的幸福，有的甚至?xí)辜彝ブ吕?。無(wú)論是從道德層面還是從法律層面來(lái)看，企業(yè)都有責(zé)任做好安全環(huán)保工作，企業(yè)所有員工都要充分認(rèn)識(shí)到安全環(huán)保是影響職業(yè)生涯的關(guān)健因素。 第二，安全形勢(shì)始終嚴(yán)峻。按國(guó)際通行的說(shuō)法，人均GDPl000～3000美元時(shí)為事故的高發(fā)期。國(guó)內(nèi)學(xué)者也專(zhuān)門(mén)對(duì)中國(guó)的處于GDP不同階段的各個(gè)省市安全環(huán)保情況進(jìn)行了研究。對(duì)江蘇、浙江、廣東、山東等一些發(fā)達(dá)地區(qū)，人均GDP超過(guò)1000美元時(shí)事故發(fā)生的情況和人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)事故發(fā)生的情況，進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，得出的結(jié)論是，人均GDP水平與安全事故有相關(guān)性，但與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局、監(jiān)管力度等各方面有直接關(guān)系。當(dāng)然，這只是理論上的探討。當(dāng)前，全國(guó)安全形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，但部分行業(yè)和領(lǐng)域，部分地區(qū)的重特大事故仍未得到有效的遏制，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上仍處于事故“易發(fā)期”。所謂“易發(fā)”是指潛在的不安全因素較多。這期間，一方面經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)和交通運(yùn)輸規(guī)模急劇擴(kuò)大；另一方面安全法制尚不健全，政府安全監(jiān)管機(jī)制不盡完善，科技與生產(chǎn)力水平較低，企業(yè)與公共安全基礎(chǔ)比較薄弱，教育與培訓(xùn)相對(duì)滯后，這些因素都容易導(dǎo)致事故多發(fā)。1999年，全國(guó)生產(chǎn)事故死亡人數(shù)為8萬(wàn)人，2006年為1l萬(wàn)人，2010年為7．9萬(wàn)人，仍在高位。2000年以來(lái)，國(guó)家安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全形勢(shì)的判斷，始終未取消“依然嚴(yán)峻”這四個(gè)字。關(guān)于吉林石化公司安全生產(chǎn)工作，我的感受是：付出的代價(jià)不小，推動(dòng)了安全環(huán)保；發(fā)生的事件不少，憧憬著未來(lái)會(huì)好?！?l13”事故，吉林石化公司乃至中國(guó)石油付出了沉痛的代價(jià)。但是，國(guó)家的安全工作卻因“l(fā)l13”事故而向前推動(dòng)了一大步，安全環(huán)保意識(shí)因“l(fā)l13”事故至少提前了十年。中國(guó)有7000多家化工生產(chǎn)單位，73％都是臨江臨河，100％都沒(méi)有采取三級(jí)防控設(shè)施。因?yàn)椤?113”事故，催生了國(guó)家安全環(huán)保相關(guān)法律，促進(jìn)了安全環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和完善。我們交了學(xué)費(fèi)，就要在安全環(huán)保理念等各方面走在全國(guó)前面，要把安全環(huán)保工作做到全國(guó)前面。安全生產(chǎn)工作絕不是一朝一夕的事，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)大慶精神，繼承吉林石化優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提升理念，讓人人都行動(dòng)起來(lái)。2．安全的五個(gè)關(guān)鍵概念理解安全管理，首先要理解安全、風(fēng)險(xiǎn)、管理、監(jiān)督、隱患這五個(gè)關(guān)鍵概念。這五個(gè)概念與安全管理緊密相關(guān)，也涉及理念的構(gòu)建。第一，安全。從專(zhuān)業(yè)角度來(lái)講，安全是指免受不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害?！