【正文】 1 / 74目 錄第一章 總 則 1第二章 管理體制及職責(zé)、權(quán)限 2第三章 施工準(zhǔn)備階段 7第一節(jié) 設(shè)計(jì)文件復(fù)核 8第二節(jié) 施工調(diào)查 9第三節(jié) 設(shè)計(jì)單位的技術(shù)交底 11第四節(jié) 施工組織設(shè)計(jì) 12第五節(jié) 施工現(xiàn)場準(zhǔn)備 15第六節(jié) 開工報(bào)告 16第四章 施工過程階段 17第一節(jié) 施工技術(shù)交底 17第二節(jié) 施工方案優(yōu)化 19第三節(jié) 工程檢驗(yàn)與試驗(yàn) 21第四節(jié) 施工計(jì)劃管理 22第五節(jié) 驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理 24第六節(jié) 專項(xiàng)施工方案編制 25第七節(jié) 變更設(shè)計(jì)管理 26第八節(jié) 工程調(diào)度管理 30第九節(jié) 內(nèi)業(yè)資料管理 34第五章 工程竣工驗(yàn)收階段管理 37第一節(jié) 竣工文件編制 37第二節(jié) 工程竣工驗(yàn)收 37第三節(jié) 工程技術(shù)總結(jié) 40附件 142鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工文件編制辦法 42第一章 總則 42第二章 編制要求 42第三章 竣工圖的整理 55第四章 移交 57第五章 附則 571 / 74第一章 總 則第一條 為貫徹 “三標(biāo)合一”管理體系和適應(yīng)項(xiàng)目扁平化管理，促使施工技術(shù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康安全、工期、效益等管理目標(biāo)，特修訂本辦法。第二條 本辦法適用于公司——項(xiàng)目部管理體制的工程項(xiàng)目；公司委托分公司管理的工程項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。第三條 施工技術(shù)管理的依據(jù)：國家的技術(shù)政策、技術(shù)法律法規(guī)。鐵道部、建設(shè)部和信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目的合同、文件。上級的有關(guān)文件規(guī)定。公司頒發(fā)的現(xiàn)行有效的程序文件、管理手冊和《項(xiàng)目管理辦法》 。第四條 施工技術(shù)管理的原則：以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及地方有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。以顧客關(guān)注為焦點(diǎn)，充分滿足顧客需求，精心組織、科學(xué)施工，以合同為依據(jù)，實(shí)施精品工程戰(zhàn)略，創(chuàng)建企業(yè)信譽(yù)。以經(jīng)濟(jì)效益為中心，在保證項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)施工技術(shù)的先進(jìn)可行性與經(jīng)濟(jì)效益的合理性相結(jié)合。以科學(xué)管理為基礎(chǔ)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、2 / 74新材料（以下簡稱“四新技術(shù)” ） ；認(rèn)真貫徹公司三標(biāo)合一管理體系；推行網(wǎng)絡(luò)化辦公，確保信息暢通。以過程控制為手段，強(qiáng)化現(xiàn)場基礎(chǔ)管理，明確管理職責(zé)權(quán)限，落實(shí)檢查監(jiān)控制度。以規(guī)范管理為目的，做到規(guī)范化、制度化管理，滿足可追溯的原則。以生產(chǎn)管理為基點(diǎn)，做到施工技術(shù)管理和施工生產(chǎn)的有效統(tǒng)一。以項(xiàng)目管理為目標(biāo)，施工技術(shù)管理要圍繞質(zhì)量、安全、環(huán)保、工期、效益等項(xiàng)目管理目標(biāo)開展工作、檢驗(yàn)成效。第二章 管理體制及職責(zé)、權(quán)限第五條 管理體制項(xiàng)目部是公司派出的以施工項(xiàng)目為對象的一次性項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，在公司授權(quán)范圍內(nèi)代表公司全權(quán)負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目從開工到竣工的全過程管理。