【正文】 附件一 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究投資估算編制辦法1 總則 為適應(yīng)中國化工集團(tuán)公司投資項(xiàng)目管理的需要，提高投資估算質(zhì)量和決策水準(zhǔn)，規(guī)范投資估算編制，特制定本辦法。 建設(shè)項(xiàng)目投資估算是項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的重要組成部分。投資估算編制，必須認(rèn)真貫徹建設(shè)工程造價(jià)的有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持實(shí)事求是，勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，合理確定和有效控制工程造價(jià)。為決策提供依據(jù)。 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定要求及市場機(jī)制建立，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算作為決策投資應(yīng)為投資高限，應(yīng)做到一定的準(zhǔn)確性。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)投資概算不得隨意突破可行性研究報(bào)告投資估算，其投資估算誤差一般在177。10%。 項(xiàng)目投資應(yīng)根據(jù)編制時(shí)的價(jià)格、稅費(fèi)、匯率和利率的情況進(jìn)行估算，同時(shí)需要說明編制依據(jù)。要預(yù)測價(jià)格增長指數(shù)的動(dòng)態(tài)因素，合理確定費(fèi)用指標(biāo)。 投資估算的編制工作由咨詢單位或設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。一個(gè)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告如由幾個(gè)單位共同編制時(shí),總體(拿總)單位應(yīng)負(fù)責(zé)估算統(tǒng)一編制原則、依據(jù)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其它有關(guān)規(guī)定，并匯編工程項(xiàng)目總估算。其他單位負(fù)責(zé)編好所承擔(dān)的項(xiàng)目估算，并按總體單位的要求提供有關(guān)文件和資料。主辦單位（項(xiàng)目法人或投資者）應(yīng)積極配合向編制單位提供估算所必須的有關(guān)資料。 工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)負(fù)責(zé)編制好投資估算文件?？尚行匝芯抗ぷ魇窍到y(tǒng)工程，工程經(jīng)濟(jì)人員和專業(yè)人員應(yīng)密切配合，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從中選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)投資方案。 參加技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的工程經(jīng)濟(jì)人員，應(yīng)參加對外初步交流，并要求外商提供滿足投資估算要求的有關(guān)報(bào)價(jià)資料，應(yīng)對外商提供的報(bào)價(jià)資料進(jìn)行對比分析，以便準(zhǔn)確地估算投資。 本辦法適用于系統(tǒng)內(nèi)新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造和中外合資建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算的編制。2 投資估算文件的組成 編制說明 投資估算的范圍及投資組成。 有關(guān)事項(xiàng)說明 編制依據(jù) 國家發(fā)改委、商務(wù)部或地方政府等批準(zhǔn)的有關(guān)文件； 國家和地方政府、行業(yè)有關(guān)政策規(guī)定； 建筑、安裝工程費(fèi)用定額指標(biāo)選取依據(jù)和取費(fèi)原則； 設(shè)備、材料價(jià)格的選取依據(jù)； 引進(jìn)硬件費(fèi)和軟件費(fèi)的選取依據(jù)。 引進(jìn)從屬費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)。 人民幣外匯牌價(jià)的選取依據(jù)。 其它專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取的依據(jù)； 咨詢單位積累的有關(guān)信息資料； 可行性研究報(bào)告編制各專業(yè)人員提供的工程量（規(guī)模）。 投資估算表 建設(shè)投資估算表，見附表1； 引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)投資估算表，見附表2； 中外合資項(xiàng)目建設(shè)投資估算表，見附表3； 單項(xiàng)工程建設(shè)投資估算表，見附表4。 投資估算分析 費(fèi)用項(xiàng)目投資比例分析。 分析影響投資的主要因素。 與類似工程項(xiàng)目投資比較與分析。 投資估算需要說明的問題 說明存在的主要問題。 老廠改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和資本運(yùn)作項(xiàng)目，要說明利用原有固定資產(chǎn)原值、凈值和重估值情況。