【正文】 山西興盛鴻發(fā)煤礦技術(shù)管理文件匯編2012年5月43 / 45目 錄安全技術(shù)措施審批制度……………………………………………1頂板管理制度………………………………………………………7礦壓監(jiān)測制度………………………………………………………10技術(shù)例會制度………………………………………………………13技術(shù)文件存檔、保管、借閱、保密、登記及銷毀制度…………14企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)計劃編制審查決策技術(shù)管理制度…………………………………………………………… 16礦井災(zāi)害預(yù)防處理與應(yīng)急救援計劃的制定和審批管理制度……21各系統(tǒng)設(shè)計、調(diào)整、審批、備案的技術(shù)管理制度………………23作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施編制、審批、檢查、考核、評比管理制度……………………………………………………………………… 24技術(shù)管理事故的追查分析、責任追究制度………………………291開工、停工、復(fù)工許可制度………………………………………301錨桿支護質(zhì)量控制與監(jiān)督管理制度………………………………301中腰線管理制度……………………………………………………381生產(chǎn)能力管理考核制度……………………………………………40一、安全技術(shù)措施審批制度為了明確我礦各類工程設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全措施和方案等安全技術(shù)措施審批的要求，理順各級管理技術(shù)人員所承擔的責任，使我礦的技術(shù)管理工作高效有序進行，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和集團公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦實際制定本制度。一、參加審批的所有人必須熟悉本專業(yè)的技術(shù)業(yè)務(wù)。本著認真負責的態(tài)度認真閱讀技術(shù)文件，對照規(guī)范、標準進行審查，并對審批的內(nèi)容承擔技術(shù)責任。二、審批的內(nèi)容：凡本礦與安全技術(shù)設(shè)計有關(guān)的技術(shù)文件、圖紙均需報批。含礦井初步設(shè)計（含安全專編）、開拓延深方案設(shè)計及初步設(shè)計（含安全專編）、單項工程設(shè)計、施工組織設(shè)計、采區(qū)方案設(shè)計、采區(qū)設(shè)計、施工作業(yè)規(guī)程、施工安全技術(shù)措施、特殊工程設(shè)計及特殊工程施工安全技術(shù)措施、通風設(shè)計、通防安技措施、供電設(shè)計、井下焊接報告、瓦斯日報等。三、審批的方法、程序技術(shù)文件的編制、送審：按礦部的職能劃分由職能部門負責。一般要于工程施工前十五天編制完畢，并按規(guī)定送審。審批的方法：采用先會審后審批的辦法。參加會審的單位及個人：礦長、總工程師及分管生產(chǎn)、安全、機電礦干，礦副總、生產(chǎn)管理中心、技術(shù)管理中心、安全監(jiān)察中心、機電科、通防科、調(diào)度室、運輸工區(qū)、施工單位的負責人或技術(shù)負責人以及技術(shù)文件的編制人和相關(guān)聯(lián)的技術(shù)人員。會審由編制職能部門牽頭組織。審批的程序：①、設(shè)計。設(shè)計編制人申請會審→職能部門組織會審→設(shè)計人根據(jù)會審意見對技術(shù)文件進行修改→設(shè)計職能部門負責人（副總）審查→參加會審人員審查、會簽→礦總工程師審批。②、規(guī)程、措施。編制人申請會審→職能部門（相關(guān)專業(yè)副總）組織會審→編制人按會審意見進行修改完善→職能部門技術(shù)負責人審查→參加會審人員會簽→安全監(jiān)察中心負責人審查→礦總工程師審批。③、圖紙、報表。繪制人、填圖人申請圖紙會審→職能部門負責人（副總）組織審查會簽→礦總工程師審批→礦長批準。④、特殊工程設(shè)計、開采設(shè)計、施工作業(yè)規(guī)程及措施（包括規(guī)程第50、132626270條規(guī)定的等項目）。編制人→職能部門（副總）審查→礦部組織會審→參加會審人員會簽→安全監(jiān)察中心審查→礦總工程師審批→礦長批準。⑤、機電工程方案、設(shè)計、規(guī)程、措施。編制人申請會審→職能部門組織會審→編制人根據(jù)會審意見修改→修改后的文本交會審人員會簽→安全監(jiān)察中心審批→機電礦長審批→礦總工程師審批→礦長批準。⑥、三下開采設(shè)計（建筑物下、鐵路下、水體下）。設(shè)計人申請會審→設(shè)計單位審查→礦部組織會審→會審人員會簽→礦長審簽→呈省煤炭管理部門審批。⑦、礦井瓦斯等級鑒定報告：通防工區(qū)編制→礦部組織會審會簽→礦總工程師審查→礦長審查→報市煤管局審查→呈省煤炭管理部門審批。