在公司董事長和總經(jīng)理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行以總工程師為首的逐級技術(shù)負(fù)責(zé)制。公司施工技術(shù)管理主責(zé)部門為工程管理部；項(xiàng)目部施工技術(shù)管理部門為工程部。公司工程管理部依照本辦法和部門職責(zé)對公司施工技術(shù)管理工作實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)；項(xiàng)目部的工程部對本項(xiàng)目施工技術(shù)管理工作具體管理、實(shí)施。3 / 74公司施工技術(shù)管理體系由工程管理部、總工程師室、安全質(zhì)量監(jiān)察部、經(jīng)濟(jì)核算部、項(xiàng)目部工程部和安質(zhì)部組成，分級負(fù)責(zé)，歸口管理公司施工技術(shù)工作，下級施工技術(shù)部門受上級施工技術(shù)部門的檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級施工技術(shù)部門的職責(zé)范圍應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要，依業(yè)務(wù)繁簡程度，按“因事設(shè)崗，因崗定責(zé)，因責(zé)授權(quán)”的原則，實(shí)行崗位責(zé)任制，并依據(jù)本《辦法》業(yè)務(wù)分工進(jìn)行工作。第六條 工程分類及其管理模式工程分類：直管項(xiàng)目和托管項(xiàng)目兩種形式。管理模式：（1）直管項(xiàng)目：1000 萬元及以上項(xiàng)目。 （2）托管項(xiàng)目：1000 萬元以下及地域性的項(xiàng)目。第七條 公司工程管理部施工技術(shù)管理職責(zé)編制公司管理程序《基礎(chǔ)設(shè)施控制程序》 、 《物資管理控制程序》 、 《生產(chǎn)與服務(wù)提供控制程序》 、 《監(jiān)視和測量裝置控制程序》 、《產(chǎn)品監(jiān)視和測量控制程序》及運(yùn)行過程中的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，落實(shí)相關(guān)的糾正預(yù)防措施。掌握公司施工能力和特點(diǎn)，分析提高企業(yè)參與市場競爭能力的施工技術(shù)措施和策略。參與公司施工項(xiàng)目的施工調(diào)查，全面掌握施工現(xiàn)場情況，向公司經(jīng)濟(jì)核算部提供工程項(xiàng)目的主要工程數(shù)量。組織對項(xiàng)目部編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評審，并就評4 / 74審中存在的問題提出改進(jìn)意見。編制公司年、季施工生產(chǎn)計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況，同時(shí)依據(jù)公司考核管理辦法予以考核。深入現(xiàn)場，指導(dǎo)施工，解決施工技術(shù)中的疑難問題；參加安全、質(zhì)量檢查以及事故分析處理，參與環(huán)境、職業(yè)健康涉及技術(shù)方面的事故、事件的調(diào)查工作，提出處理意見和改進(jìn)建議。負(fù)責(zé)工程檢測、測試和試驗(yàn)設(shè)備儀表的管理。負(fù)責(zé)工程調(diào)度工作，督促檢查公司項(xiàng)目施工進(jìn)度，收集月、季、年度施工生產(chǎn)任務(wù)完成情況，提出施工生產(chǎn)情況分析，及時(shí)傳達(dá)上級及公司領(lǐng)導(dǎo)對施工生產(chǎn)的指示并收集反饋意見。公布 A 類“物資合格供應(yīng)商名單” ，并保持更新；為項(xiàng)目物資設(shè)備采購提供指導(dǎo)價(jià)，參與項(xiàng)目物資設(shè)備招（議）標(biāo)工作。參加業(yè)主組織的公司工程項(xiàng)目的竣工初驗(yàn)工作，指導(dǎo)公司項(xiàng)目部編制施工技術(shù)總結(jié)。1參加管理評審，向管理評審提供管理體系在本部門運(yùn)行的評價(jià)信息。1購置各類工程所需標(biāo)準(zhǔn)圖冊資料、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立科技檔案。1負(fù)責(zé)指導(dǎo)工程項(xiàng)目竣工文件的編制，按科技檔案管理標(biāo)準(zhǔn)接收竣工項(xiàng)目工程技術(shù)資料。