缎氯A詞典》中對(duì)“安全”的解釋比較簡(jiǎn)單，即“沒(méi)有受到威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)”。什么是安全生產(chǎn)?理論界的解釋雖然很多，但將其解釋為“保障生產(chǎn)過(guò)程中的人和物體處在安全狀態(tài)”，是大家廣為接受的，但前提是這種狀態(tài)是可接受的風(fēng)險(xiǎn)，不可接受的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)就不是安全狀態(tài)。在英語(yǔ)中，把安全(Safety)分開(kāi)為S(Sense)、A(Attitude)、F(Familiarity)、E(Education)、T(Talk or“talk the time to do it right”)、Y(You)，這是一種唯物的、辯證的觀(guān)點(diǎn)。Y：安全首先是從自身做起；T：安全要溝通，用最少的時(shí)間把工作做正確，對(duì)就可接受，不對(duì)就不可以接受；E：要接受安全教育；F：要熟悉；A：態(tài)度；S：感知。概括起來(lái)說(shuō)就是，安全必須從自身做起，安全知識(shí)需要共享。很多學(xué)者說(shuō)，安全研究是一項(xiàng)普度眾生的工作，把安全知識(shí)傳授給人們，讓人們養(yǎng)成安全習(xí)慣，免受傷害，可謂是尚善之舉。第二，風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是指特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的組合?？赡苄允歉怕?。事件如果發(fā)生了，用概率乘以后果值，就是危害的大小，也就是風(fēng)險(xiǎn)的大小。例如撞車(chē)，撞車(chē)的概率是多少呢?撞車(chē)之后傷人或者亡人的概率是多少呢?我國(guó)有5300萬(wàn)輛車(chē)，家庭自用車(chē)有3000萬(wàn)輛，車(chē)輛年增長(zhǎng)率20％，每年交通事故死亡人數(shù)約l0萬(wàn)人，傷70萬(wàn)人。這就可以算出發(fā)生交通事故的可能性是多少，事故傷亡的可能是多少。按照這個(gè)概率算一下，比如某公司有1200輛車(chē)，60輛車(chē)就有可能出一次傷亡事故，1200247。60=20人次。這就可以理解為什么有駕車(chē)要系安全帶、少打電話(huà)、喝酒不要開(kāi)車(chē)的規(guī)定了。如果年傷亡事故未達(dá)到20人次，說(shuō)明公司交通安全管理水平比社會(huì)管理水平高。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，高風(fēng)險(xiǎn)伴隨著高回報(bào)，這方面也有數(shù)學(xué)模型。舉例來(lái)說(shuō)，把錢(qián)存銀行風(fēng)險(xiǎn)最小，因?yàn)殂y行破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)小，但利息也最低。投入股市風(fēng)險(xiǎn)要比銀行高很多，但是，回報(bào)同樣很高。所以說(shuō)在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)是相輔相成的。歐洲的一個(gè)公司專(zhuān)門(mén)研究風(fēng)險(xiǎn)。歐洲一千萬(wàn)人中，每年蜂叮導(dǎo)致死亡2人，雷擊導(dǎo)致死亡5人，飛行導(dǎo)致死亡12人。一百萬(wàn)人口中，路上行走導(dǎo)致死亡18人，騎自行車(chē)導(dǎo)致死亡38人，開(kāi)車(chē)導(dǎo)致死亡17人，吸煙導(dǎo)致死亡5000人。從概率看，吸煙導(dǎo)致死亡人數(shù)遠(yuǎn)大于其他。之所以舉歐洲這個(gè)例子，主要是因?yàn)槲覀兊墓芾砀鷼W洲的差距還是非常大的，我們的安全管理差距也非常大。歐洲對(duì)安全的定量分類(lèi)研究已經(jīng)非常細(xì)致了。我們的安全生產(chǎn)之所以還存在許多問(wèn)題，就是我們?cè)诤芏鄦?wèn)題上還沒(méi)有準(zhǔn)確的定性，也沒(méi)有做到仔細(xì)的定量分析，所以我們提出了“沒(méi)有計(jì)量就沒(méi)有管理”的理念。從某種意義上講，“沒(méi)有計(jì)量就沒(méi)有管理”這一理念適用于任何一個(gè)企業(yè)，任何一個(gè)領(lǐng)域。