【正文】 PPP項目建設(shè)期進度管理PPP項目建設(shè)期進度管理第一節(jié) 進度管理工作的目標xx市污水處理二期及中東部污水處理工程提標改造工程前期報建階段進度管理？設(shè)計階段進度管理？招投標階段進度管理？施工階段進度管理（1）2016年11月份開工；（2） 污水處理廠在2017年9月30日前完工并通過環(huán)保驗收；（3） 其他工程在2017年9月30日前完工并通過竣工驗收。第二節(jié) 項目進度管理工作的分析與設(shè)想一、“先緊后松”原則“先緊后松”原則就是編排進度計劃時，將前期工作的時間適當縮短，而后其工作的時間適當放松。xx市污水處理二期及中東部污水處理工程提標改造工程作為xx市的環(huán)保重大項目，規(guī)模大，要求高，建設(shè)期短，是一個集“高、新、精、尖”于一體的工程，根據(jù)以往類似大型公用工程的管理經(jīng)驗，工程的實施過程中，往往受到很多不可預(yù)見因素制約（資金不到位、新工藝新技術(shù)應(yīng)用不成熟、設(shè)計文件不及時、施工單位能力不足、自然災(zāi)害、委托人增加要求等），如果前期工作延誤，后期工作的壓力會很大，甚至突破總工期?！跋染o后松”原則能夠提供充足的時間儲備以回避風險，降低不利因素有影響，從而有效控制工程進度。二、關(guān)鍵線路控制原則制定進度計劃時必須確定關(guān)鍵工序和關(guān)鍵線路，當各分項目的進度目標發(fā)生沖突時，必須服從項目建設(shè)總進度目標的要求。嚴格控制關(guān)鍵線路上的階段性進度目標（里程碑），調(diào)整非關(guān)鍵線路的目標。三、動態(tài)控制原則動態(tài)控制原則就是在確保項目建設(shè)總進度目標實現(xiàn)的前提下，不斷地監(jiān)測和調(diào)整進度計劃。由于工程實際進度與計劃進度相比較往往有一定的偏差，所以不斷地將計劃進度與實際進展進行比較，分析其引起偏差的原因，并采取相應(yīng)的補救措施，并對原計劃進度進行調(diào)整。四、“應(yīng)急方案”原則“應(yīng)急方案”原則就是針對不可預(yù)見因素（資金不到位、新工藝新技術(shù)應(yīng)用不成熟、設(shè)計文件不及時、施工單位能力不足、自然災(zāi)害、委托人增加要求、關(guān)鍵設(shè)備故障等）制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，以回避風險，降低不利因素有影響，從而有效控制工程進度。第三節(jié) 項目建設(shè)總進度計劃一、本項目總進度計劃編制的說明為有效控制工期，確保按質(zhì)按量按期完成項目建設(shè)任務(wù)，進度計劃的編制分級控制，一級計劃是全局性和宏觀性的整體項目建設(shè)進度控制計劃，由項目委托人、監(jiān)理、設(shè)計及施工總承包四方共同確認的項目進度總控制計劃； 二級計劃：由各專業(yè)分包編制，并由總承包匯總，監(jiān)理核定的專業(yè)工程施工網(wǎng)絡(luò)計劃（僅限一級分包），主要目的為劃分流水、協(xié)調(diào)專業(yè)內(nèi)施工內(nèi)容與順序。三級計劃：總承包單位根據(jù)二級計劃編制月/周計劃體系把工作任務(wù)分配到每一責任單位及責任人，由總承包匯總各分包人編制的涵蓋各專業(yè)施工內(nèi)容的短周期施工計劃，如《月/周工程綜合計劃》及《專項工程綜合計劃》，突出專業(yè)施工間的施工流動安排及對施工場地的占用。二、本項目總進度計劃編制原則本項目建設(shè)總進度計劃的編制遵循“先緊后松，先主要后次要”的原則。由于本項目施工方案未定，所以盡早進行方案招標，及深化設(shè)計，項目管理部進場后將盡量縮短設(shè)計報批時間，盡早組織各標段的招標，盡早完成“三通一平”工作，為實現(xiàn)本項目進度管理目標創(chuàng)造條件。制定建設(shè)總進度計劃時必須確定關(guān)鍵工序和關(guān)鍵線路，當各分項目的進度目標發(fā)生沖突時，必須服從項目建設(shè)總進度目標的要求。嚴格控制關(guān)鍵線路上的進度目標（里程碑），調(diào)整非關(guān)鍵線路的目標。本工程項目的關(guān)鍵線路與關(guān)鍵工序為：進場→三通一平及臨設(shè)搭建→建筑設(shè)計、辦理規(guī)劃報建辦理施工許可→開工奠基（里程碑）→基礎(chǔ)工程→地下結(jié)構(gòu)（里程碑）→污水廠結(jié)構(gòu)工程（里程碑）→污水管網(wǎng)→各泵站施工→機電設(shè)備安裝→各系統(tǒng)調(diào)試→完工試車（里程碑）→驗收→交付、確權(quán)（里程碑）。