1參與“四新”技術(shù)、科研項(xiàng)目的評審，推廣“四新”技術(shù)，及時(shí)積累經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)。5 / 741參與投標(biāo)工程項(xiàng)目的技術(shù)評審和中標(biāo)后的合同評審。1負(fù)責(zé)本部門的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的歸口管理，做好統(tǒng)計(jì)分析。第八條 公司工程管理部施工技術(shù)管理權(quán)限有權(quán)檢查各施工項(xiàng)目部執(zhí)行國家、行業(yè)及地方有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的情況，制止違章指揮、違章作業(yè)。有權(quán)對不能保證施工安全、質(zhì)量、環(huán)保和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、材料責(zé)令停止使用；檢查各施工項(xiàng)目部的內(nèi)業(yè)資料和有關(guān)管理體系運(yùn)行情況，提出改進(jìn)意見。有權(quán)禁止使用不合格材料和無出廠合格證的成品、半成品。有權(quán)禁止使用未經(jīng)試驗(yàn)和鑒定的“四新”技術(shù)，經(jīng)上級批準(zhǔn)的科技試驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目必須在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行。調(diào)度人員有權(quán)向施工項(xiàng)目部有關(guān)人員直接了解施工生產(chǎn)情況及存在問題。有權(quán)對合理化建議和技術(shù)改進(jìn)進(jìn)行審議，按規(guī)定權(quán)限審批和轉(zhuǎn)報(bào)上級審批。有權(quán)審核項(xiàng)目部報(bào)送的技術(shù)資料，審核季度、年度完成的工程數(shù)量及價(jià)值，索取有關(guān)附件和必要說明。對公司內(nèi)各項(xiàng)目部的工程部專業(yè)人員配備、調(diào)動(dòng)、考核、獎(jiǎng)懲有建議權(quán)。有權(quán)召集公司內(nèi)施工技術(shù)專題會議。第九條 項(xiàng)目部施工技術(shù)管理職責(zé)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及地方的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)單6 / 74位的施工技術(shù)管理規(guī)定、施工承發(fā)包合同對安全、質(zhì)量、環(huán)保的要求；落實(shí)公司施工技術(shù)管理規(guī)定，編制施工技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則；組織承建工程項(xiàng)目的施工調(diào)查，提出施工調(diào)查報(bào)告和施工部署方案，根據(jù)設(shè)計(jì)文件和定測臺帳編制材料和設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃。復(fù)核設(shè)計(jì)文件，根據(jù)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行現(xiàn)場核對工程數(shù)量，填報(bào)復(fù)核記錄，對存在的重大問題報(bào)上一級主管部門。根據(jù)工程實(shí)際情況編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。組織參加設(shè)計(jì)技術(shù)交底，負(fù)責(zé)對作業(yè)隊(duì)及項(xiàng)目內(nèi)各主要管理部門進(jìn)行施工技術(shù)交底和施工技術(shù)安全交底；檢查項(xiàng)目內(nèi)各工點(diǎn)開工前的準(zhǔn)備工作，辦理工程開、竣工報(bào)告，認(rèn)真檢查《工程施工日志》 ；隱蔽工程自檢合格后填寫《隱蔽工程記錄》 ，由監(jiān)理工程師檢查簽認(rèn)。根據(jù)公司下達(dá)的季度計(jì)劃于每月 25 日前制定下月施工計(jì)劃并報(bào)公司工程管理部，作業(yè)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目部下達(dá)的月施工計(jì)劃安排周作業(yè)計(jì)劃。