【正文】 關(guān)于當(dāng)代集團(tuán)建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的提案關(guān)于當(dāng)代集團(tuán)建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的提案 目錄一、當(dāng)代集團(tuán)建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的含義二、集團(tuán)公司建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的必要性三、集團(tuán)公司建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容四、集團(tuán)公司在現(xiàn)代企業(yè)制度下的組織結(jié)構(gòu)五、集團(tuán)公司在現(xiàn)代企業(yè)制度下的產(chǎn)權(quán)制度六、集團(tuán)公司在現(xiàn)代企業(yè)制度下的財務(wù)管理七、集團(tuán)公司在現(xiàn)代企業(yè)制度下的人力資源管理八、集團(tuán)公司在現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)文化的構(gòu)筑九、當(dāng)代集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度建立與完善的途徑及步驟關(guān)于當(dāng)代集團(tuán)建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的提案一、當(dāng)代集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度的含義㈠集團(tuán)公司現(xiàn)代企業(yè)制度的定義當(dāng)代集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度是指符合現(xiàn)代化的社會化大生產(chǎn)的要求，反映社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，體現(xiàn)當(dāng)代集團(tuán)成為面向國際、國內(nèi)市場的獨立法人實體和市場競爭主體的要求而確立的公司制度規(guī)范和公司體制。它是適應(yīng)目前及今后競爭激烈的市場經(jīng)濟需要的公司制度,是集團(tuán)公司內(nèi)部體制改革的方向。㈡集團(tuán)公司現(xiàn)代企業(yè)制度的特征集團(tuán)公司現(xiàn)代企業(yè)制度的特征應(yīng)包括以下幾方面：　　產(chǎn)權(quán)清晰　　產(chǎn)權(quán)清晰是指公司產(chǎn)權(quán)在兩個方面的清晰：一是法律上的清晰；二是經(jīng)濟上的清晰。公司產(chǎn)權(quán)在法律上的清晰是指有具體的部門和機構(gòu)即當(dāng)代集團(tuán)代表出資者對其資產(chǎn)行使占有、使用、處置和收益等權(quán)利。公司產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟上的清晰是指公司產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)實經(jīng)濟運行過程中要是清晰的，它包括產(chǎn)權(quán)的最終所有者對公司產(chǎn)權(quán)具有極強的約束力，以及公司在運行過程中要真正實現(xiàn)自身的責(zé)權(quán)利的內(nèi)在統(tǒng)一。公司中的全部資產(chǎn)所有權(quán)屬于全體股東，公司擁有包括最大股東在內(nèi)的出資者投資形成的全部公司法人財產(chǎn)權(quán)，從而在公司中形成出資者所有權(quán)與公司法人財產(chǎn)權(quán)的分離。公司有依法自主經(jīng)營的權(quán)力和自負(fù)盈虧、納稅、對投資者承擔(dān)保值增值的責(zé)任，公司按照市場的需要組織生產(chǎn)經(jīng)營，有科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)管理制度。出資者擁有有限權(quán)力和有限責(zé)任。權(quán)責(zé)明確　　權(quán)責(zé)明確是指合理區(qū)分和確定公司所有者、經(jīng)理層和勞動者各自的權(quán)利和責(zé)任。所有者按其出資額，享受資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利，對公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的有限責(zé)任；公司在其存續(xù)期間，對由各個投資者投資形成的公司法人財產(chǎn)擁有占有、使用、處置和收益的權(quán)利，并以全部法人財產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；經(jīng)理層受所有者的委托，享有在一定時期和范圍內(nèi)經(jīng)營公司資產(chǎn)及其他生產(chǎn)要素并獲取相應(yīng)收益的權(quán)利；勞動者即公司普通職工按照與公司的合約擁有就業(yè)和獲取相應(yīng)收益的權(quán)利?！