3 項(xiàng)目分類和費(fèi)用劃分及計(jì)算 項(xiàng)目分類 項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資（或總資金），包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。適用于外商投資項(xiàng)目和自主決策或集團(tuán)公司審批的建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)需要向有關(guān)政府部門報(bào)批項(xiàng)目時(shí)（外商投資項(xiàng)目除外），還需計(jì)算規(guī)?？偼顿Y，即報(bào)批項(xiàng)目總投資，包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和鋪底流動(dòng)資金。規(guī)?？偼顿Y在國家有關(guān)文件中也稱為總投資。無論項(xiàng)目是否需要向政府報(bào)批，財(cái)務(wù)分析中都采用上述項(xiàng)目總投資（總資金）概念。 建設(shè)投資建設(shè)投資是擬建項(xiàng)目從前期工作起到設(shè)備購置和建筑、安裝工程完成及試車、考核投產(chǎn)所需的全部建設(shè)成本。建設(shè)投資分為固定資產(chǎn)費(fèi)用、無形資產(chǎn)費(fèi)用、其他資產(chǎn)費(fèi)用（原遞延資產(chǎn)概念已經(jīng)取消，其費(fèi)用構(gòu)成發(fā)生變化，見具體費(fèi)用構(gòu)成）和預(yù)備費(fèi)用四部分。建設(shè)投資按一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)廠（公司）進(jìn)行編制。建設(shè)投資分為靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩部分，靜態(tài)投資由建筑工程費(fèi)、設(shè)備及其局購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)基地費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)構(gòu)成；動(dòng)態(tài)投資部分由漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息構(gòu)成。 固定資產(chǎn)費(fèi)用固定資產(chǎn)費(fèi)用是指構(gòu)成固定資產(chǎn)的項(xiàng)目和費(fèi)用。按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。（1）工程費(fèi)用工程項(xiàng)目是構(gòu)成固定資產(chǎn)的項(xiàng)目。分為全廠性工程項(xiàng)目和單項(xiàng)工程項(xiàng)目。全廠性工程項(xiàng)目，分為工藝生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)運(yùn)、公用工程、輔助工程、服務(wù)性工程、生活福利工程、廠外工程等。單項(xiàng)工程項(xiàng)目，分為總圖豎向布置、建筑物、構(gòu)筑物、靜止設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、工藝管道安裝、電氣、電信、自控及管理系統(tǒng)、供排水、采暖通風(fēng)、防腐保溫、供熱等。若擬建項(xiàng)目是大型聯(lián)合企業(yè), 其各廠（分廠）具有一定的獨(dú)立性者，可以分別編制各廠（分廠）的建設(shè)投資估算，然后匯成一個(gè)聯(lián)合企業(yè)的建設(shè)投資總估算。如聯(lián)合企業(yè)各廠（分廠）的輔助生產(chǎn)、公用工程及廠外工程等項(xiàng)目是公用的，可按一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)廠編制建設(shè)投資估算。①主要生產(chǎn)項(xiàng)目:是指直接生產(chǎn)產(chǎn)品的工程項(xiàng)目。包括原料的儲(chǔ)存，產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和儲(chǔ)存的全部工序，以及直接為生產(chǎn)裝置直接配套的項(xiàng)目如：空分、冷凍、催化劑制備、中間罐區(qū)及集中控制室和火炬設(shè)施等。②總圖運(yùn)輸項(xiàng)目：包括廠區(qū)豎向大型土石方、防火墻、廠區(qū)內(nèi)碼頭、防洪堤、公路、鐵路、道路、運(yùn)輸車輛、場地平整、露天堆場、圍墻和大門（門衛(wèi)）及廠區(qū)綠化等。③儲(chǔ)運(yùn)工程：包括全廠性倉庫、原料成品罐區(qū)（堆場）、裝卸設(shè)施及工藝外管等。④輔助生產(chǎn)項(xiàng)目:是指為生產(chǎn)車間或裝置服務(wù)的工程項(xiàng)目。包括機(jī)修、電修、儀修、建筑維修、防腐維修和中央化驗(yàn)室、環(huán)保監(jiān)測站（室）、空壓站、冷凍站、輔助生產(chǎn)用空分、油庫油回收、設(shè)備和材料倉庫、氣體防護(hù)站、安全與工業(yè)衛(wèi)生管理站等。⑤公用工程項(xiàng)目:是指為全廠服務(wù)的共用設(shè)施工程項(xiàng)目。包括范圍有:. 給排水：包括直流水、循環(huán)水、污水處理和排水的泵房、冷卻塔、水池、污水處理裝置、供排水管網(wǎng)及消防設(shè)施。. 供電及電訊：包括全廠變（配）電所（站）、開關(guān)站（所）、電話站、廣播站、調(diào)度電話、火災(zāi)報(bào)警及廠區(qū)輸電線路、通訊線路、道路照明、避雷接地、事故發(fā)電機(jī)等。. 