⑧、高、低壓停送電工作票。申請單位申請→機電科長審查→機電副總審查→安全監(jiān)察中心審批→機電礦長審批（機電礦長不在家時由值班礦干審批）。四、審批的時限各級審批負責人接到技術(shù)文件后，應(yīng)在最短的時間內(nèi)抓緊審查結(jié)束，并要符合下例要求：礦審批人員，對審批的設(shè)計、規(guī)程、措施，要及時批復(fù)，不得拖延。在正常情況下，凡屬報省煤炭工業(yè)局批準的設(shè)計、規(guī)程、措施，編寫人員必須提前40天報礦，礦必須在10天內(nèi)審批完畢，提前30天報公司。凡屬報公司批準的設(shè)計、規(guī)程措施，編寫人員必須提前30天報礦，礦在10天內(nèi)審批完畢，提前20天報公司。凡只需報礦批準的設(shè)計、規(guī)程和不需編制作業(yè)規(guī)程的綜合性措施，獨頭面回采措施，編制人員必須提前15天報礦，礦在5天內(nèi)審批完畢，提前10天返回施工單位。凡只需報礦審批單項施工安全技術(shù)措施、補充措施、通用措施，編制人員必須提前10天報礦，礦在7天內(nèi)審批完畢，提前3天返回施工單位。如遇到的特殊情況及其它應(yīng)急措施，礦審批人員接到措施后，必須在當天之內(nèi)審批完畢下發(fā)至施工單位或上報。五、審批要求作業(yè)規(guī)程由礦采掘副總工程師負責組織地測、技術(shù)、通風、運輸、機電、調(diào)度、安監(jiān)等相關(guān)單位技術(shù)負責人進行集體會審，會審后的作業(yè)規(guī)程，送礦總工程師批準。審批意見必須附在作業(yè)規(guī)程內(nèi)，一并貫徹執(zhí)行。安全技術(shù)措施由礦采掘副總工程師組織有關(guān)部門會審，并報礦總工程師批準后，方可執(zhí)行。作業(yè)規(guī)程中所有簽名欄，一律手簽，不得打印。凡工程建設(shè)公司承擔的礦建工程，其作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施經(jīng)項目部負責人簽字后，提前報工程建設(shè)公司總工程師組織審查，并提出審查意見，再報所在礦井進行審批，經(jīng)礦總工程師批準后執(zhí)行。相關(guān)技術(shù)資料必須及時報所在礦井技術(shù)部門存檔。首次采用新技術(shù)、新工藝的采煤工作面作業(yè)規(guī)程須報集團公司審批后執(zhí)行。采煤補充安全技術(shù)措施，由采掘副總工程師組織有關(guān)單位會審，對涉及采煤工作面設(shè)備安裝、拆除及運輸?shù)葍?nèi)容的措施，機電副總工程師必須參與會審,所有安全技術(shù)措施須報礦總工程師批準后執(zhí)行。采區(qū)設(shè)計、回采工作面設(shè)計、重大貫通測量設(shè)計、一般單項工程施工組織設(shè)計等由礦設(shè)計，礦總工程師審批，報公司備案。受水害、火災(zāi)嚴重威脅的回采工作面和采用非正規(guī)采煤方法的工作面設(shè)計由礦設(shè)計，礦總工程師批準后報公司審批。防止煤與瓦斯設(shè)計、防治水工程設(shè)計、采區(qū)設(shè)計方案由礦設(shè)計，礦總工程師批準后報公司審批。凡屬報公司審批的設(shè)計、規(guī)程、措施，必須以書面形式報生產(chǎn)技術(shù)部，由生產(chǎn)技術(shù)部組織會審，形成會審意見后，公司批復(fù)或行文上報。公司及礦生產(chǎn)技術(shù)部門負責上報及催辦。1在正常情況下，設(shè)計、規(guī)程、措施由各部門分管負責人審批。若分管負責人因事外出等原因不能審批時，由部門負責人或指定人員代其審批，并向分管負責人說明。如遇應(yīng)急措施，部門審批人員不能及時審批時，終審人員直接簽字生效，終審人員因事外出，可委托他人代批簽名生效。1對于不屬于礦管轄范圍的設(shè)計，礦必須以書面形式上報公司，申請立項。由公司批準立項后，由礦委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。六、審批人員職責、權(quán)限、義務(wù)總工程師對礦長負責，對礦技術(shù)管理負全面責任，分管生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)度指揮、通防等職能科室。采、掘、機電、運輸、安監(jiān)等單位在技術(shù)管理上接受總工程師領(lǐng)導(dǎo)。副總工程師對總工程師負責，負責分管專業(yè)技術(shù)管理工作，受總工程師委托，副總工程師可行使總工程師職權(quán)。職能科室設(shè)立技術(shù)負責人、專業(yè)工程師及技術(shù)員，負責出臺各種技術(shù)管理制度、標準、細則、方案和措施等。施工單位技術(shù)負責人對本單位技術(shù)管理負責。審批人員對報批的設(shè)計、規(guī)程、措施，必須認真審閱，積極提出修改意見。因?qū)徟殃P(guān)不嚴而造成技術(shù)責任事故的，審批人員按其責任分工范圍，同編寫人員負同等技術(shù)責任。