罢蟆狈珠_　 “政企”分開要求公司投資者將經(jīng)營職能還給公司，投資者不直接干預(yù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動。它的基本含義是實現(xiàn)所謂的三分開：一是實現(xiàn)政資分開，即投資者的行政管理職能與其資產(chǎn)的所有權(quán)職能的分離；二是在投資者所有權(quán)職能中，實現(xiàn)投資者資產(chǎn)的管理職能同其資產(chǎn)的營運職能的分離；三是在資本營運職能中，實現(xiàn)資本金的經(jīng)營同財產(chǎn)經(jīng)營的分離。管理科學(xué)　　管理科學(xué)是一個含義寬泛的概念。從較寬的意義上說，它包括了集團(tuán)公司組織合理化的含義，如“橫向一體化”、“縱向一體化”、公司結(jié)構(gòu)的各種形態(tài)等。從較窄的意義上說，管理科學(xué)要求公司管理的各個方面，如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應(yīng)管理、銷售管理、研究開發(fā)管理、人事管理等方面的科學(xué)化。公司要進(jìn)一步建立科學(xué)的公司領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制。　　集團(tuán)公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是要實現(xiàn)公司產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、“政企”分開、管理科學(xué)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使公司成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實體和市場主體。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是集團(tuán)公司內(nèi)部體制改革的方向，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求，是公司經(jīng)營與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑。二、集團(tuán)公司建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的必要性㈠公司目前在現(xiàn)代企業(yè)制度方面存在的問題　　經(jīng)過十多年的經(jīng)營與改革，當(dāng)代集團(tuán)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面取得了很大程度的進(jìn)展，但總體上說，還不能說是全局性的、突破性的。當(dāng)前公司存在著如下一些需要重點研究和解決的問題：　　問題相關(guān)責(zé)任者“缺位”的問題依然存在　　一是缺少具體、明確的部門或個人承擔(dān)起響應(yīng)的問題責(zé)任，二是與多頭管理、職責(zé)不清相聯(lián)系，公司資產(chǎn)保值增值的責(zé)任和風(fēng)險在多數(shù)情況下仍然未能完全落到實處。經(jīng)常的情況是出了問題則互相推諉，承擔(dān)風(fēng)險更是難以明確到位，管理者及各部門負(fù)責(zé)任的問題仍未得到真正解決，最后所有不良后果不得不全部落到公司股東的頭上。　　內(nèi)部人控制問題仍未得到解決　　內(nèi)部人控制是在所有權(quán)與控制權(quán)分離的條件下生成的。在兩權(quán)分離的條件下，不具體掌握公司材料采購、工程招標(biāo)等經(jīng)營權(quán)的股東相對成為公司的外部成員，工程質(zhì)量、材料價格等在實際上可能由經(jīng)理階層所控制，經(jīng)理人員事實上或依法掌握了公司的此類控制權(quán)。內(nèi)部人控制本身是公司制不成熟和不規(guī)范的產(chǎn)物，它也往往會給集團(tuán)公司的規(guī)范運行和健康發(fā)展帶來一系列弊端。公司負(fù)債率可能偏高，融資渠道發(fā)育不足　　負(fù)債率偏高形成了公司日常經(jīng)營和轉(zhuǎn)制、兼并、聯(lián)合中棘手的債務(wù)負(fù)擔(dān)。另一方面，公司直接融資的渠道尚未完全理順，例如，中國的證券市場雖然有較快發(fā)展，但當(dāng)代集團(tuán)目前并不能夠獲得上市融資的機會，這樣公司不得不仍以銀行貸款為融資的主要渠道。公司組織形式和內(nèi)部管理體制仍存在較大缺陷　　總體上看，公司各部門專業(yè)化分工協(xié)作仍處在較低水平。在房地產(chǎn)行業(yè)供求關(guān)系發(fā)生重大變化、生產(chǎn)過剩較為普遍的新形勢下，又出現(xiàn)了一定程度的過渡競爭。