建設(shè)總進度計劃要實行動態(tài)控制，在實施過程中不斷對建設(shè)總進度計劃進行監(jiān)測、調(diào)整，從而確?？偣て诘膶崿F(xiàn)。本項目建設(shè)總進度計劃還充分考慮了xx氣候變化對施工的影響，安排在雨季前完成樁基礎(chǔ)以及基坑施工，在春節(jié)期間和春雨季節(jié)進度計劃要求略寬松，夏季和秋季進度計劃要求較緊，必要時也考慮夜間趕工。三、本項目總進度計劃的編制從公司以往的項目管理和施工管理經(jīng)驗可知，沒有切合實際、合理可行的項目建設(shè)總進度計劃，就沒有明確的進度目標，無法對項目建設(shè)進行有效的控制和調(diào)整，從而無法實現(xiàn)對項目進度的有效管理。由于本項目剛剛開始，項目管理部在進場后將編制“項目建設(shè)總進度計劃”（一級控制計劃），以作為本項目設(shè)計、招標、施工進度的控制目標和依據(jù)。待各工程開工后，項目管理部將把審定的總承包單位上報的經(jīng)監(jiān)理單位審批的工程施工進度計劃作為二級控制計劃。以之為依據(jù)對各分包單位的施工進度進行控制的計劃為三級具體實施計劃。具體詳見《xx市污水處理二期及中東部污水處理工程提標改造工程項目施工總體進度計劃網(wǎng)絡(luò)圖》《xx市污水處理二期及中東部污水處理工程提標改造工程項目施工總體進度計劃橫道圖》。第四節(jié) 計劃管理工作的方法和措施一、工程進度控制工作程序是有干擾否不同意有拖延要求整改每月提交報告，直至工程竣工發(fā)中標通知書施工單位提交總體進度計劃及單位工程進度計劃監(jiān)理工程師下達開工令監(jiān)理審批，報項目管理部批準協(xié)調(diào)會議與指令監(jiān)督計劃實施施工單位提出工期順延申請監(jiān)理工程師審核報業(yè)主審批影響工期?施工單位責任?監(jiān)理工程師審核監(jiān)理單位督促施工單位采取趕工措施施工單位調(diào)整進度計劃工程竣工驗收正常同意不批準是監(jiān)理工程師定期檢查執(zhí)行情況工程進度控制工作程序簽發(fā)交工證書二、施工進度計劃控制程序三、進度計劃控制方法事前控制方法⑴ 項目管理部與監(jiān)理及施工單位建立進度控制管理體系，設(shè)專職進度控制管理人員，明確其職責分工，具體控制工程進度。并要求各施工單位相應(yīng)設(shè)立進度控制職能部門，主管其施工進度。⑵ 工程開工前，要求施工單位依據(jù)施工承包合同有關(guān)條款，施工圖及施工現(xiàn)場實際情況，編制工程項目實施總進度控制計劃，并編制包括總包單位、分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商工作在內(nèi)的綜合總體進度控制計劃。在編制計劃時，要充分考慮技術(shù)可能性和各種不利因素的影響，留有余地，提高計劃科學性、可靠性、準確性和可操作性；對進度目標進行風險分析，制訂防范性對策。⑶ 嚴格審查經(jīng)監(jiān)理審核的施工單位的施工組織設(shè)計① 審查施工組織設(shè)計應(yīng)包括下述內(nèi)容：1工程概況及施工隊伍進場安排2工程難點分析及對策3工程施工的組織機構(gòu)與計劃措施4施工方案及新技術(shù)、新工藝、新材料的采用5詳細施工進度計劃（網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖、形象進度圖、累計完成直方圖）6機械臺班計劃；材料、物資供應(yīng)計劃7投資計劃，勞動力計劃，技術(shù)培訓(xùn)計劃8產(chǎn)值指標、實物工程量指標、勞動力指標、機械設(shè)備指標及材料物質(zhì)指標② 施工組織設(shè)計編制時應(yīng)遵照“嚴守合約、綜合平衡、積極可靠、留有余地、確保關(guān)鍵、兼顧一般”的原則；③ 在施工組織設(shè)計中，提倡采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、方針目標管理，全面質(zhì)量管理，ABC法等現(xiàn)代化企業(yè)管理手段；④ 在施工組織設(shè)計審查時，應(yīng)特別重視：1工期安排的合理性2施工準備工作的可靠性3工序之間的合理銜接4施工方法的可靠性以及與施工單位施工經(jīng)驗、施工實際水平的適應(yīng)性5關(guān)鍵線路上勞力、設(shè)備安排是否妥當6農(nóng)忙及雨季施工安排7進度計劃是否留有余地，計劃調(diào)節(jié)的可能性8人、機、料、法、環(huán)之間的協(xié)調(diào)性。