供熱工程：包括自備熱電站、鍋爐房、供熱站、換熱站、脫鹽水（軟化水）、冷凝水回收等。. 廠區(qū)外管：包括工藝及供熱外管。. 其他：空分站、制冷站等。⑥服務(wù)性工程項(xiàng)目:是指廠前區(qū)生產(chǎn)管理設(shè)施和生活服務(wù)的工程項(xiàng)目。包括廠部辦公樓、食堂、汽車庫、消防車庫、摩托車和自行車棚（庫）、檔案室（館）、培訓(xùn)中心、醫(yī)院（醫(yī)務(wù)所）、哺乳室、倒班宿舍、招待所、廠前區(qū)浴室及廠內(nèi)公共廁所等。⑦生活福利設(shè)施項(xiàng)目:是指為職工住宅區(qū)服務(wù)的生活福利設(shè)施項(xiàng)目。包括宿舍、住宅、食堂、托兒所、幼兒園、子弟學(xué)校、職工醫(yī)院、圖書館、俱樂部和商店以及相應(yīng)設(shè)施(應(yīng)以社會(huì)為依托)。⑧廠外工程項(xiàng)目:是指為企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等服務(wù)的工廠圍墻以外的工程項(xiàng)目。包括水源工程(取水設(shè)施)和遠(yuǎn)距離輸水與排水管線(含達(dá)標(biāo)排放的排污管線)、防洪溝、檔土墻、熱電站、廠外輸電線路及通訊線路、遠(yuǎn)距離輸油、輸氣與輸汽管線及其它輸送管道、鐵路及編組站、公路、碼頭、渣（堆）場等。（2）固定資產(chǎn)其他費(fèi)用是指其他構(gòu)成固定資產(chǎn)的費(fèi)用。包括勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、超限設(shè)備運(yùn)輸特殊措施費(fèi)、鍋爐和壓力容器檢驗(yàn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、土地征用費(fèi)（包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、居民安置費(fèi)、地面附屬物拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地管理費(fèi)等）、耕地占用稅、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出等。①勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，是指為本建設(shè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)文件等所需費(fèi)用、費(fèi)用包括：a 編制項(xiàng)目的建議書、可行性研究報(bào)告和環(huán)境評價(jià)、工程咨詢以及為編制上述文件所進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、研究試驗(yàn)等所需費(fèi)用；b 委托勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及概、預(yù)算編制等費(fèi)用；c 在規(guī)定的范圍內(nèi)由建設(shè)單位自行完成的勘察、設(shè)計(jì)工作所需費(fèi)用。按國家發(fā)改委、建設(shè)部《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的通知有關(guān)規(guī)定進(jìn)行估算，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用屬于競爭性費(fèi)率。②建設(shè)單位管理，是指建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收交付使用及后評價(jià)等全過程管理所需費(fèi)用。費(fèi)用包括：●建設(shè)單位開辦費(fèi):是指新建項(xiàng)目為保證籌建和建設(shè)工作正常進(jìn)行購置必要的辦公設(shè)備及生活家具、用具、交通工具等所需費(fèi)用?！窠ㄔO(shè)單位經(jīng)費(fèi):工作人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工程招標(biāo)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費(fèi)、合同契約公證費(fèi)、咨詢費(fèi)、法律顧問費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、竣工交付使用清理及竣工驗(yàn)收、后評價(jià)等費(fèi)用。房產(chǎn)稅、車、船、使用稅、印花稅?！衽R時(shí)設(shè)施費(fèi)：是指建設(shè)單位所用臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)、維修、攤銷或租賃等。以項(xiàng)目固定資產(chǎn)費(fèi)用中工程費(fèi)用為計(jì)算基礎(chǔ)，按照建設(shè)項(xiàng)目不同行業(yè)和規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計(jì)算。對于改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)降低費(fèi)率。③監(jiān)理費(fèi)，是指委托工程監(jiān)理部門實(shí)施工程監(jiān)理所需費(fèi)用，包括建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程也可以分不同階段實(shí)施監(jiān)理。 