【正文】 1 / 272中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項目管理辦法（試行）第一章 總 則　　　第一條 為了規(guī)范地質(zhì)調(diào)查項目管理工作，保證地質(zhì)調(diào)查項目的順利實施，特制定本辦法?！　〉诙l 本辦法適用于中國地質(zhì)調(diào)查局（以下簡稱“地調(diào)局” ）組織實施的地質(zhì)調(diào)查項目?！　〉谌龡l 地質(zhì)調(diào)查項目分為計劃項目、工作項目，項目負責單位分別稱為計劃項目實施單位（以下簡稱“實施單位”）、工作項目承擔單位（以下簡稱“承擔單位 ”）。　　第四條 地質(zhì)調(diào)查項目管理原則　?。ㄒ唬┑刭|(zhì)調(diào)查項目實行法人單位負責制；　?。ǘ┓旨壒芾怼⑾鹿芤患?、分類指導、條塊結(jié)合；　?。ㄈ╉椖抗芾砼c項目運行分開?！　〉谖鍡l 地質(zhì)調(diào)查項目管理包括立項與計劃編制、任務書的編寫與下達、設(shè)計書的編制與審查、項目任務變更與報告制度、項目質(zhì)量管理、野外驗收、成果報告的編寫與審查、地質(zhì)調(diào)查成果資料匯交、項目竣工決算等地質(zhì)調(diào)查工作全過程?！〉诙?項目管理職責　　　第六條 地調(diào)局主要管理職責　?。ㄒ唬┐_定年度工作部署，組織項目立項工作；　　（二）編報項目計劃建議、預算建議；　?。ㄈ┚幹?、發(fā)布項目年度要點；　?。ㄋ模┙M織審查計劃項目可行性報告；　　（五）編制下達計劃項目任務書；　　（六）組織計劃項目和重大工作項目設(shè)計和成果報告審查；　?。ㄆ撸┯媱濏椖繉嵤┻^程監(jiān)督檢查，計劃項目、工作項目重大調(diào)整的審批?！　〉谄邨l 大區(qū)地調(diào)中心主要管理職責　　（一）負責對實施單位系地方地質(zhì)調(diào)查單位（地勘體制改革后，實行屬地化管理的原中央所屬地勘單位，以下簡稱“地方地調(diào)單位”）的立項建議初審；2 / 272　?。ǘ┴撠煂嵤﹩挝幌档胤降卣{(diào)單位的項目變更初審；　?。ㄈ┴撠熭爡^(qū)內(nèi)計劃項目及所屬工作項目經(jīng)濟管理工作；　?。ㄋ模┦艿卣{(diào)局委托組織計劃項目設(shè)計與成果報告審查； 　?。ㄎ澹┙M織監(jiān)審專家對轄區(qū)內(nèi)工作項目及計劃項目進行質(zhì)量抽查。受地調(diào)局委托查處重大質(zhì)量事故； 　?。﹨⒓訉嵤﹩挝唤M織的工作項目設(shè)計審查和野外驗收工作；　?。ㄆ撸┌匆?guī)定接收本轄區(qū)內(nèi)工作項目地質(zhì)調(diào)查成果資料?！　〉诎藯l 實施單位主要職責　?。ㄒ唬┚幹朴媱濏椖靠尚行詧蟾妫弧　。ǘ┚帉懹媱濏椖吭O(shè)計；　　（三）組織編制本計劃項目中的工作項目立項建議；　?。ㄋ模┫蚬ぷ黜椖砍袚鷨挝幌掳l(fā)任務書；　　（五）組織工作項目設(shè)計審查；　?。┕ぷ黜椖繉嵤┻^程管理；　?。ㄆ撸┙M織工作項目成果報告審查；　?。ò耍┘?、整合工作項目成果，提交計劃項目成果報告?！　〉诰艞l 承擔單位主要職責　　（一）編制工作項目立項申請書；　?。ǘ┚帉懝ぷ黜椖吭O(shè)計；　?。ㄈ┙M織工作項目具體實施和日常質(zhì)量管理工作；　　（四）提交工作項目成果報告；　?。ㄎ澹┦軐嵤﹩挝晃薪M織工作項目成果報告審查；　?。﹨R交地質(zhì)調(diào)查成果資料及規(guī)定的原始資料。保管地質(zhì)調(diào)查原始資料和實物資料。