⑷ 做好工程的開工準備，為施工單位創(chuàng)造必要的開工條件。⑸ 建立完善的會議制度：每月定期組織協(xié)調(diào)會議，會上通報工程技術(shù)、質(zhì)量、變更等的事項，協(xié)商其處理方案，解決內(nèi)部協(xié)調(diào)配合。⑹早日與中標施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工合同，以便明確項目管理人、施工單位和監(jiān)理單位的權(quán)利、義務(wù)和責任，為工程順利開工奠定合同基礎(chǔ)；督促施工單位辦理好各項施工許可手續(xù)。⑺ 審核材料、構(gòu)配件的采購、供應(yīng)計劃，特別是專用設(shè)備的質(zhì)量狀況和數(shù)量。⑻ 下達工程開工令施工單位各項開工準備工作經(jīng)監(jiān)理工程師檢查合格，符合開工條件后，由項目管理部下達工程開工令，并開始計算工期。事中控制方法⑴ 定期分析影響本工程進度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行計劃進度與實際進度的比較，分析超前或滯后因素，及時指出可能引起工期延誤的隱患，科學地對進度進行調(diào)整和優(yōu)化，制定總工期不突破的對策措施。⑵ 建立工程進度管理日志制度，詳細記載每日實際完成量和累計完成量及影響進度的各種因素。⑶ 定期審核監(jiān)理單位審核的施工單位報送的進度報表，對已完成項目的時間和工程量進行核實。⑷ 對施工單位進度計劃實行動態(tài)管理，對收集的進度資料進行整理和統(tǒng)計，從中發(fā)現(xiàn)是否出現(xiàn)進度偏差，一旦發(fā)生進度偏差，應(yīng)及時分析產(chǎn)生的原因，并提出進度調(diào)整的措施和方案，要求施工單位重新調(diào)整施工計劃，通過采取相應(yīng)的工程進度措施來保證調(diào)整后的計劃得以落實。⑸ 施工過程中以控制循環(huán)理論為指導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師、設(shè)計單位、施工單位、項目管理部等參與項目建設(shè)的各方面人員的主觀能動性及積極性，對項目實施的全過程進行跟蹤監(jiān)控，收集有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，定期向委托人匯報，并對進度控制提出意見。⑹ 檢查落實施工單位的材料、物資按計劃供應(yīng)。⑺ 及時解決工程中的技術(shù)、變更等問題。⑻ 審批施工單位所擬定的各項加快進度的措施。⑼ 及時審查施工的計量報表，按合同規(guī)定的期限，對施工單位已完的工程項目進行檢驗、計量和簽發(fā)支付證書。⑽ 審核監(jiān)理單位、施工單位提出的有利于工程進度的合理化建議，促進施工單位采用新技術(shù)、新材料和新工藝，縮短工期。⑾ 參加現(xiàn)場進度專門協(xié)調(diào)會，解決影響進度的問題⑿ 檢查、督促工程進度計劃的落實1督促施工單位定期對每天進度計劃的完成情況進行自查，如進度與計劃不符，要與施工單位一起分析原因，采取措施；2對工程進度采用動態(tài)管理方法，在工程實際進度與計劃進度出現(xiàn)偏差時，應(yīng)及時督促施工單位對進度計劃進行適當?shù)恼{(diào)整。并采取相應(yīng)措施確保工期目標的實現(xiàn)，調(diào)整后計劃應(yīng)符合工程現(xiàn)場的實際，并應(yīng)滿足合同工期的要求。調(diào)整后的計劃和擬采取的措施應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審核，項目管理部審批；3對工程進度計劃的檢查、調(diào)整可通過工地例會進行，也可召開專題協(xié)調(diào)會議，下達監(jiān)理指令等形式進行；4工程進度計劃的調(diào)整主要是調(diào)整關(guān)鍵線路上的施工安排，增加人力物力；5對工程進度計劃檢查落實情況，調(diào)整情況，擬采用措施情況，都應(yīng)及時通報委托人。⒀ 建立工程進度控制信息檔案項目管理部設(shè)專人進行工程進度控制信息檔案的管理，除采用傳統(tǒng)形象進度圖、直方圖等直觀圖表進行工程進度管理外，應(yīng)采用計算機軟件對工程進度進行信息處理分析。