此外，公司內(nèi)部基礎(chǔ)管理仍屬薄弱環(huán)節(jié)，有些個人或部門人浮于事，形式主義等現(xiàn)象在公司管理中仍不少見。另外，一些必需的相應(yīng)制度尚未建立，或制訂之后得不到有效執(zhí)行。㈡當(dāng)代集團(tuán)建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的原因　　目前，集團(tuán)公司的日常浪費嚴(yán)重、激勵約束機制軟化、生產(chǎn)效率較低。公司存在的這些問題，既不是一個簡單的擴股、贈股就可以解決的問題，也不是一個單純的經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換問題，而是要從產(chǎn)權(quán)組織形式、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理制度、經(jīng)營機制等方面實現(xiàn)一體化改進(jìn)與優(yōu)化。要真正搞好公司的內(nèi)部體制改革，就必須解決深層次矛盾，必須把改革的思路轉(zhuǎn)向“制度創(chuàng)新”，按照社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這是實現(xiàn)制度創(chuàng)新思路的根本途徑。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，是促進(jìn)公司資源最佳配置的需要，是適應(yīng)投資者轉(zhuǎn)變職能、改革公司管理體制的需要，是解決股東與職工分配關(guān)系的有效機制，是解決公司一切重大問題的有效方式。三、當(dāng)代集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容㈠集團(tuán)公司現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容公司法人制度當(dāng)代集團(tuán)成長為現(xiàn)代公司的主要特征就是具有法人制度，即公司具有依法享有法人財產(chǎn)的權(quán)利。完善集團(tuán)公司的現(xiàn)代公司法人制度，進(jìn)一步確立公司的法人地位，是以建立明晰的公司產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的。我們建立現(xiàn)代公司法人制度的意義在于有利于明晰公司財產(chǎn)、盈虧的主體身份，賦予公司管理層真正的自主經(jīng)營的權(quán)力，形成公司內(nèi)外合理的資源配置機制。公司法人財產(chǎn)制度公司法人財產(chǎn)權(quán)是公司法人與公司經(jīng)營權(quán)的有機結(jié)合。公司依法享有對公司財產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，包括占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)以及經(jīng)營收益權(quán)。公司法人財產(chǎn)具有整體性、穩(wěn)定性、連續(xù)性和效益性的特點。整體性是指公司法人財產(chǎn)不可分割，無論公司的出資者有多少或無論每位出資者的投資額有多大，公司的法人財產(chǎn)合為一體，由公司法人占有和使用，公司實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，出資者不能隨意抽回投資。穩(wěn)定性是指出資者即使將其向公司的投資轉(zhuǎn)讓給他人，公司的財產(chǎn)并不因而發(fā)生變動，保持了公司財產(chǎn)的相對穩(wěn)定。延續(xù)性是指只要公司存在，公司法人就擁有公司法人財產(chǎn)權(quán)，不會因投資者的變動而影響公司法人財產(chǎn)權(quán)的行使。效益性是指公司法人財產(chǎn)制度的建立，使公司的財產(chǎn)所有者不必親自經(jīng)營自己的財產(chǎn)，而是委托給有經(jīng)驗、會管理、善經(jīng)營的專職經(jīng)理層。法人治理結(jié)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)是指現(xiàn)代公司所應(yīng)具備的科學(xué)化、規(guī)范化的公司組織制度和管理制度?？茖W(xué)化、規(guī)范化的公司組織制度包括股東會、董事會和監(jiān)事會。股東會是由全體出資人(即公司股東)組成的公司最高權(quán)力機構(gòu)；董事會是由股東會選舉產(chǎn)生的代表全體股東利益的公司常設(shè)權(quán)力機構(gòu)，向股東會負(fù)責(zé)；監(jiān)事會是由股東會選舉產(chǎn)生的代表股東利益并對董事會及其成員以及高層經(jīng)營管理人員進(jìn)行監(jiān)督的機構(gòu)?？茖W(xué)化、規(guī)范化的公司管理制度包括公司的計劃管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理，財務(wù)管理、人事管理等方面的規(guī)章制度，是保證現(xiàn)代公司正常運營的重要手段。