ppp合作模式政府采購(gòu)制度的調(diào)查-文庫(kù)吧
2025-04-01 12:04 本頁(yè)面
【正文】 方式，并將其納入政府采購(gòu)制度監(jiān)管，而不是單純地將其作為一種基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的融資方式。從概念上看，PPP也符合世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》（GPA）對(duì)政府采購(gòu)的定義，即“為了政府目的以任何合同方式開展的采購(gòu)活動(dòng)”。因此，世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)和世界銀行等國(guó)際組織和有關(guān)國(guó)家在選擇PPP合作方時(shí)都遵循政府采購(gòu)規(guī)則。例如，聯(lián)合國(guó)《私人融資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目法律指南》強(qiáng)調(diào)，特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)采用聯(lián)合國(guó)頒布的采購(gòu)示范法中的服務(wù)采購(gòu)方式。歐盟在今年2月對(duì)其政府采購(gòu)系列指令重新修訂時(shí)，特別針對(duì)選擇特許經(jīng)營(yíng)承辦企業(yè)（或組織）的原則、方式、程序、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、合同變更、履約監(jiān)管等內(nèi)容，按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)則和要求作了規(guī)范和完善。同時(shí)，我們也注意到歐盟成員國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)都將特許經(jīng)營(yíng)列入了GPA出價(jià)。最后，從我國(guó)政府采購(gòu)法對(duì)采購(gòu)活動(dòng)和服務(wù)采購(gòu)對(duì)象的定義來(lái)看，PPP項(xiàng)目選擇合作機(jī)構(gòu)的活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)遵循政府采購(gòu)法律制度規(guī)定。二、PPP采購(gòu)與傳統(tǒng)采購(gòu)的區(qū)別雖然PPP項(xiàng)目的采購(gòu)程序遵循政府采購(gòu)規(guī)則，但PPP采購(gòu)與傳統(tǒng)采購(gòu)相比，具有一定的特殊性：一是PPP項(xiàng)目的采購(gòu)需求往往比較復(fù)雜，難以一次性通過(guò)采購(gòu)文件進(jìn)行完整、明確的描述。很多情況下，都需要合作者先提出解決方案，再由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)結(jié)合項(xiàng)目需要提出采購(gòu)需求，并通過(guò)談判不斷進(jìn)行修正和優(yōu)化，直至合作者提供的解決方案和采購(gòu)需求能夠
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