用數(shù)字和計(jì)量的方法管理任何一項(xiàng)工作，都能提高效率，保證質(zhì)量。在國(guó)外，如殼牌公司、BP公司，都給出一個(gè)可接受的風(fēng)險(xiǎn)概率。殼牌公司發(fā)生事故可接受概率是百萬(wàn)分之一，BP公司發(fā)生事故可接受概率是十萬(wàn)分之一?，F(xiàn)在，中國(guó)石油采用簡(jiǎn)單的方法，即兩萬(wàn)人的企業(yè)，死亡1人及以下，管理層的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)金可以?xún)冬F(xiàn)。再向下解，一千人的企業(yè)只要事故死亡1人，企業(yè)負(fù)責(zé)人就要被免職。這意味著風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率不可接受。這就是定量的管理。只有這樣層層分解下去，才能保證全公司的安全受控。第三，管理。管理是指通過(guò)組織、領(lǐng)導(dǎo)，使工作順利地進(jìn)行下去。這是一個(gè)泛泛的管理定義。我們說(shuō)的企業(yè)管理，有專(zhuān)門(mén)的定義。英文詞義，第一是受控，第二是把事做成功。安全管理就是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)、組織、控制、資源配置、計(jì)劃等措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的削減，把不可接受風(fēng)險(xiǎn)削減到可接受的范圍內(nèi)。安全管理要審時(shí)度勢(shì)。例如，交警在執(zhí)法中看見(jiàn)自行車(chē)違章，如果邊喊邊追，當(dāng)事人一慌，摔倒了，發(fā)生了事故。這種不當(dāng)執(zhí)法反而加大了風(fēng)險(xiǎn)。有些外企的安全管理人員到基層時(shí)，基層人員會(huì)問(wèn)，最近國(guó)家又有什么法律出臺(tái)了?我開(kāi)車(chē)回家的路上如果出事了，企業(yè)應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任?我自己應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任?下班后開(kāi)車(chē)去飯店了，那從飯店回家算不算是下班回家的路啊?他們是從自身探討安全問(wèn)題。安全管理人員發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題后，都是從企業(yè)的源頭找原因。而我們的習(xí)慣做法就是狠批某個(gè)員工。我們要理解，正確的安全管理是風(fēng)險(xiǎn)判斷和削減。第四，監(jiān)督。 ．監(jiān)督是指嚴(yán)密注視并督促。監(jiān)督的英文是supevise，意思也是注視和保持不斷的檢查。企業(yè)涉及三大監(jiān)督，即安全監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督。負(fù)責(zé)監(jiān)督的人水平要高一些。監(jiān)督財(cái)務(wù)的人水平要高于財(cái)務(wù)人員，監(jiān)督紀(jì)律執(zhí)行的人要知道紀(jì)律的詳細(xì)內(nèi)容。比如公司紀(jì)委，必須對(duì)整個(gè)公司的章程了如指掌，才能稱(chēng)得上是紀(jì)委，才能做好監(jiān)督工作。要監(jiān)督安全，起碼對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的洞察力要比別人敏銳，才能監(jiān)督。我們的安全監(jiān)督人員是不是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別上比別人要高一個(gè)層次呢?以上就是監(jiān)督的概念給我們的啟示。 第五，隱患。 事故隱患是指人的不安全行為、作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施不安全狀態(tài)和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。我國(guó)現(xiàn)在還在對(duì)隱患進(jìn)行深入研究，不斷探索哪些隱患可接受，哪些隱患不可接受。對(duì)待隱患，要實(shí)現(xiàn)從“小題大做”到“見(jiàn)微知著”的跨越。小題大做是我們做安全工作和思想政治工作時(shí)經(jīng)常采用的方法。“小題”也是問(wèn)題，