【正文】 1 中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)文件 中石化協(xié)產(chǎn)發(fā)（ 2021） 76 號(hào) 關(guān)于印發(fā)《化工投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》、 《化工投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制辦法》和《化工投資項(xiàng) 目資金申請(qǐng)報(bào)告編制辦法》的通知 各有關(guān)單位： 為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，適應(yīng)投資體制改革以后的新情況，更好地服務(wù)以化工投資項(xiàng)目的前期工作，提高投資效益，減少?zèng)Q策 失誤，推動(dòng)投資項(xiàng)目前期工作的科學(xué)化和規(guī)范化。中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)同石油和化工規(guī)劃院編制了《化工投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》、《化工投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制辦法》和《化工投資項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制辦法》。 根據(jù)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，現(xiàn)將以上三個(gè)編制辦法作為行業(yè)自律性規(guī)范印發(fā)給你們，推薦在編制化工建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)文件時(shí)使用。 三個(gè)編制辦法由石油和化工規(guī)劃院負(fù)責(zé)解釋。各單位在使用中發(fā)現(xiàn)有什么問題，請(qǐng)及時(shí)反映，以便進(jìn)一步修改完善。 附件：化工投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法 化工投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制辦法 化工投資項(xiàng)目資 金申請(qǐng)報(bào)告編制辦法 二 00 六年四月十七日 中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì) 主題詞：化工 建設(shè)項(xiàng)目 編制辦法 通知 2 前言 為更好地服務(wù)于投資項(xiàng)目的前期工作，提高石油和化學(xué)工業(yè)行業(yè)投資的質(zhì)量和效應(yīng)，減少投資決策失誤，推動(dòng)投資項(xiàng)目前期工作的科學(xué)化和規(guī)范化，適應(yīng)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定〉和精神及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的變化，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)委員會(huì)組織中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院、中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)化工專業(yè)委員會(huì)對(duì)原化學(xué)工業(yè)部、貴家石油和化學(xué)工業(yè)局發(fā)布的有關(guān)投資項(xiàng)目前期工 作的 5項(xiàng)法規(guī) 7 個(gè)文件進(jìn)行全面修改、補(bǔ)充和完善。本次印發(fā)的三個(gè)報(bào)告編制辦法，包括《化工投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》、《化工投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制辦法》、《化工投資項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制辦法》。并由中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)。 根據(jù)體制變化和市場(chǎng)需要，按照最新的有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)技術(shù)進(jìn)展，對(duì)原有文件規(guī)定作了全面修改。由過去的四個(gè)《內(nèi)容深度》和并為化工投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》（以下簡(jiǎn)稱編制辦法）；由《內(nèi)容深度》的指令性法規(guī)文件，變?yōu)橹笇?dǎo)性的《編制辦法》；由《內(nèi)容深度》提綱式的編寫要求，變?yōu)椤毒幹妻k法》的詳 細(xì)編寫可行性研究報(bào)告的方法及內(nèi)容?！毒幹妻k法》增加了目標(biāo)市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)力分析、主要原材料（資源利用）供應(yīng)分析、融資分析、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容；強(qiáng)化了市場(chǎng)分析、建設(shè)條件分析、技術(shù)方案確定的方案比選、主要設(shè)備方案和財(cái)務(wù)分析，弱化了公用工程、生活福利等配套工程內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)區(qū)域配套和社會(huì)配套；提供了資本運(yùn)作類項(xiàng)目的特點(diǎn)。《編 3 制辦法》將新建（含股份制）、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、外商投資項(xiàng)目、境外投項(xiàng)目?jī)?nèi)容融為一體，突出其特點(diǎn)，滿足各類不同性質(zhì)投資項(xiàng)目的要求。 