負(fù)責(zé)對外計(jì)價(jià)、調(diào)差、索賠、竣工結(jié)算、固定資產(chǎn)移交工作。指導(dǎo)作業(yè)隊(duì)技術(shù)人員和班組長掌握工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝標(biāo)準(zhǔn)，制止違章作業(yè)；界定關(guān)鍵、特殊過程，并對其制定工序作業(yè)指導(dǎo)書。開展合理化建議，努力推廣“四新”技術(shù)的應(yīng)用。1合理安排各工點(diǎn)施工工序，根據(jù)施工實(shí)際條件采取平行作7 / 74業(yè)或交叉作業(yè)。1做好工程檢驗(yàn)和試驗(yàn)工作，嚴(yán)格計(jì)量紀(jì)律，做好工程測試記錄并妥善保存。1按建設(shè)單位、接管單位和公司竣工文件編制辦法要求組織編制竣工文件，并負(fù)責(zé)匯總、整理、移交給有關(guān)部門。1執(zhí)行公司下達(dá)的冬雨季施工和防洪文件，及時(shí)傳達(dá)氣象和洪水災(zāi)害信息，安排和督促做好預(yù)防工作，做好災(zāi)害損失記錄。1經(jīng)常征求業(yè)主意見，提高業(yè)主滿意度；對工程質(zhì)量進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以持續(xù)改進(jìn)工程質(zhì)量。1收集整理竣工文件資料，分單位工程組卷保存，工程竣工時(shí)提出完整的竣工文件，據(jù)以進(jìn)行自驗(yàn)，證明產(chǎn)品符合要求后提交建設(shè)單位申報(bào)竣工，業(yè)主組織相關(guān)單位驗(yàn)收合格后辦理工程移交手續(xù)。1嚴(yán)守保密制度，一切施工原始記錄、資料數(shù)據(jù)，不得供非本單位人員翻閱抄錄，上級檢查和有關(guān)職能部門需要時(shí)需經(jīng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)同意后提供。1施工中積累施工資料，認(rèn)真做好施工技術(shù)總結(jié)工作。第十條 項(xiàng)目部工程部施工技術(shù)管理權(quán)限有權(quán)對技術(shù)管理工作進(jìn)行檢查評比，并按規(guī)定給予獎(jiǎng)懲。有權(quán)糾正或制止不按規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書有關(guān)規(guī)定施工的行為；有權(quán)制止現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和錯(cuò)誤操作；對施工現(xiàn)場不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，有停工權(quán)。8 / 74有權(quán)要求現(xiàn)場禁用不合格或無出廠合格證的設(shè)備材料，有權(quán)要求對這些設(shè)備材料進(jìn)行重新檢驗(yàn)。對作業(yè)隊(duì)技術(shù)人員配備、調(diào)動(dòng)、考核、獎(jiǎng)懲有建議權(quán)。第三章 施工準(zhǔn)備階段第一節(jié) 設(shè)計(jì)文件復(fù)核第十一條 設(shè)計(jì)文件復(fù)核的組織設(shè)計(jì)文件復(fù)核由項(xiàng)目部總工程師組織，項(xiàng)目專業(yè)工程師負(fù)責(zé)，將復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題與復(fù)核結(jié)果填入《設(shè)計(jì)文件復(fù)核記錄 》 （附表一） ，并報(bào)公司工程管理部核備。第十二條 設(shè)計(jì)文件復(fù)核內(nèi)容按照規(guī)范要求復(fù)核設(shè)計(jì)圖紙是否齊全，工程數(shù)量、主要設(shè)備、材料、型號、規(guī)格是否與施工圖相符。設(shè)計(jì)圖是否符合有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件的規(guī)定。特殊材料、設(shè)備，有無相應(yīng)的技術(shù)說明和圖紙，生產(chǎn)廠家是否落實(shí)。非定型配套產(chǎn)品是否有加工、定型、標(biāo)準(zhǔn)圖紙和必要的技術(shù)要求。設(shè)計(jì)文件中是否有完整的施工干擾處理方案和協(xié)議紀(jì)要，如供電協(xié)議、拆遷協(xié)議及城建部門批準(zhǔn)的線路徑路有關(guān)文件等。