【正文】 哈爾濱市實施《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例》辦法發(fā)布部門: 黑龍江省哈爾濱市人民政府 發(fā)布文號: 市府令第1號 第一章　總則第一條根據(jù)國務院《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例》(以下簡稱《條例》)，結合我市情況，制定本辦法。關聯(lián)法規(guī)：第二條本辦法適用于本市市、區(qū)、縣(市)屬全民所有制工業(yè)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))。　　本辦法的原則適用于其他全民所有制企業(yè)。第三條轉換企業(yè)經(jīng)營機制，必須遵循《條例》規(guī)定的各項原則，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，實現(xiàn)《條例》規(guī)定的目標。第四條圍繞轉換企業(yè)經(jīng)營機制，按照宏觀要管好，微觀要放開的要求，政府必須轉變職能，簡政放權，改革管理企業(yè)的方式，培育和發(fā)展市場體系，建立和完善社會保障制度，協(xié)調(diào)配套地進行計劃、投資、財政、稅收、金融、價格、物資、商業(yè)、外貿(mào)、人事和勞動工資等方面的改革。第五條企業(yè)中的黨組織和工會、共青團等組織以及全體職工都應當為實現(xiàn)企業(yè)轉換經(jīng)營機制的目標和《企業(yè)法》規(guī)定的企業(yè)根本任務開展工作。社會各有關方面都應當為企業(yè)轉換經(jīng)營機制創(chuàng)造條件?！　　　　　　　　　　　　?第二章　企業(yè)經(jīng)營權第六條企業(yè)可按下列經(jīng)營形式，依法行使經(jīng)營權：　　(一)承包經(jīng)營責任制。多數(shù)企業(yè)繼續(xù)實行上繳利潤遞增包干或上繳利潤基數(shù)包干、超收按一定比例分成，承包期可適當延長；部分技術改造任務較重的微利企業(yè)或虧損企業(yè)，實行零字包干和虧損包干，企業(yè)增加的收入，全部用于技術改造和處理歷史包袱。建立健全企業(yè)承包約束機制，完善承包包干指標和考核指標體系，理順國家與企業(yè)的分配關系；建立健全企業(yè)承包風險機制，普遍推行風險抵押承包責任制，處理好國家、企業(yè)和職工三者利益關系；建立健全企業(yè)的發(fā)展機制，克服短期行為，企業(yè)留利分配要首先用于增強發(fā)展后勁的投資。企業(yè)承包的考核、兌現(xiàn)辦法，原則上仍按第二輪承包實施方案執(zhí)行。　　(二)租賃經(jīng)營責任制。小型工業(yè)企業(yè)可以按照國務院頒布的《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例》進行租賃經(jīng)營。鼓勵具備條件、政策允許的優(yōu)勢企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制租賃經(jīng)營其他企業(yè)。　　(三)股份制。對有條件的企業(yè)逐步試行股份制，在企業(yè)買賣和企業(yè)兼并過程中，企業(yè)法人可以參股，在橫向經(jīng)濟聯(lián)合中，可以有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)互相參股，組建股份制企業(yè)集團和股份制企業(yè)；選擇部分效益好、管理素質(zhì)高、有技術改造項目的企業(yè)，改造成內(nèi)部職工持股的股份制企業(yè)；選擇素質(zhì)較好、資金來源清楚的小型企業(yè)，將資產(chǎn)折股出售給社會法人和個人，進行改造成股份制企業(yè)的試點；選擇有條件企業(yè)的生產(chǎn)車間(分廠)或經(jīng)營單位實行職工集資入股的內(nèi)部股份制，職工可用現(xiàn)金入股，承包企業(yè)也可將風險抵押金直接轉化為職工股份。對已組建的股份制企業(yè)要按國家的有關規(guī)定進行規(guī)范和完善，使具備條件的股份制企業(yè)的股票盡快在國內(nèi)或國外公開發(fā)行上市?！　?四)一企多制。