技術(shù)管理職責：①、總工程師職責協(xié)助礦長貫徹黨和國家的技術(shù)方針、政策、法規(guī)以及政府部門和公司的有關(guān)決定和規(guī)定，組織制定本礦的長遠規(guī)劃和年度計劃，提出實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟指標的技術(shù)措施；負責組織編制礦井地質(zhì)探查計劃和設(shè)計、地質(zhì)報告及技術(shù)改造、開拓延深、礦區(qū)配套工程等重大技術(shù)方案和設(shè)計，解決本礦資源的合理開發(fā)、采掘平衡、均衡生產(chǎn)、提高礦井機械化水平、環(huán)境保護、計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開發(fā)等技術(shù)問題；負責提高礦井抗災(zāi)能力研究，制定防治水、火、瓦斯、煤塵、頂板、機電、運輸?shù)仁鹿实拇胧?，預(yù)防重大事故發(fā)生；組織制定和審批礦井安全技術(shù)措施、災(zāi)害預(yù)防、環(huán)境保護措施，并檢查督促其實施；負責組織技術(shù)攻關(guān)，積極開展技術(shù)革新和合理化建議活動，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。②、副總工程師協(xié)助總工程師負責分管專業(yè)技術(shù)管理工作。③、技術(shù)管理中心首席工程師職責認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針 ；組織編制礦井水平、采區(qū)，工作面的接替，合理優(yōu)化設(shè)計，及時解決生產(chǎn)施工中存在的技術(shù)問題；負責礦井地質(zhì)、水文預(yù)測預(yù)報日常工作；負責每周一技術(shù)例會的召開與技術(shù)工作安排；負責組織作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的審批，并監(jiān)督其貫徹與實施。在副總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負責設(shè)計、采煤、掘進、機電、支護專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理工作，參與編制礦井年度生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)接替安排。參與新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的引進、推廣工作。④、安全監(jiān)察中心主任職責參與審查作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，并監(jiān)督其實施；參與職工安全技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，參與月度“一通三防”、防治水安全專項隱患排查工作，監(jiān)督措施的落實。負責組織編制重大事故應(yīng)急預(yù)案。⑤、施工單位技術(shù)負責人職責全面負責本單位生產(chǎn)技術(shù)管理；負責作業(yè)規(guī)程及措施的編制，并協(xié)助單位負責人貫徹、實施；抓好單位職工安全技術(shù)培訓(xùn)，推廣新技術(shù)、新工藝，全面提高本單位職工業(yè)務(wù)操作技能。義務(wù)礦生產(chǎn)、技術(shù)及安監(jiān)部門，應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查作業(yè)規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的必須及時糾正。安全質(zhì)量檢查時，必須檢查作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)采取措施，立即糾正。作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的復(fù)查每月進行一次，由礦采掘副總工程師負責召集技術(shù)、安監(jiān)、通風、機電、地測等部門每月對規(guī)程措施進行復(fù)查，復(fù)查記錄留存?zhèn)洳?，對?fù)查中存在的問題，由技術(shù)部門下發(fā)至有關(guān)單位整改執(zhí)行。在掘進施工過程中，當掘進工作面的通風、供電、避災(zāi)路線等發(fā)生變化時，應(yīng)及時更改補充。當施工條件發(fā)生重大變化或施工工藝改變時，應(yīng)隨時對作業(yè)規(guī)程進行復(fù)審，并編制補充安全技術(shù)措施。當掘進工作面地質(zhì)條件有異常變化時，應(yīng)及時通知地測部門，采取應(yīng)急處理。技術(shù)管理中心建立以工程設(shè)計、作業(yè)規(guī)程為主要內(nèi)容的的技術(shù)檔案管理制度，規(guī)范各類技術(shù)資料（紙質(zhì)版、電子版）的管理，每一工程所有技術(shù)控制的記錄，按工程進行歸類存檔。