【正文】 1 / 74目 錄第一章 總 則 1第二章 管理體制及職責、權(quán)限 2第三章 施工準備階段 7第一節(jié) 設計文件復核 8第二節(jié) 施工調(diào)查 9第三節(jié) 設計單位的技術(shù)交底 11第四節(jié) 施工組織設計 12第五節(jié) 施工現(xiàn)場準備 15第六節(jié) 開工報告 16第四章 施工過程階段 17第一節(jié) 施工技術(shù)交底 17第二節(jié) 施工方案優(yōu)化 19第三節(jié) 工程檢驗與試驗 21第四節(jié) 施工計劃管理 22第五節(jié) 驗工計價管理 24第六節(jié) 專項施工方案編制 25第七節(jié) 變更設計管理 26第八節(jié) 工程調(diào)度管理 30第九節(jié) 內(nèi)業(yè)資料管理 34第五章 工程竣工驗收階段管理 37第一節(jié) 竣工文件編制 37第二節(jié) 工程竣工驗收 37第三節(jié) 工程技術(shù)總結(jié) 40附件 142鐵路建設項目竣工文件編制辦法 42第一章 總則 42第二章 編制要求 42第三章 竣工圖的整理 55第四章 移交 57第五章 附則 571 / 74第一章 總 則第一條 為貫徹 “三標合一”管理體系和適應項目扁平化管理，促使施工技術(shù)管理科學化、規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)工程項目質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康安全、工期、效益等管理目標，特修訂本辦法。第二條 本辦法適用于公司——項目部管理體制的工程項目；公司委托分公司管理的工程項目參照本辦法執(zhí)行。第三條 施工技術(shù)管理的依據(jù)：國家的技術(shù)政策、技術(shù)法律法規(guī)。鐵道部、建設部和信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的行業(yè)標準。建設項目的合同、文件。上級的有關文件規(guī)定。公司頒發(fā)的現(xiàn)行有效的程序文件、管理手冊和《項目管理辦法》 。第四條 施工技術(shù)管理的原則：以法規(guī)標準為準則，認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及地方有關工程建設的法律、法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)定。以顧客關注為焦點，充分滿足顧客需求，精心組織、科學施工，以合同為依據(jù)，實施精品工程戰(zhàn)略，創(chuàng)建企業(yè)信譽。以經(jīng)濟效益為中心，在保證項目的工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保的基礎上，實現(xiàn)施工技術(shù)的先進可行性與經(jīng)濟效益的合理性相結(jié)合。以科學管理為基礎，積極推廣應用新技術(shù)、新工藝、新設備、2 / 74新材料（以下簡稱“四新技術(shù)” ） ；認真貫徹公司三標合一管理體系；推行網(wǎng)絡化辦公，確保信息暢通。以過程控制為手段，強化現(xiàn)場基礎管理，明確管理職責權(quán)限，落實檢查監(jiān)控制度。以規(guī)范管理為目的，做到規(guī)范化、制度化管理，滿足可追溯的原則。以生產(chǎn)管理為基點，做到施工技術(shù)管理和施工生產(chǎn)的有效統(tǒng)一。以項目管理為目標，施工技術(shù)管理要圍繞質(zhì)量、安全、環(huán)保、工期、效益等項目管理目標開展工作、檢驗成效。第二章 管理體制及職責、權(quán)限第五條 管理體制項目部是公司派出的以施工項目為對象的一次性項目管理機構(gòu)，在公司授權(quán)范圍內(nèi)代表公司全權(quán)負責施工項目從開工到竣工的全過程管理。在公司董事長和總經(jīng)理的統(tǒng)一領導下，實行以總工程師為首的逐級技術(shù)負責制。公司施工技術(shù)管理主責部門為工程管理部；項目部施工技術(shù)管理部門為工程部。公司工程管理部依照本辦法和部門職責對公司施工技術(shù)管理工作實施監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)、服務；項目部的工程部對本項目施工技術(shù)管理工作具體管理、實施。