3 / 272　第三章 立項與計劃編制　　　第十條 地調(diào)局根據(jù)地質(zhì)調(diào)查工作規(guī)劃、國土資源部年度計劃編制要點，擬訂年度工作部署總體方案和計劃項目安排意見，編制、發(fā)布地質(zhì)調(diào)查計劃項目年度要點?！　∮媱濏椖磕甓纫c應明確工作地區(qū)、工作周期、目標任務、實物工作量、預期成果、經(jīng)費概算和計劃項目實施單位等內(nèi)容?！　〉谑粭l 實施單位根據(jù)計劃項目年度要點，組織編制工作項目立項建議。　?。ㄒ唬嵤﹩挝粸榈卣{(diào)局局屬單位、行業(yè)地勘單位的，其工作項目立項建議，由實施單位初審后報地調(diào)局。　?。ǘ嵤﹩挝粸榈胤降卣{(diào)單位的，其工作項目立項建議(包括新開項目和續(xù)作項目) 由實施單位報所在大區(qū)地調(diào)中心，大區(qū)地調(diào)中心初審后報地調(diào)局?！　。ㄈ┕ぷ黜椖苛㈨椊ㄗh以計劃項目為單元上報。立項建議包括立項建議報告、項目建議表、新開項目立項申請書和續(xù)作項目評估報告。編寫要求見附件一。　　續(xù)作項目不需編報立項申請書，但應向?qū)嵤﹩挝惶峤豁椖窟M展和下一年度工作安排建議，由實施單位組織評估并編制評估報告。　　第十二條 工作項目立項建議不得超出計劃項目年度要點所確定的工作內(nèi)容。項目經(jīng)費預算總和不得超出計劃項目年度要點所列經(jīng)費額度的 10%。　　第十三條 地調(diào)局根據(jù)計劃項目年度要點要求，對新開工作項目立項申請進行論證?！　〉谑臈l 通過評估的續(xù)作項目和通過論證的新開項目，納入地質(zhì)調(diào)查項目計劃建議和預算建議編制范圍?！　〉谑鍡l 地調(diào)局根據(jù)國土資源地質(zhì)調(diào)查經(jīng)費的可能，在綜合、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，按照先續(xù)作、后新開和先重點、后一般的原則選擇項目，并編制年度地質(zhì)調(diào)查項目計劃建議和預算建議，上報國土資源部?！　〉谑鶙l 實施單位根據(jù)地調(diào)局的布置和要求，按照財政部項目支出預算管理有關(guān)規(guī)定，按計劃項目編制“項目申報書”、“項目支出預算明細表” 及 “項目可行性報告 ”，并附項目可行性報告的“評審報告” ?！〉谒恼?任務書的編寫與下達　　　第十七條 地調(diào)局收到國土資源部下達的年度國土資源地質(zhì)調(diào)查項目計劃之日起 20 日內(nèi)，編制完成項目任務書。項目預算下達之日起 10日內(nèi)，向?qū)嵤﹩挝幌逻_計劃項目任務書，并抄送項目所在地的大區(qū)地調(diào)中心。計劃項目任務書編寫與下發(fā)要求見附件二?！　〉谑藯l 實施單位自收到計劃項目任務書之日起 15 日內(nèi)，向承擔單位下發(fā)工作項目任務書，抄報地調(diào)局和項目所在地的大區(qū)地調(diào)中心。工作項目任務書編寫與下發(fā)要求見附件二?！〉谖逭?設(shè)計書的編制與審查　　　第十九條 實施單位、承擔單位自收到項目任務書之日起，30 日內(nèi)向組織審查單位提交項目設(shè)計書（或年度工作安排）。設(shè)計書包括技4 / 272術(shù)部分和預算部分。編寫要求見附件三?！　〉诙畻l 項目設(shè)計書送審稿，應保證評審之前送交專家審閱。　　第二十一條 組織審查單位自收到設(shè)計書之日起，30 日內(nèi)完成設(shè)計書的審查。審查工作包括設(shè)計書的評審和審批?！　