監(jiān)理費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)取，監(jiān)理費(fèi)用屬于競爭性費(fèi)率。④超限設(shè)備運(yùn)輸特殊措施費(fèi)，是指超限設(shè)備在運(yùn)輸過程中需進(jìn)行的路面拓寬、橋梁加固、鐵路設(shè)施、碼頭等改造時(shí)所發(fā)生的特殊措施費(fèi)。一般來說符合下列條件之一者，均為超限設(shè)備：長度18米。寬度。高度。凈重40噸。⑤鍋爐和壓力容器檢驗(yàn)費(fèi)，是指現(xiàn)場組裝的鍋爐和壓力容器按規(guī)定付給國家授權(quán)檢驗(yàn)部門的檢驗(yàn)費(fèi)。⑥保險(xiǎn)費(fèi)，是指建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間根據(jù)需要,對在施工工程實(shí)施保險(xiǎn)部分所需費(fèi)用。根據(jù)中國人民保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司和太平洋保險(xiǎn)公司等規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)率估算，保險(xiǎn)費(fèi)率屬于競爭性費(fèi)率。⑦土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi):是指依據(jù)項(xiàng)目征地的范圍, 按照《中華人民共和國土地管理法》和《城市國有土地使用權(quán)價(jià)格管理暫行辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)支付的土地征用及拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。其費(fèi)用包括：●土地補(bǔ)償費(fèi)：是指征用耕地補(bǔ)償費(fèi)。費(fèi)用包括：被征用土地地上、下附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)；征用城市郊區(qū)菜地繳納的菜地開發(fā)建設(shè)基金；耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅；土地登記費(fèi)及征地管理費(fèi)等。●征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)：是指征用耕地需安置農(nóng)業(yè)人口的補(bǔ)助費(fèi)?！裾鞯貏?dòng)遷費(fèi)：是指征用土地上房屋及附屬構(gòu)筑物、城市公用設(shè)施等拆除、遷建補(bǔ)償費(fèi)、搬遷運(yùn)輸費(fèi)、企業(yè)單位因搬遷造成的減產(chǎn)、停產(chǎn)損失補(bǔ)貼費(fèi)、拆遷管理費(fèi)。根據(jù)建廠所在省、市、自治區(qū)人民政府制定頒發(fā)的土地征用、拆遷補(bǔ)償費(fèi)和耕地占用稅、土地使用等費(fèi)稅標(biāo)準(zhǔn)估算。⑧聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)，是指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)能力的擴(kuò)建企業(yè)，在竣工驗(yàn)收前按照設(shè)計(jì)規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對整個(gè)生產(chǎn)線或車間進(jìn)行無負(fù)荷或有負(fù)荷聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的費(fèi)用支出大于試運(yùn)轉(zhuǎn)收入的差額部分費(fèi)用，不包括應(yīng)由設(shè)備安裝工程費(fèi)項(xiàng)下開支的調(diào)試費(fèi)及試車費(fèi)用。費(fèi)用包括：●試運(yùn)轉(zhuǎn)所需材料、燃料、油料及動(dòng)力消耗、低值易耗品及其他物料消耗、機(jī)械使用費(fèi)?！衤?lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)人員工資及施工企業(yè)參加試運(yùn)轉(zhuǎn)人員的工資及管理費(fèi)用；●試運(yùn)轉(zhuǎn)收入：是指試運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)品收入及其他收入。費(fèi)用估算按不同行業(yè)的規(guī)模及技術(shù)成熟不同程度，以項(xiàng)目固定資產(chǎn)費(fèi)用中工程費(fèi)用為計(jì)算基礎(chǔ)。采用新技術(shù)特殊項(xiàng)目根據(jù)情況可適當(dāng)調(diào)高費(fèi)率。⑨研究試驗(yàn)費(fèi)，是指為本建設(shè)項(xiàng)目提供或驗(yàn)證設(shè)計(jì)參數(shù)、數(shù)據(jù)資料等進(jìn)行必要的研究試驗(yàn)以及設(shè)計(jì)規(guī)定在施工中必須進(jìn)行試驗(yàn)、驗(yàn)證所需費(fèi)用。費(fèi)用包括：自行或委托其他部門研究試驗(yàn)所需人工費(fèi)、材料費(fèi)、試驗(yàn)設(shè)備及儀器使用費(fèi)等。⑩辦公及生活家俱購買費(fèi)。11 其他，費(fèi)用發(fā)生時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定列入的費(fèi)用。 無形資產(chǎn)費(fèi)用無形資產(chǎn)費(fèi)用是指形成無形資產(chǎn)