⒁ 加強材料（設(shè)備）供應(yīng)進度控制針對本工程的材料（鋼筋、混凝土、水泥等）使用量大，施工單位應(yīng)根據(jù)工程的實際需要情況制定采購材料供應(yīng)計劃。結(jié)合工程材料對工程建設(shè)的重要影響，為確保工程總進度不受材料供應(yīng)的影響，應(yīng)將材料供應(yīng)進度控制納入施工總體進度控制中，在施工過程中對施工單位使用的材料的質(zhì)量檢測、需求與供應(yīng)進行組織、協(xié)調(diào)和控制。⒂ 加強安全管理加強安全管理是確保工程進度的保證條件之一，重點落實檢查基坑支護、臨時用電、雨季安全用電、施工機械設(shè)備、高空作業(yè)、高支頂?shù)忍厥夤ぷ骱臀ｋU作業(yè)是否按照安全措施和規(guī)程操作。⒃ 已完工的單項工程，及時組織驗收工作，確保下一工序的順利進行。事后控制方法⑴ 建立工程延期審批程序在實際施工過程中，由于施工單位施工組織不到位、工程現(xiàn)場條件變化、外界干擾、特殊氣候條件等因素影響，往往實際進度和計劃出現(xiàn)差距，監(jiān)理工程師根據(jù)差距的不同性質(zhì)，采取相應(yīng)的進度控制辦法。① 進度計劃的延期（工程延期）：工程延期是由于非施工單位原因，如：不可抗拒的自然因素；設(shè)計圖紙?zhí)峤徊患皶r；變更處理不及時；不能按期提交施工用地；工程款不能按期支付等。上述情況發(fā)生，施工單位應(yīng)及時書面報告監(jiān)理單位和項目管理人，按照合同有關(guān)約定（如合同無明確約定，可按慣例）可以同意施工單位提出的延長合同竣工期限的延期。施工單位如提出延期要求，監(jiān)理工程師應(yīng)立即展開調(diào)查、研究分析，并由監(jiān)理工程師及時向項目管理部報告、洽商并與有關(guān)各方協(xié)調(diào)，在收到施工單位申請（必須由監(jiān)理單位總監(jiān)批復(fù)意見）后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)由項目管理部批復(fù)。② 進度計劃的延誤（工程延誤）：由于施工單位的原因，如：材料供應(yīng)不及時；或施工勞動力和機械不足；或管理不當；或出現(xiàn)安全事故、質(zhì)量事故；或施工單位的其他原因等，造成工程進度達不到計劃要求，造成進度計劃的延誤。按照合同有關(guān)約定（如合同無明確約定，可按慣例）應(yīng)由施工單位對工程延誤負責。施工單位應(yīng)無條件接受監(jiān)理工程師的加快進度的指令，采取有效措施，如果施工單位拒絕接受監(jiān)理工程師加快進度的指令，或是采取了加快進度的措施仍然趕不上預(yù)期的工程進度計劃，并將使工程在合同工期內(nèi)難以完成時，監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位的施工能力重新進行審查和評價，并由總監(jiān)及時向項目管理人提出書面報告。盡量避免突破總工期。⑵ 制定總工期突破后的調(diào)整補救措施：1當可能由于各種客觀原因?qū)е驴偣て谕黄魄?，監(jiān)理應(yīng)依據(jù)合同相關(guān)條款，預(yù)先組織項目管理人與施工單位進行洽商，制定新的總工期目標；2按照新的總工期目標，督促施工單位調(diào)整相應(yīng)的施工計劃及材料設(shè)備、資金供應(yīng)計劃等，并切實執(zhí)行。3節(jié)點工期獎罰措施:依據(jù)承包合同有關(guān)專用條款和《進度管理辦法》，對施工單位提前完成計劃，并沒有發(fā)生質(zhì)量、安全事故的，項目管理人應(yīng)按照合同予以適當?shù)莫剟?。由于施工單位原因造成?jié)點工期延期，予以處罰。統(tǒng)一進度計劃編制辦法要在合同中制訂統(tǒng)一的工程進度計劃編制辦法，在辦法里對工程進度計劃編制的原則、內(nèi)容、編寫格式、表達方式、進度計劃提交、更新的時間及工程進度計劃編制使用的軟件等作出統(tǒng)一規(guī)定，通過總監(jiān)理管理協(xié)調(diào)人轉(zhuǎn)發(fā)給各施工承包商。確定工程進度計劃編制原則進度計劃編制必須以工程總承包合同、建立發(fā)布的有關(guān)工程進度計劃指令以及國家有關(guān)政策、法令和規(guī)程規(guī)范為依據(jù)；必須在確保工程施工質(zhì)量，合理使用資源的前提下，保證工程項目在合同規(guī)定工期內(nèi)完成；施工需要統(tǒng)籌兼顧；施