允許國有、集體、合資、合作、聯(lián)營等多種企業(yè)經(jīng)濟管理體制并存。企業(yè)可將后勤和服務性機構從企業(yè)分離出來，成為國有的或集體的，由個人承包或租賃經(jīng)營的實體，既為企業(yè)生產(chǎn)服務，又面向社會放開經(jīng)營，自負盈虧，盈利按一定比例分成；企業(yè)可通過聯(lián)合、聯(lián)營、招商引資，吸收國內(nèi)外資金、技術、人才等生產(chǎn)要素，建立“嫁接”式合資、合營的分廠、車間、生產(chǎn)線，實行獨立核算，自負盈虧?！　?五)參照中外合資企業(yè)的經(jīng)營管理模式。選擇部分產(chǎn)品有競爭力、管理基礎工作較好、領導班子素質(zhì)較高的企業(yè)，進行參照中外合資企業(yè)的經(jīng)營方式運行試點。廠長(經(jīng)理)有權自行組閣行政領導班子；企業(yè)可在境外設立經(jīng)營性機構，也可銷售和調(diào)劑國際易貨貿(mào)易換來的國家專營以外的各種物資，外匯收支管理可參照外資企業(yè)外匯管理的有關規(guī)定執(zhí)行；企業(yè)的財會制度按中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度的有關規(guī)定執(zhí)行；企業(yè)的勞動生產(chǎn)率、工資利稅率、資金利稅率達到國內(nèi)同行業(yè)中外合資經(jīng)營企業(yè)中等水平的，工資標準參照中外合資經(jīng)營企業(yè)基本工資標準執(zhí)行。　　(六)其他符合規(guī)定的資產(chǎn)經(jīng)營形式。關聯(lián)法規(guī)：第七條按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，選擇部分素質(zhì)好、自我約束機制較完善的企業(yè)進行無行政隸屬關系試點，實行放開經(jīng)營，把企業(yè)推向市場。政府有關部門，對企業(yè)由過去的行政隸屬管理變?yōu)樾袠I(yè)管理。選擇少數(shù)經(jīng)濟效益好，發(fā)展后勁足的大中型企業(yè)，進行稅利分流，稅后還貸試點。第八條企業(yè)根據(jù)國家宏觀指導和市場需要，有權依法自主決定跨行業(yè)、跨門類從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營范圍，除國家法律、法規(guī)規(guī)定實行許可證管理或?qū)ｍ棇徟耐猓芍苯酉蚬ど绦姓芾聿块T申請變更登記，不再經(jīng)其他部門審批?！　」ど绦姓芾聿块T在辦理企業(yè)登記時，自受理之日起，辦結企業(yè)法人登記手續(xù)不超過十日，辦結營業(yè)登記手續(xù)不超過七日，辦結變更登記手續(xù)不超過三日?！　∑髽I(yè)在已核準的經(jīng)營范圍外從事機遇性生產(chǎn)經(jīng)營活動，可到工商行政管理部門辦理臨時登記注冊，經(jīng)征得工商行政管理部門同意后，可邊申請登記邊進行生產(chǎn)經(jīng)營活動?！　∑髽I(yè)在辦理注冊登記時，憑政府有關部門出具的產(chǎn)權登記或資金信用證明，可免交驗資證明?！　嫀熓聞账蛯徲嬍聞账跒槠髽I(yè)驗資時，不準劃轉所驗資金。第九條企業(yè)生產(chǎn)的日用工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料的銷售價格，除國務院物價部門和省物價部門管理的外，其他一律放開，由企業(yè)自主定價?！　∑髽I(yè)提供的加工、維護、技術協(xié)作等勞務，由企業(yè)自主定價。第十條除按國家指令性計劃生產(chǎn)和由國家規(guī)定特定單位收購的產(chǎn)品外，企業(yè)可以在全國范圍內(nèi)自主銷售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，有權決定其產(chǎn)品銷售的時間、數(shù)量、方式和對象，任何部門和地方政府不得對其采取封鎖、限制和其他歧視性措施?！　∑髽I(yè)可根據(jù)經(jīng)營需要，自主設立銷售機構。具備條件的企業(yè)，也可按規(guī)定報請在國外設立銷售分支機構?！　∑髽I(yè)可在內(nèi)部實行多種形式的銷售大包干，銷售費用提取比例或純利潤分成比例，由企業(yè)自主決定。1