〉诙l 組織審查單位應聘請熟悉相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域及項目情況的專家進行項目評審。專家組一般由 57 人組成，其中經(jīng)濟監(jiān)審專家一般為 2 人?！　≡O(shè)計書審查要求見附件四?！　〉诙龡l 設(shè)計書評審采取會審或函審形式。　　會審組織單位根據(jù)專家評審意見，并簽署組織審查單位意見后，向設(shè)計書提交單位下發(fā)評審意見書?！　『瘜徑M織單位負責專家函審意見的整理，形成專家評審意見，并簽署組織審查單位意見后,向設(shè)計書提交單位下發(fā)評審意見書。　　第二十四條 設(shè)計提交單位自收到設(shè)計評審意見書之日起 10 日內(nèi)，完成設(shè)計書的修改，并提交組織審查單位。由組織審查單位向設(shè)計提交單位下發(fā)設(shè)計審批意見書?！　≡O(shè)計審批后，設(shè)計提交單位，向組織審查單位提交項目設(shè)計書紙介質(zhì)三套、電子文檔一套。　　第二十五條 實施單位在本計劃項目內(nèi)的工作項目設(shè)計審查結(jié)束后 7 日內(nèi)，向地調(diào)局報送設(shè)計審查工作總結(jié)、審查情況匯總表（見附件四）和設(shè)計書紙介質(zhì)一套、電子文檔一套，同時報送項目所在地的大區(qū)地調(diào)中心。　第六章 項目任務變更與報告制度　　　第二十六條 項目實施過程中，對項目的名稱、工作年限、主要實物工作量、目標任務、工作地區(qū)、項目工作程度、預期成果和經(jīng)費預算等需進行調(diào)整的屬重大變更，由承擔單位、實施單位逐級正式行文報地調(diào)局審批。其中，實施單位為地方地調(diào)單位的，應通過大區(qū)地調(diào)中心報地調(diào)局。　　除上述以外的其它調(diào)整，由承擔單位報實施單位審批，報地調(diào)局備案。批準同意調(diào)整的項目要按要求補充設(shè)計書?！　〉诙邨l 地質(zhì)調(diào)查項目實行工作報告制度。地質(zhì)調(diào)查項目工作報告分為季報、半年報、年報和專報。第二季度季報與半年報合并編報，第四季度季報與年報合并編報。地質(zhì)調(diào)查項目專報為不定期報告?！　」ぷ鲌蟾嬉约埥橘|(zhì)和電子文檔形式由承擔單位報送實施單位，同時抄報項目所在大區(qū)地調(diào)中心。實施單位按計劃項目匯總報送地調(diào)局。地質(zhì)調(diào)查項目專報以紙介質(zhì)和電子文檔形式直接報送地調(diào)局。季報應于下季度首月 5 日內(nèi)、半年報于 7 月 10 日內(nèi)、年報于次年 1 月 10 日內(nèi)報地調(diào)局?！　〉诙藯l 地質(zhì)調(diào)查項目實行綜合統(tǒng)計報告制度。各單位按有關(guān)統(tǒng)計制度要求，及時、準確、全面的報送統(tǒng)計報表?！〉谄哒?項目質(zhì)量管理　5 / 272　　第二十九條 地調(diào)局負責地質(zhì)調(diào)查項目質(zhì)量檢查工作的管理、組織與協(xié)調(diào)。組織監(jiān)審專家對局屬單位承擔的計劃項目和工作項目、行業(yè)地勘單位承擔的計劃項目、國土資源部有關(guān)直屬單位承擔的計劃項目和工作項目進行檢查。對大區(qū)地調(diào)中心負責質(zhì)量檢查的項目進行抽查?！　〈髤^(qū)地調(diào)中心負責組織監(jiān)審專家對本單位和轄區(qū)內(nèi)地方地調(diào)單位承擔的計劃項目及其工作項目、行業(yè)地勘單位和院校承擔的工作項目進行質(zhì)量抽查。　　