技術(shù)中心是作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施編制的責任主體，區(qū)隊工程技術(shù)人員依據(jù)相關(guān)資料及規(guī)定執(zhí)筆主編，在編制作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施過程中，區(qū)隊長應(yīng)積極參與，提出針對性的意見，編制完成后認真審查?；鶎訁^(qū)隊同時是作業(yè)規(guī)程及技術(shù)措施貫徹執(zhí)行的責任主體，區(qū)隊長負主要職責，工程技術(shù)人員負責作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的貫徹，并監(jiān)督執(zhí)行。礦技術(shù)部門負責作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制通知，收集相關(guān)部門提供的技術(shù)資料，并向編制者提供可參考的技術(shù)資料，負責作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的初審，并建立管理臺帳，初審并經(jīng)完善后提交采掘副總工程師組織會審，技術(shù)部門分管負責人負管理職責。安監(jiān)、通風、技術(shù)、機運、地測等部門是掘進作業(yè)規(guī)程編制的參加單位，并對本部門所提供的技術(shù)資料負責。各部門技術(shù)負責人參加會審時，應(yīng)逐條審查，嚴格把關(guān)，提出明確的意見，對編制粗糙，內(nèi)容不完善，缺乏針對性的作業(yè)規(guī)程及技術(shù)措施有否決權(quán)。并負責本單位對作業(yè)規(guī)程及技術(shù)措施中相關(guān)內(nèi)容的貫徹和監(jiān)督執(zhí)行。七、說明建立設(shè)計、規(guī)程、措施審批記錄。對設(shè)計、規(guī)程、措施審批時，由礦總工程師會同分管副總工程師及職能科室人員對報批的設(shè)計、規(guī)程、措施進行集體會審(一般性措施傳審)，會審時集思廣益，提出審批意見。參加審批人員在設(shè)計(規(guī)程或措施)和記錄上簽字，并由主辦科室審批人員負責擬出審批意見，予以正式下發(fā)(分別存放于安全監(jiān)察中心、技術(shù)管理這些(機電科、通防科、調(diào)度指揮中心、施工單位)或上報。各設(shè)計一經(jīng)批準，任何人不得隨意修改。如果確因地質(zhì)條件發(fā)生重大變化或遇其它特殊情況需要修改的，必須由礦總工程師組織修改，需報局總工程師審批的，必須在修改后重新報局總工程師審批。未經(jīng)批準的技術(shù)文件不得貫徹。無設(shè)計、規(guī)程、措施施工的工程，礦相關(guān)技術(shù)負責人及總工程師不承擔技術(shù)責任。礦總工程師出差期間的技術(shù)文件一般由礦長審批，或由礦長或總工程師委托其它副礦長或副總工程師代審。通知會審人員不到會，又不留具體意見，視為認可，對技術(shù)文件同樣承擔相應(yīng)的技術(shù)責任。審批的結(jié)論必須有“同意”或“不同意”的字樣。否則視為未同意文件。二、頂板管理制度為了切實加強頂板管理，杜絕頂板重特大事故，預(yù)防頂板零星事故，保持礦井安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制定如下制度。一、成立組織，明確職責（一）礦成立頂板管理領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：高洪道副組長：滕長江、孫仁禮、杜紅軍成 員：羅進春、鄧中新、管大祥、單 君、陳順明、潘中偉、盛振強、趙波榮、王行旗、陸守法、孟慶春、顏 趕、夏延仁、羅衛(wèi)東、王斯竹、韓朝明、呂正東、沈 亞（二）各崗位職責礦行政正職是安全生產(chǎn)第一責任者，對預(yù)防頂板事故負主要責任，保證安全生產(chǎn)所需要的人、財、物的投入?？偣こ處熓羌夹g(shù)管理第一責任者，負責防范重特大事故的技術(shù)管理工作。分管礦長對分管范圍內(nèi)防范頂板事故負管理責任。安全礦長是安全監(jiān)察第一責任人，負責監(jiān)督、檢查防范頂板事故的安全技術(shù)措施的落實情況。技術(shù)中心負責工程設(shè)計、生產(chǎn)技術(shù)管理工作。對全礦巷道支護設(shè)計、巷道的維護、復(fù)修提出具體方案并編制技術(shù)文件，深入現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)頂板管理工作，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)搞好頂板管理的各項競賽、評比活動。做好圍巖治理工程計劃、現(xiàn)場管理、技術(shù)推廣、安全技術(shù)保障。負責按照技術(shù)規(guī)范和上級的要求做好