交通企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法(已修改)
2025-04-24 11:28 本頁面
【正文】 全民所有制交通企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法法規(guī)標題： 全民所有制交通企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法 發(fā)布機關： 交通部、國家經(jīng)改委、國務院經(jīng)貿(mào)辦 發(fā)布文號： 交體發(fā)(1993)18號 發(fā)布日期： 1993年1月8日 實施日期： 1993年1月8日 時 效 性： 有效 題 注： 第一章 總 則 第一條 為了貫徹執(zhí)行《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》（以下簡稱《條例》），推動全民所有制交通企業(yè)進入市場，增強企業(yè)活力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，根據(jù)《條例》的規(guī)定，結合交通企業(yè)實際，制定本實施辦法。 第二條 本實施辦法適用于交通部（以下簡稱部）直屬和雙重領導交通企業(yè)范圍內(nèi)，經(jīng)濟上獨立核算、法律上獨立承擔民事責任、經(jīng)工商行政管理部門核準登記并具有企業(yè)法人資格的單位。 交通主管部門和交通企業(yè)應當全面貫徹執(zhí)行《條例》和本實施辦法。凡《條例》已作規(guī)定，而未列入本實施辦法的條款，須按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。受雙重領導的交通企業(yè)在貫徹執(zhí)行實施辦法中，對屬于地方權限的條款，應按地方政府部門的規(guī)定執(zhí)行。 第三條 交通企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的目標是：使交通企業(yè)適應市場的要求，成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營單位，成為獨立享有民事權利和承擔民事義務的企業(yè)法人。 第四條 交通主管部門，必須按照宏觀要管住，微觀要放開的原則，圍繞轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，轉(zhuǎn)變政府職能，改革管理企業(yè)的方式，在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，培育和發(fā)展交通運輸和交通建設市場體系，并積極推動和支持企業(yè)各項配套改革，為交通企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制創(chuàng)造必要的外部環(huán)境。 第五條 交通企業(yè)的學組織和工會、共青團等組織以及全體職工都應當為實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的目標和《企業(yè)法》規(guī)定的企業(yè)根本任務開展工作。 第二章 企業(yè)經(jīng)營權 第六條 轉(zhuǎn)換交通企業(yè)經(jīng)營機制的重點是落實交通企業(yè)的經(jīng)營權。交通企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)，享有占有、使用和依法處分的權利?！稐l例》規(guī)定企業(yè)享有的十四項經(jīng)營權在交通企業(yè)必須全面落實。 第七條 交通企業(yè)按照國家規(guī)定的資產(chǎn)經(jīng)營形式，依法行使經(jīng)營權。企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營形式是指規(guī)范國家與企業(yè)的責、權、利關系，企業(yè)經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的責任制形式。交通企業(yè)采取任何一種資產(chǎn)經(jīng)營形式都要保證其所經(jīng)營的國有資產(chǎn)的保值和增殖。 部直屬港口、航運、工業(yè)、外輪代理、燃料供應等交通企業(yè)實行稅利分流，按統(tǒng)一稅率上繳所得稅，免交能源交通建設基金和預算調(diào)節(jié)基金，實行稅后還貸和稅后定額上繳利潤。 符合本辦法第二條界定條件的其他交通企業(yè)可以實行稅利分流或承包經(jīng)營責任制，經(jīng)批準可采取其他資產(chǎn)經(jīng)營形式。 交通企業(yè)還應積極創(chuàng)造條件，按規(guī)范試行股份制和組建企業(yè)集團。 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營決策權 交通企業(yè)根據(jù)國家宏觀計劃指導和市場需要，在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)可自主作出生產(chǎn)經(jīng)營決策，開展水路和公路客貨運輸、裝卸、倉儲、工程設計和施工、生產(chǎn)產(chǎn)品和從事國內(nèi)外貨物和船舶代理、理貨、燃物料及生活用品供應等業(yè)務，為社會提供服務。 交通企業(yè)可以自行決定在本行業(yè)內(nèi)或者跨行業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營范圍。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的，交通主管部門應當予以支持。 交通主管部門對交通行業(yè)實行宏觀管理，對交通企業(yè)的經(jīng)營范圍和規(guī)模、國際班輪航（班）線及旅客運輸航線實行審批制度。交通企業(yè)可根據(jù)市場需求，在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)及國際班輪航線、旅客運輸航線上自主經(jīng)營，自行決定租進、租出船舶開展運輸業(yè)務。 交通企業(yè)在批準的規(guī)模內(nèi)可以用自行籌措資金，自行決定買、造船舶，報部備案。 經(jīng)部批準，凡有遠洋運輸經(jīng)營管理能力的船公司均可經(jīng)營遠洋運輸，從事遠洋運輸?shù)拇疽部山?jīng)營沿海、內(nèi)河市場物資運輸；汽車運輸企業(yè)可經(jīng)營國際間公路運輸。 隨著運輸市場的建立、完善和發(fā)展，逐步打破區(qū)域分工，放開經(jīng)營。 部選擇有條件地區(qū)的旅客運輸作為區(qū)域性放開經(jīng)營的試點，試點辦法由部制訂。 在國家統(tǒng)一規(guī)劃下，交通企業(yè)依法可以結合公路工程、航道疏浚和港口建設，營造土地和進行土地開發(fā)。 交通企業(yè)要確保完成國家下達的指令性運輸任務。 目前國家從宏觀調(diào)控需要安排的年度運輸生產(chǎn)總量和分貨類計劃，均為指導性計劃。其中，安排的指令性生產(chǎn)或國家訂貨物資的運輸實行計劃運輸，通過產(chǎn)、運、銷各方直接見面簽訂合同或通過訂貨組織均衡生產(chǎn)。交通企業(yè)對缺乏應當由國家保證的燃油等條件的計劃運輸，可根據(jù)自身承受能力和市場變化，要求調(diào)整運輸計劃，計劃下達部門不予調(diào)整的，交通企業(yè)可以不執(zhí)行。其余物資的運輸實行市場調(diào)節(jié)；外貿(mào)物資運輸實行市場調(diào)節(jié)，鼓勵承托運雙方直接議定運輸價格和條件。 交通企業(yè)計劃運輸部分隨著國家指令性生產(chǎn)物資的逐步縮小，相應減少。 承擔指令性任務的航道工程企業(yè)，有權要求任務下達部門保證燃油、原材料等供應。 交通施工企業(yè)可自主決定參加工程投標，按照《經(jīng)濟合同法》和建筑工程施工合同示范文本的規(guī)定直接與建設單位簽定合同。凡不按合同規(guī)定支付工程進度款的，交通施工企業(yè)有權終止施工，停工造成的損失，由建設單位償付。 交通工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全部進入市場、自
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