構(gòu)造公司法人合理機構(gòu)，就是要在改組公司的過程中，建立科學(xué)化、規(guī)范化的組織制度和管理制度，使公司既能夠高效運轉(zhuǎn)，又能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的運行機制。私有資產(chǎn)出資人制度這是實現(xiàn)公司“政企”職責(zé)分開和公司中私有資產(chǎn)保值增值的重要制度基礎(chǔ)。公司中的私有資產(chǎn)屬于私人，私有資產(chǎn)出資人以其向公司的全部投資額享有所有者的權(quán)益，除此之外，私有資產(chǎn)出資人不能干預(yù)公司經(jīng)常性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保公司的經(jīng)營自主權(quán)。同時，私有資產(chǎn)出資者只以其向公司的全部投資承擔(dān)公司的各種債務(wù)和損失。公司責(zé)任制度與有限責(zé)任制度現(xiàn)代企業(yè)制度中的責(zé)任制度是公司和投資者雙方所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，也稱有限責(zé)任制度。首先，公司承擔(dān)對出資者全部投資的民事責(zé)任，承擔(dān)資產(chǎn)的增值、保值的責(zé)任，承擔(dān)保證投資者享有收益的責(zé)任，承擔(dān)公司加速自身發(fā)展的責(zé)任。其次，責(zé)任制度也是集團(tuán)公司出資者實行自我保護(hù)的一種有效辦法。有限責(zé)任制度包含兩方面內(nèi)容，一是對出資者來說，出資者僅以其向公司的投資額為限對公司的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。二是對公司來說，公司以其經(jīng)營的全部法人財產(chǎn)為限對公司的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。組織領(lǐng)導(dǎo)制度科學(xué)完善的組織領(lǐng)導(dǎo)制度是集團(tuán)公司現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分?，F(xiàn)代公司的組織制度的基本形式是公司制，其基本的領(lǐng)導(dǎo)體制是公司董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總裁負(fù)責(zé)制。公司內(nèi)部組織管理制度公司的內(nèi)部管理制度包括勞動制度、人事制度、分配制度、財會制度等一系列的內(nèi)容。公司現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)具有科學(xué)的公司領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)理層、生產(chǎn)者之間的責(zé)任與權(quán)利關(guān)系，三者之間通過公司的權(quán)力機構(gòu)、經(jīng)營管理機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)，即公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，形成各司其職、權(quán)責(zé)明確、相互制約的關(guān)系。除此之外，公司現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容還應(yīng)包括公司破產(chǎn)制度、公司外部保障制度等?？傊?，當(dāng)代集團(tuán)的現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟的要求，探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律和我國國情的公司領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，建立科學(xué)管理制度和民主管理制度。公司的科學(xué)管理制度要包括基礎(chǔ)性管理制度，如生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、成本管理、定額管理、以及財務(wù)管理、勞動用工管理、分配管理、計劃管理、物資管理等等；市場經(jīng)營管理制度，如營銷管理、信息管理、市場預(yù)測管理、合同管理、廣告管理等等；資產(chǎn)運營管理，如存量資產(chǎn)管理、資金管理、商標(biāo)管理、專利管理、無形資產(chǎn)管理等等。集團(tuán)公司現(xiàn)代企業(yè)制度要進(jìn)一步實行公司內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任制及市場鏈，其基本原則是：責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，公司、團(tuán)隊、個人利益相統(tǒng)一，職工薪酬與工作業(yè)績相聯(lián)系。