【正文】 第一篇：建立高校后勤現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容建立高校后勤現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容。現(xiàn)代企業(yè)制度的最顯著特征是企業(yè)具有朗晰的產(chǎn)權(quán) 產(chǎn)權(quán)關(guān)系是最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)，所以高校后勤建立現(xiàn)代企業(yè)制度首要的是明晰產(chǎn)權(quán)。一方面是出資者學(xué)校的資產(chǎn)所有權(quán)，即學(xué)校以各種形式對后勤投資及其收益所形成的財產(chǎn)所有權(quán)；另一方面是后勤的法人財產(chǎn)權(quán)，指后勤對學(xué)校授權(quán)經(jīng)營的財產(chǎn)依法享有占有使用和依法處分的權(quán)利，后勤依其財產(chǎn)享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)，真正做到所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。明晰產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容:一是明確學(xué)校和后勤的產(chǎn)權(quán)界限，分清二者所擁有的資產(chǎn)數(shù)量和比例。二是科學(xué)評估后勤資產(chǎn)，剔出不良資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的剝離。三是學(xué)校對其注人的后勤資產(chǎn)只按比例承擔(dān)有限責(zé)任，而后勤依其全部法人財產(chǎn)依法經(jīng)營、照章納稅，對學(xué)校承擔(dān)資產(chǎn)的保值和增值責(zé)任。，事企分開高校后勤建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求分清學(xué)校和后勤的權(quán)利和責(zé)任范圍。作為資產(chǎn)所有者學(xué)校的權(quán)責(zé)范圍是:有權(quán)對后勤的經(jīng)營、重大問題進(jìn)行決策；有權(quán)對后勤的經(jīng)營者做出選擇；有權(quán)對后勤國有資產(chǎn)的流失進(jìn)行干預(yù)和制止；學(xué)校不直接干預(yù)后勤經(jīng)營活動，但應(yīng)當(dāng)在資金、人員、條件、設(shè)施等方面對后勤予以支持和扶持；學(xué)校作為股東按資產(chǎn)比例受益，當(dāng)后勤經(jīng)營破產(chǎn)時，按比例承擔(dān)有限責(zé)任。作為經(jīng)營者的后勤，其權(quán)責(zé)范圍:一是運(yùn)用后勤的法人財產(chǎn)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，在國家法律和學(xué)校宏觀自標(biāo)的約束下，追求利潤最大化，確保國有資產(chǎn)的保值和增值。二是重大事項的決策必須經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后方可實(shí)施。三是有義務(wù)在經(jīng)營服務(wù)中貫徹“三服務(wù)兩育人”的原則。四是后勤以其全部法人資產(chǎn)，獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)。高校后勤要適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求，就要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度建立一套科學(xué)的后勤管理制度，這是高校后勤發(fā)展壯大的生命線。高校后勤必須面向市場，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律去組織和管理企業(yè)，建立以下管理制度:一是高效的后勤組織、人事制度；二是公正、激勵的后勤分配制度；三是先進(jìn)的后勤財務(wù)制度；四是有效的保障和監(jiān)督制度等。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行高校后勤實(shí)體產(chǎn)權(quán)多元化現(xiàn)代企業(yè)制度的最顯著特征是企業(yè)具有明晰的產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系是最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。要使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，目前必需解決高校后勤產(chǎn)權(quán)模糊、產(chǎn)權(quán)單一的問題，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰化，多元化。要做到這一點(diǎn)，首先，要認(rèn)真進(jìn)行資產(chǎn)界定，清產(chǎn)核算。既要對高校后勤企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核算、資產(chǎn)評估、清理債權(quán)債務(wù)、辦有國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。長期以來，學(xué)校資產(chǎn)以事業(yè)模式管理，因而對后勤企業(yè)占用的學(xué)校資產(chǎn)沒有嚴(yán)格規(guī)范的界定。要推行現(xiàn)代企業(yè)制度，必須進(jìn)行徹底的清產(chǎn)核資工作，并明確產(chǎn)權(quán)歸屬，為高校后勤社會化穩(wěn)步向現(xiàn)代企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)造條件。其次，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，就是要明確企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，使學(xué)校的所有權(quán)得到保障，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)得到全面落實(shí)，使企業(yè)真正成為獨(dú)立的管理主體，并在此基礎(chǔ)上，逐步建立起新興的管理體制和管理模式，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值。再次，因地、因校、因企制宜地變革企業(yè)財產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營方式?，F(xiàn)代企業(yè)按照財產(chǎn)構(gòu)成和大小可以有多種組織形式和經(jīng)營方式。根據(jù)目前高校實(shí)際情況來看，大致可分為三種類型:第一類是完全面向市場，參與市場競爭的企業(yè)；第二類服務(wù)于學(xué)校后勤，又可以直接參與市場競爭的；第三類是有一部分直接服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)科研，但又可以面向市場的企業(yè)。應(yīng)該根據(jù)這三種不同類型的企業(yè)特征，從本校實(shí)際出發(fā)，將其分解為不同利益主體產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)高校后勤實(shí)體投資主體多元化。規(guī)范分離，以公司制改革為重點(diǎn)，建立和完善后勤法人組織制度 公司是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效的組織形式，是高校后勤實(shí)體建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要途徑。