本次補(bǔ)充完善，按照新的法規(guī)要求，新增了《化工投資項(xiàng)目 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制辦法 》（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）和《化工投資項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制辦法》（以下簡(jiǎn)稱資金申請(qǐng)報(bào)告）兩個(gè)內(nèi)容的編制辦發(fā)。 《編制辦法》、《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》、《資金申請(qǐng)報(bào)告》旨在規(guī)范化工投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告的編制內(nèi)容和辦法，以便于詳盡地為化工投資項(xiàng)目前期工作的專業(yè)人員服務(wù)，包括投資決策、咨詢、評(píng)估等專業(yè)人員，同時(shí)也為金融機(jī)構(gòu)、各種投資者提供參考。 為配合《編制辦法》、《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》、《資金申請(qǐng)報(bào)告》三個(gè)編制辦法的頒發(fā)實(shí)施，為之配套的《石油和化工投資項(xiàng)目可行性研究手冊(cè)》和《石油和化工投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià)軟件》正在組織編制，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)將另行發(fā)布。 三個(gè)報(bào)告編制辦法由中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)委員會(huì)會(huì)同中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)化工專業(yè)委員會(huì)、石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院共同編制，編制過程歷時(shí)一年半，期間多次組織專家和行業(yè)有關(guān)單位研討、廣泛聽取各方面意見，先后經(jīng)過四次審查、討論，幾易其稿，幾經(jīng)修改才完成的。在編制過程中，曾多次向國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等有關(guān)部門溝通匯報(bào)，及時(shí)得到指導(dǎo)和 4 幫助。 三個(gè)編制辦法，得到了國(guó)家有關(guān)投資主管部門、中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司、中國(guó) 藍(lán)星集團(tuán)總公司和有關(guān)喚設(shè)計(jì)院所、咨詢單位的大力支持，在此《編制辦法》編寫組一并表示感謝。 三個(gè)報(bào)告編制辦法由中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)與石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院編制發(fā)行，由石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院負(fù)責(zé)解釋。請(qǐng)各有關(guān)單位在使用這三個(gè)《編制辦法》的過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)建議及時(shí)反饋給我們，以便進(jìn)一步完善。 編寫組 2021 年 5 月 22 日 5 化工投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法 第一部分 總則 1 為了提高化工投資項(xiàng)目的投資效益 ,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范投資項(xiàng)目的前期工作 ,提高可行性研究報(bào)告的編制質(zhì)量 ,特制定《化工投資項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告編制辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）。 2 可行性研究報(bào)告是投資項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容，是投資決策的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目必須進(jìn)行可行性研究，按程序編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告，自行決策投資項(xiàng)目根據(jù)需要也應(yīng)進(jìn)行可行性研究工作，編制可行性研究報(bào)告。 3 可行性研究報(bào)告由投資項(xiàng)目主辦單位或項(xiàng)目法人委托有資格的咨詢單位編制 。當(dāng)有兩個(gè)以上編制單位時(shí)，應(yīng)確定主編單位。項(xiàng)目主辦單位或項(xiàng)目法人應(yīng)積極配合編制單位的工作，按規(guī)定提供相應(yīng)的文件和資料并對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 4 可行性研究必須實(shí)事求是，堅(jiān)持科學(xué)、客觀和公正的原則，對(duì)投資項(xiàng)目的各要素進(jìn)行認(rèn)真的、全面的調(diào)查和詳細(xì)的測(cè)算分析。 5 可行性研究報(bào)告應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)和地方的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，符合投資方或出資人有關(guān)規(guī)定和要求?？尚行匝芯繄?bào)告編制的依據(jù)要充分，附件要齊全。 6 進(jìn)行可行性研究要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力做工作；以經(jīng)濟(jì)效益為中心，最大限度優(yōu)化方案，提高投資效益。對(duì)確實(shí) 難以實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)作出實(shí)事求是的結(jié)論性意見。可行性研究報(bào)告要全面反映研究過程中的不同意見和存在的主要問題，以確?？