㈡現(xiàn)代企業(yè)制度的三重管理機制　　集團(tuán)公司形成合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的前提，多元化的投資主體是現(xiàn)代企業(yè)制度的根本屬性，這一屬性要求我們首先解決好公司所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的關(guān)系問題。在投資者（無論名義上的還是實際上的老板）眾多、不可能每個人都能直接管理公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營的情況下，股東們授權(quán)董事會代表公司進(jìn)行管理；董事會在不能管理日常的生產(chǎn)經(jīng)營的情況下，派出經(jīng)理層來直接經(jīng)營管理；同時，股東為了保證董事會和經(jīng)理層忠于職責(zé)，派出監(jiān)事會進(jìn)行監(jiān)督。這樣就形成了現(xiàn)代企業(yè)制度中股東主導(dǎo)下的董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層三個管理層次。建立這種三重管理機制的目的就是為了實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離。董事會代表所有權(quán)，行使公司重大問題的決策權(quán)，但不負(fù)責(zé)日常管理和經(jīng)營；經(jīng)理層行使經(jīng)營權(quán)，沒有所有權(quán)；為保證權(quán)力的正常行使，除設(shè)置監(jiān)事會外，董事會又可以向經(jīng)理層派駐財務(wù)總監(jiān)，監(jiān)督錢財?shù)倪\用是否得當(dāng)。同時，兩權(quán)分離后，如何激發(fā)經(jīng)理的積極性將是公司董事會必須認(rèn)真解決的問題，激勵的方式多種多樣，其中經(jīng)理層持股是一種比較好的激勵方式，可以刺激經(jīng)理在與自己利益密切掛鉤的情況下，積極擴張資本，搞好經(jīng)營，做到長期利益與短期行為的統(tǒng)一。這樣三個層次的管理模式，形成了一個邏輯循環(huán)。太多的股東管不了資本，于是需要對董事會又授權(quán)又激勵；資本經(jīng)營的董事會管不了日常經(jīng)營，于是股東對其又授權(quán)又監(jiān)督；沒有股權(quán)的經(jīng)理容易引發(fā)短期行為，于是公司對其又激勵又約束。這種又授權(quán)又治理的管理模式將形成當(dāng)代集團(tuán)特有的現(xiàn)代企業(yè)制度法人治理結(jié)構(gòu)。這種規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)是集團(tuán)公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。公司在資本運營層面上要明晰公司產(chǎn)權(quán)，以保障投資者的利益，股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理各司其職；在宏觀的治理手段層面上要實行“政企”分開，公司依法經(jīng)營；從公司的運作層面來看，要求按章辦事，職責(zé)明確，公司不承擔(dān)不必要的責(zé)任；在管理手段方面，公司要實施科學(xué)的管理，最大限度的發(fā)掘公司潛能。集團(tuán)公司改革正在向廣度和深度發(fā)展，由于經(jīng)驗及資源所限，公司完善的法人治理結(jié)構(gòu)的建立尚需要一個艱苦、長期的過程。首先需要形成一個良好的外部環(huán)境，切實做好“政企”分開，調(diào)整職工結(jié)構(gòu)，建立保障機制；其次要形成有效的內(nèi)部市場競爭機制，真正做到優(yōu)勝劣汰，取消人為性保護(hù)；第三是要有科學(xué)的內(nèi)部管理。從當(dāng)前的情形來看，前兩個條件已經(jīng)基本具備，現(xiàn)在最需要的是強化內(nèi)部管理，這是完善法人治理結(jié)構(gòu)的重中之重。㈢公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度的幾個關(guān)鍵問題建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須和首先解決的問題是制定公司的發(fā)展戰(zhàn)略制定戰(zhàn)略或建立戰(zhàn)略機制主要是三個問題：一是要明確公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，二是公司的戰(zhàn)略要涉及到公司的專業(yè)化和多元化如何判斷和決策，三是公司的戰(zhàn)略和公司內(nèi)部體制改革要結(jié)合起來。我們的戰(zhàn)略可以是：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，深化經(jīng)營機制與內(nèi)部體制改革，建立學(xué)習(xí)型公司