監(jiān)審專家由地調(diào)局統(tǒng)一聘任?！　〉谌畻l 地質(zhì)調(diào)查項目質(zhì)量檢查包括技術(shù)檢查和經(jīng)費檢查，由承擔單位、實施單位、大區(qū)地調(diào)中心、地調(diào)局分級組織進行。其各自的技術(shù)檢查職責及具體要求見附件六，經(jīng)費檢查職責及具體要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谌粭l 承擔單位應建立健全嚴格的質(zhì)量檢查和責任制度，承擔單位的檢查工作包括項目組自檢、互檢和承擔單位抽檢等?！　〉谌l 地調(diào)局組織抽查的工作項目比例一般不低于當年地質(zhì)調(diào)查工作項目總數(shù)的 5%，大區(qū)地調(diào)中心組織抽查的工作項目比例一般不低于當年轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)調(diào)查工作項目總數(shù)的 20%?！　〉谌龡l 地調(diào)局負責地質(zhì)調(diào)查項目重大質(zhì)量事故的查處，也可委托地區(qū)地調(diào)中心或有關(guān)單位組成調(diào)查組進行查處?！　〉谌臈l 鼓勵項目承擔單位按照 GB/T19000 標準的要求，建立完善的質(zhì)量管理體系，并通過地調(diào)局或國家承認的認證機構(gòu)的認證?！〉诎苏?野外驗收　　　第三十五條 有野外實物工作量的地質(zhì)調(diào)查工作項目，應在現(xiàn)場進行野外驗收?！　〉谌鶙l 野外驗收工作原則上由實施單位負責，部分工作項目可委托承擔單位進行。地調(diào)局和大區(qū)地調(diào)中心視情況可派人參加?！　〉谌邨l 承擔單位在野外工作結(jié)束前 30 日，向?qū)嵤﹩挝惶岢鲆巴怛炇盏纳暾垼⑻峤幌嚓P(guān)資料。具體要求見附件七?！　〉谌藯l 實施單位收到野外驗收申請 10 日內(nèi)，確定驗收單位和專家組成員，并與承擔單位協(xié)商確定驗收時間、地點?！　∫巴怛炇战M一般由 3—7 人組成，組成人員應覆蓋野外工作涉及的主要專業(yè)?！　∫巴怛炇战M成員實行回避制度。該項目的參加人員和顧問，以及其他有可能影響驗收工作公正進行的人員應當回避?！　〉谌艞l 承擔單位應負責提供野外驗收所需的全部合格資料?！　〉谒氖畻l 野外驗收結(jié)束后，野外驗收組應提交驗收意見書（意見書格式見附件七），組織驗收單位對驗收意見書進行審核、簽署意見，并通知被驗收單位?！　〉谒氖粭l 驗收意見明確應補充野外工作的，承擔單位應按要求及時補充和完善野外工作，并向組織驗收單位提交補充工作總結(jié)，經(jīng)組織驗收單位認可后，方可轉(zhuǎn)入最終成果報告的編寫?！〉诰耪?成果報告的編寫與審查　6 / 272　　第四十二條 地質(zhì)調(diào)查項目應按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準和要求，編寫項目成果報告。項目成果報告的編寫與評審要求，見附件八?！　〉谒氖龡l 成果報告提交單位在完成項目報告并進行初審后，向組織審查單位填報成果報告審查申請表一式兩份，同時附單位初審意見?！　〉谒氖臈l 地質(zhì)調(diào)查項目成果報告審查工作分為評審和審查兩部分。評審形式分函審和會審兩種，以函審為主。組織審查單位根據(jù)成果報告審查申請及項目情況確定評審形式和評審專家人員組成?！?　