尚行?6 研究報(bào)告的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。 7 可行性研究報(bào)告的研究過程，應(yīng)對(duì)各個(gè)方面研究?jī)?nèi)容進(jìn)行多方案比選，在進(jìn)行多方案比選的過程中，編制單位要及時(shí)向投資方或出資人反饋實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)需要的條件，對(duì)現(xiàn)實(shí)條件、可得條件、可實(shí)現(xiàn)條件加以分析，在推薦方案中，對(duì)影響巨大的可得條件和可實(shí)現(xiàn)條件作出風(fēng)險(xiǎn)提示。 8 可行性研究報(bào)告中的財(cái)務(wù)分析，要按照國(guó)家有關(guān)《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》的規(guī)定和行業(yè)有關(guān)規(guī)定編制。對(duì)一些提 高企業(yè)整體效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的投資項(xiàng)目（如：以提高產(chǎn)品質(zhì)量為目的的改造項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)及勞動(dòng)安全衛(wèi)生項(xiàng)目等），其財(cái)務(wù)效益難以量化或直接財(cái)務(wù)效益不理想，對(duì)這類項(xiàng)目除進(jìn)行實(shí)事求是的財(cái)務(wù)分析外，還要重點(diǎn)描述要實(shí)現(xiàn)的投資目標(biāo)、達(dá)到的實(shí)際效果及其間接或長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。 9 可行性研究報(bào)告中的投資估算，要按照行業(yè)有關(guān)《投資項(xiàng)目可行性研究投資估算編制辦法》的規(guī)定編制。 10 本辦法適用于化工投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制，包括投資新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、設(shè)備更新項(xiàng)目以及企業(yè)兼并、收購(gòu)等資本運(yùn)作項(xiàng)目。本辦法包括投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 編制辦法和資本運(yùn)作特點(diǎn)。有些投資項(xiàng)目既是資本運(yùn)作項(xiàng)目又有建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，需要結(jié)合投資項(xiàng)目具體情況，分別參照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。境外投資項(xiàng)目，可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況，參照本辦法執(zhí)行。項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告的編制，可按本辦法適當(dāng)簡(jiǎn)化。對(duì)于投資額較小、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、市場(chǎng)比較落實(shí)或國(guó)家另有規(guī)定的其他項(xiàng)目，也可按本辦法適當(dāng) 7 簡(jiǎn)化活參照?qǐng)?zhí)行。 11 可行性研究報(bào)告原則上應(yīng)達(dá)到本辦法的內(nèi)容深度。若申請(qǐng)政府資金支持、補(bǔ)貼、貼息、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目，需要在可行性研究階段一并審批的，可行性研究報(bào)告應(yīng)包括資金申請(qǐng)報(bào) 告書內(nèi)容。需要政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，也可以考慮在可行性研究報(bào)告內(nèi)容中增加申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容，一并報(bào)政府部門核準(zhǔn)。 12 批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告即為投資項(xiàng)目實(shí)施或工程設(shè)計(jì)所遵循的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告確定的建設(shè)規(guī)模、工程內(nèi)容及選用的主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，主要方案和內(nèi)容不能任意改變，若有重大變化時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)可行性研究報(bào)告審批單位重新審批或重新評(píng)估。批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算，即為決策投資，應(yīng)該相對(duì)準(zhǔn)確，不得任意突破?？尚行匝芯繄?bào)告的投資估算在實(shí)施階段若有重大變化（一般控制在 177。 10%之內(nèi)），應(yīng)根據(jù)投資主管部門的要求，報(bào)經(jīng)可行性研究報(bào) 告審批單位重新審批或重新評(píng)估。 