工程材料匯總表與通用定型圖、標(biāo)準(zhǔn)圖計(jì)算的結(jié)果是否一致，有無漏項(xiàng)。9 / 74設(shè)計(jì)對新技術(shù)及特殊工藝提出的技術(shù)要求與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有無矛盾。室內(nèi)外設(shè)備布置及徑路走向有無矛盾，安裝尺寸有無錯(cuò)誤或不當(dāng)。特殊施工要求，技術(shù)上有無困難，能否保證施工質(zhì)量和安全。核對施工圖紙中設(shè)備編號及建筑坐標(biāo)位置、建筑限界是否符合要求。1各種設(shè)備、材料的品種、規(guī)格、數(shù)量及工程數(shù)量有無錯(cuò)漏。1接線圖、配線圖、平面圖及安裝圖有無錯(cuò)、漏，聯(lián)鎖及對應(yīng)關(guān)系是否正確。第二節(jié) 施工調(diào)查第十三條 施工調(diào)查的目的：了解施工現(xiàn)場情況，掌握施工條件，核對設(shè)計(jì)文件，為編制施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目責(zé)任成本、合理部署施工力量、科學(xué)組織施工提供基礎(chǔ)性資料。第十四條 施工調(diào)查的組織：由項(xiàng)目總工程師組織，項(xiàng)目專業(yè)工程師和公司工程管理部有關(guān)人員參與，調(diào)查結(jié)束后提出調(diào)查報(bào)告。第十五條 施工調(diào)查在設(shè)計(jì)單位交底和工程開工前完成，采用現(xiàn)場踏勘的形式進(jìn)行。10 / 74第十六條 施工調(diào)查內(nèi)容工程分布情況：了解“四電”工程的分布情況，線路走向、大橋、長大隧道、重點(diǎn)土石方、車站等具體位置對“四電”施工的影響，相關(guān)各施工隊(duì)伍的分布情況及交通狀況。核對設(shè)計(jì)文件：根據(jù)設(shè)計(jì)文件提供的工程數(shù)量和地形狀況，通過調(diào)查，核對設(shè)計(jì)文件與實(shí)際情況是否相符，室內(nèi)外設(shè)備安裝位置、線路、徑路是否與現(xiàn)場實(shí)際相符，拆遷改移等施工干擾是否與設(shè)計(jì)一致。施工條件：重點(diǎn)調(diào)查“四電”工程施工條件是否具備，了解鐵路、站場、土建、房建施工能否滿足“四電” 的施工要求。收集既有設(shè)備技術(shù)狀況和特性測試數(shù)據(jù)，原有光纜、電纜、管線的徑路、電氣特性、絕緣及氣壓情況等。施工特殊地段的基本情況：橋梁支架、隧道進(jìn)出口的位置，跨越桿及長桿距桿位置，以及站場股道布置的特殊情況是否滿足設(shè)計(jì)要求。施工沿線的水文、氣象、地質(zhì)資料、生活條件，當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗、社會環(huán)境、治安狀況、衛(wèi)生防疫等。營業(yè)線的行車密度、可進(jìn)點(diǎn)時(shí)間、可開“天窗”時(shí)間，過渡工程工作量和特殊要求以及路內(nèi)外有關(guān)拆遷的所有建筑物的分布構(gòu)造和數(shù)量。沿線車站股道布置及狀況是否滿足施工用軌道車輛的停放和施工方便性的要求。11 / 74調(diào)查“四電”施工過程中是否滿足環(huán)境保護(hù)的要求，是否將引起環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第十七條 施工調(diào)查報(bào)告編寫：施工調(diào)查結(jié)束后應(yīng)由參與施工調(diào)查的專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)整理好調(diào)查資料，寫出施工調(diào)查報(bào)告（附表二） ，報(bào)送公司工程管理部。第十八條 施工調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容工程概況：主要工程量，線路徑路，工程分布情況，整個(gè)工程施工的特點(diǎn)和難易程度等；施工條件：工點(diǎn)分布、沿線交通、地質(zhì)、水文情況、行車密度和封閉點(diǎn)情況、水電運(yùn)用情況、地方料及外來運(yùn)輸供應(yīng)條件，施工駐地及材料分囤點(diǎn)情況，臨時(shí)房屋及臨時(shí)通信解決的辦法等。施工建議方案（1）施工方法、勞力組織、整個(gè)工期的原則安排意見，材料供應(yīng)計(jì)劃，機(jī)械設(shè)備配備意見。（2）施工用臨時(shí)房屋、小臨設(shè)施及用料計(jì)劃。（3）工程及生活用水