法定意義上的公司有兩種形式:一是有限責(zé)任公司，出資人以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)負(fù)責(zé)；二是股份有限公司，其全部資本分為等額股份，股東以其所持股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)負(fù)責(zé)。國有獨(dú)資公司是有限責(zé)任公司的一個特殊形式。高校后勤實(shí)體進(jìn)行公司改革，最大的好處是高校只以出資額為限對公司經(jīng)營負(fù)有限責(zé)任，消除了舊體制下高校事無具細(xì)統(tǒng)包統(tǒng)管、對后勤承擔(dān)無限責(zé)任，消除了后勤企業(yè)與 教學(xué)科研爭資源、爭經(jīng)費(fèi)的弊端，從而分散了后勤經(jīng)營風(fēng)險，使學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)有更多的精力、時間，從事學(xué)校的管理工作。界定責(zé)權(quán)，實(shí)行校企分開 高校后勤要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就必須分清學(xué)校和后勤權(quán)力以及職責(zé)范圍，理順校企關(guān)系。校企不分是傳統(tǒng)行政管理體制的根本性弊端，也是當(dāng)前后勤實(shí)體轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的主要制度性障礙。高校后勤社會化改革的關(guān)鍵，在于進(jìn)一步改革現(xiàn)行的高校后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在管理體制上，要改變由學(xué)校直接管理、全包統(tǒng)管的模式，讓后勤實(shí)體與學(xué)校的行政管理分離，通過分流與重組，納人市場經(jīng)濟(jì)體制，剝離學(xué)校辦社會的職能，遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，對后勤企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作的方式進(jìn)行市場運(yùn)營。為此，教育行政部門應(yīng)積極支持后勤實(shí)體依法自主經(jīng)營，排除對經(jīng)營者不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。建立后勤科學(xué)的管理制度，提高企業(yè)市場競爭力高校后勤要適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求，必須要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度建立起一整套科學(xué)的后勤管理制度，這是高校后勤發(fā)展壯大的生命線。因此，在后勤實(shí)體建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下建立一個全方位、多層次的約束機(jī)制，以規(guī)范經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)營行為，確保資產(chǎn)管理經(jīng)營活動的有序運(yùn)行。首先，要積極推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，把對國有資產(chǎn)保值增值的考核工作切實(shí)建立在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者收人與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)保值增值相掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，強(qiáng)化考核力度。其次，規(guī)范授權(quán)經(jīng)營，發(fā)揮投資主體的監(jiān)督作用。學(xué)校要組建經(jīng)營性資產(chǎn)管理公司，代表學(xué)校行使校方經(jīng)營性資產(chǎn)所有者的職權(quán)。再次，充分發(fā)揮企業(yè)董事會、監(jiān)視會的作用，明確各自的權(quán)責(zé)，互相配合，互相約束，使高校后勤實(shí)體更具市場競爭力。三、高校后勤建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容明晰產(chǎn)權(quán)。在現(xiàn)行的高校后勤管理體制下，后勤沒有獨(dú)立的法人財產(chǎn)權(quán)，即便是實(shí)現(xiàn)了半企業(yè)化管理，它仍是學(xué)校的一個行政部門，是完成學(xué)校行政計劃的工具。由于后勤無自己獨(dú)立的財產(chǎn)，因而也就無從談起進(jìn)市場問題和自負(fù)盈虧問題，后勤不可能有真正的自主權(quán)。承包制度雖然使后勤有了一定的自主權(quán)，但由于沒有財產(chǎn)權(quán)，也就不可能真正地自負(fù)盈虧。這樣，高校后勤作為參與市場競爭的主體化法人化地位便不能確立，也就不可能有真正意義上的社會化?，F(xiàn)代企業(yè)制度的最顯著特征是企業(yè)具有明晰的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)關(guān)系是最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)，所以高校后勤建立現(xiàn)代企業(yè)制度首要的是明晰產(chǎn)權(quán)。一方面是出資者學(xué)校的資產(chǎn)所有權(quán)，即學(xué)校以各種形式對后勤投資和投資受益形成的財產(chǎn)所擁有的權(quán)利。另一方面是后勤的法人財產(chǎn)權(quán)，指后勤對學(xué)校授權(quán)經(jīng)營的財產(chǎn)依法享有占有、使用和處分的權(quán)利，后勤依其財產(chǎn)享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)，真正做到所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。產(chǎn)權(quán)明晰的內(nèi)容是:一是明確學(xué)校和后勤的產(chǎn)權(quán)邊界，明確二者所擁有的資產(chǎn)數(shù)量和比例。二是科學(xué)評估后勤資產(chǎn)，剔出無用資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的剝離。三是學(xué)校對其注人的后勤資產(chǎn)只按比例承擔(dān)有限責(zé)任而后勤依其全部法人財產(chǎn)依法經(jīng)營、照章納稅對學(xué)校承擔(dān)資產(chǎn)的保值和增值責(zé)任。界定權(quán)責(zé)，校企分開高校后勤建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求分清學(xué)校和后勤的權(quán)利和責(zé)任范圍。作為資產(chǎn)所有者學(xué)校的權(quán)責(zé)范圍應(yīng)該是:第一、有權(quán)對后勤的經(jīng)營進(jìn)行決策，有權(quán)對后勤經(jīng)營的重大問題進(jìn)行決策。第二、有權(quán)對后勤的經(jīng)營者作出選擇，有權(quán)根據(jù)需要選擇服務(wù)內(nèi)容。第三、有權(quán)對后勤集體資產(chǎn)的流失進(jìn)行千預(yù)和制止。第四、學(xué)校不直接干預(yù)后勤經(jīng)營活動，但應(yīng)當(dāng)在資金、人員、條件設(shè)施等方面對后勤予以支持和扶持。第五、學(xué)校作為股東按資產(chǎn)比例受益，當(dāng)后勤經(jīng)營破產(chǎn)時亦按比例承擔(dān)有限責(zé)任。作