8 目 錄 1 總論 概述 研究結(jié)論 2 市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析 產(chǎn)品市場(chǎng)分析 產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力分析 營(yíng)銷策略 價(jià)格預(yù)測(cè) 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析 3 生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方案 生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方案 技術(shù)改造項(xiàng)目特點(diǎn) 4 工藝技術(shù)方案 工藝技術(shù)方案的選擇 工藝流程和消耗定額 主要設(shè)備選擇 自動(dòng)控制 裝置界區(qū)內(nèi)公用工程設(shè)施 工藝裝置“三廢”排放與預(yù)處理 裝置占地與建、構(gòu)筑物面積及定 員 工藝技術(shù)及設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分析 9 5 原材料、輔助材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng) 主要原材料、輔助材料、燃料的種類、規(guī)格、年需用量 主要原輔材料市場(chǎng)分析 礦產(chǎn)資源的品位、成分、儲(chǔ)量等初步情況 水、電、汽和其動(dòng)力供應(yīng) 供應(yīng)方案選擇 資源利用合理性分析 6 建廠條件和廠址選擇 建廠條件 廠 (場(chǎng) )址選擇 所在區(qū)域的土地利用規(guī)劃情況和土地主管部門的意見 7 總圖運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)、土建、界區(qū)內(nèi)外管網(wǎng) 總圖運(yùn)輸 儲(chǔ)運(yùn) 廠區(qū)外管網(wǎng) 土建 8 公用工程方案和輔助生產(chǎn)設(shè)施 公用工程方案 輔助生產(chǎn)設(shè)施 9 服務(wù)性工程與生活福利設(shè)施以及廠外工程 服務(wù)性工程 生活福利工程 10 廠外工程 10 節(jié)能、節(jié)水 節(jié)能 節(jié)水 11 消防 編制依據(jù) 依托條件 工程概述 根據(jù)火災(zāi)類別所采用的防火措施及配置消防設(shè)施 消防設(shè)施費(fèi)用及比例 12 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 投資項(xiàng)目污染物排放 環(huán)境保護(hù)治理措施及方 案 環(huán)境管理及監(jiān)測(cè) 環(huán)境保護(hù)主要工程量 環(huán)境保護(hù)消耗定額 占地、建筑面積及定員 環(huán)境保護(hù)投資 環(huán)境影響分析 存在的問題及建議 11 13 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 勞動(dòng)安全衛(wèi)生執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 環(huán)境因素分析 生產(chǎn)過程職業(yè)安全與有害因素分析 安全衛(wèi)生主要措施 安全衛(wèi)生監(jiān)督與管理 專用投資估算 預(yù)期效果分析 14 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 企業(yè)管理體制及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 生產(chǎn)班 制與人力資源配置 人員培訓(xùn)與安置 15 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 項(xiàng)目組織與管理 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 主要招標(biāo)內(nèi)容 主要問題及建議 16 投資估算 投資估算編制說明 投資估算編制依琚和說明 建設(shè)投資估算 建設(shè)期利息估算 12 流動(dòng)資金估算 總投資估算 17 資金籌措 資金來源 中外合資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金籌措 資金使用計(jì)劃 融資成本分析 融資風(fēng)險(xiǎn)分析 融資渠道分析 18 財(cái)務(wù)分析 產(chǎn)品成本和費(fèi)用估算 銷售收入和稅金估算 財(cái)務(wù)分析 改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析特點(diǎn) 外商投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析特點(diǎn) 境外投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析特點(diǎn) 非工業(yè)類項(xiàng)目評(píng)價(jià)特點(diǎn) 19 資本運(yùn)作項(xiàng)目的特點(diǎn) 資本運(yùn)作項(xiàng)目的特點(diǎn) 資本運(yùn)作項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析 20 經(jīng)濟(jì)分析 21 社會(huì)效益分析 13 22 風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)程度的估計(jì) 研究提出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果的反饋 編制風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策匯 總表 23 研究結(jié)論 綜合評(píng)價(jià) 研究報(bào)告的結(jié)論 存在的問題 建議及實(shí)施條件 附件目錄 14 1 總論 概述 項(xiàng)目名稱；承辦單位名稱、性質(zhì)及責(zé)任人；投資項(xiàng)目及類型；經(jīng)營(yíng)機(jī)制及管理體制。 中外合資、合作項(xiàng)目，應(yīng)注明各方單位全稱、注冊(cè)國(guó)家（地區(qū)）、法定地址、法人代表及國(guó)籍等。 主辦單位基本情況，改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目要說明現(xiàn)有企業(yè)概況，包括企業(yè)各生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)能力、原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、員工狀況 、資本結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況以及企業(yè)目前存在的經(jīng)營(yíng)發(fā)展問題等。 中外合資、合作項(xiàng)目，應(yīng)簡(jiǎn)要列出初步協(xié)議要點(diǎn)，包括出資方式、出資比例、合資合作年限、