第四十五條 成果報告評審和審查依據(jù)為項目任務書、設(shè)計書、設(shè)計評審意見書、設(shè)計審批意見書和有關(guān)技術(shù)標準?！　〉谒氖鶙l 評審應形成專家評審意見，組織審查單位據(jù)此簽署評審意見書，下發(fā)項目成果報告提交單位?！　〉谒氖邨l 成果報告提交單位在收到評審意見書 30 日內(nèi)按照評審意見書對成果報告進行修改后，送組織審查單位審查?！　〉谒氖藯l 組織審查單位在收到修改后的成果報告 15 日內(nèi)進行審查，對審查合格的成果報告，由審查單位下發(fā)審查意見書，同時報地調(diào)局業(yè)務主管部門和成果資料管理部門各一份。對審查未合格的報告通知成果報告提交單位限期完成修改。　第十章 地質(zhì)調(diào)查成果資料匯交　　　第四十九條 承擔單位為地質(zhì)調(diào)查資料匯交單位。地調(diào)局大區(qū)地調(diào)中心和發(fā)展研究中心為地調(diào)局地質(zhì)調(diào)查成果資料管理部門?！　〉谖迨畻l 大區(qū)地調(diào)中心負責接收本單位和轄區(qū)內(nèi)地方地調(diào)單位完成的工作項目地質(zhì)調(diào)查成果資料。地調(diào)局發(fā)展研究中心負責接收其他地質(zhì)調(diào)查成果資料?！　〉谖迨粭l 地質(zhì)調(diào)查資料匯交單位應在成果報告審查意見書下發(fā)之日起 180 日內(nèi)，按國家有關(guān)規(guī)定向國家資料管理部門匯交地質(zhì)資料，并向地調(diào)局成果資料管理部門匯交地質(zhì)調(diào)查成果資料紙介質(zhì)和電子文檔資料各一式二套?！　〉谖迨l 匯交的地質(zhì)調(diào)查成果資料應當符合有關(guān)技術(shù)標準和地調(diào)局地質(zhì)調(diào)查成果資料管理辦法要求?！　〉谖迨龡l 地調(diào)局成果資料管理部門在每季度開始 10 日內(nèi)向地調(diào)局上報上季度地質(zhì)調(diào)查成果資料匯交情況統(tǒng)計報表?！〉谑徽?項目竣工決算　　　第五十四條 地調(diào)局組織實施的地質(zhì)調(diào)查項目均應進行竣工決算，并以工作項目為單元，由工作單位按有關(guān)規(guī)定及時、準確、完整地編制項目竣工決算報告?！　〉谖迨鍡l 編制完成的地質(zhì)調(diào)查項目竣工決算，應按有關(guān)規(guī)定審查報批?！〉谑?附 則　　　第五十六條 實施單位、承擔單位發(fā)生偽造資料、弄虛作假、不匯交地質(zhì)調(diào)查成果資料或不提交項目工作報告、截留挪用項目資金等有關(guān)管理規(guī)定的，視情節(jié)輕重，地調(diào)局將對其進行通報、不受理新開項目的申請、停止新開項目、終止續(xù)作項目等處罰?！　〉谖迨邨l 地調(diào)局、大區(qū)地調(diào)中心有關(guān)管理人員在項目管理工作中玩忽職守，徇私舞弊，造成惡劣影響的，對直接責任人給予通報批評7 / 272或處分。　　第五十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！≈袊刭|(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項目管理辦法附件　　　 附件一 地質(zhì)調(diào)查工作項目立項建議編寫要求　　 附件二 地質(zhì)調(diào)查項目任務書編寫要求　　 附件三 地質(zhì)調(diào)