3 / 74公司施工技術(shù)管理體系由工程管理部、總工程師室、安全質(zhì)量監(jiān)察部、經(jīng)濟核算部、項目部工程部和安質(zhì)部組成，分級負責，歸口管理公司施工技術(shù)工作，下級施工技術(shù)部門受上級施工技術(shù)部門的檢查和業(yè)務指導。各級施工技術(shù)部門的職責范圍應根據(jù)生產(chǎn)需要，依業(yè)務繁簡程度，按“因事設崗，因崗定責，因責授權(quán)”的原則，實行崗位責任制，并依據(jù)本《辦法》業(yè)務分工進行工作。第六條 工程分類及其管理模式工程分類：直管項目和托管項目兩種形式。管理模式：（1）直管項目：1000 萬元及以上項目。 （2）托管項目：1000 萬元以下及地域性的項目。第七條 公司工程管理部施工技術(shù)管理職責編制公司管理程序《基礎設施控制程序》 、 《物資管理控制程序》 、 《生產(chǎn)與服務提供控制程序》 、 《監(jiān)視和測量裝置控制程序》 、《產(chǎn)品監(jiān)視和測量控制程序》及運行過程中的指導和監(jiān)督檢查，落實相關的糾正預防措施。掌握公司施工能力和特點，分析提高企業(yè)參與市場競爭能力的施工技術(shù)措施和策略。參與公司施工項目的施工調(diào)查，全面掌握施工現(xiàn)場情況，向公司經(jīng)濟核算部提供工程項目的主要工程數(shù)量。組織對項目部編制的實施性施工組織設計進行評審，并就評4 / 74審中存在的問題提出改進意見。編制公司年、季施工生產(chǎn)計劃，經(jīng)分管領導批準后執(zhí)行，并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況，同時依據(jù)公司考核管理辦法予以考核。深入現(xiàn)場，指導施工，解決施工技術(shù)中的疑難問題；參加安全、質(zhì)量檢查以及事故分析處理，參與環(huán)境、職業(yè)健康涉及技術(shù)方面的事故、事件的調(diào)查工作，提出處理意見和改進建議。負責工程檢測、測試和試驗設備儀表的管理。負責工程調(diào)度工作，督促檢查公司項目施工進度，收集月、季、年度施工生產(chǎn)任務完成情況，提出施工生產(chǎn)情況分析，及時傳達上級及公司領導對施工生產(chǎn)的指示并收集反饋意見。公布 A 類“物資合格供應商名單” ，并保持更新；為項目物資設備采購提供指導價，參與項目物資設備招（議）標工作。參加業(yè)主組織的公司工程項目的竣工初驗工作，指導公司項目部編制施工技術(shù)總結(jié)。1參加管理評審，向管理評審提供管理體系在本部門運行的評價信息。1購置各類工程所需標準圖冊資料、規(guī)范、規(guī)程、標準，建立科技檔案。1負責指導工程項目竣工文件的編制，按科技檔案管理標準接收竣工項目工程技術(shù)資料。1參與“四新”技術(shù)、科研項目的評審，推廣“四新”技術(shù)，及時積累經(jīng)驗，汲取教訓。5 / 741參與投標工程項目的技術(shù)評審和中標后的合同評審。1負責本部門的各項統(tǒng)計工作的歸口管理，做好統(tǒng)計分析。第八條 公司工程管理部施工技術(shù)管理權(quán)限有權(quán)檢查各施工項目部執(zhí)行國家、行業(yè)及地方有關工程建設法規(guī)、標準的情況，制止違章指揮、違章作業(yè)。有權(quán)對不能保證施工安全、質(zhì)量、環(huán)保和技術(shù)標準的生產(chǎn)設施、設備、材料責令停止使用；檢查各施工項目部的內(nèi)業(yè)資料和有關管理體系運行情況，提出改進意見。有權(quán)禁止使用不合格材料和無出廠合格證的成品、半成品。有權(quán)禁止使用未經(jīng)試驗和鑒定的“四新”技術(shù)，經(jīng)上級批準的科技試驗計劃項目必須在規(guī)定范圍內(nèi)進行。調(diào)度人員有權(quán)向施工項目部有關人員直接了解施工生產(chǎn)情況及存在問題。有權(quán)對合理化建議和技術(shù)改進進行審議，按規(guī)定權(quán)限審批和轉(zhuǎn)報上級審批。有權(quán)審核項目部報送的技術(shù)資料，審核季度、年度完成的工程數(shù)量及價值，索取有關附件和必要說明。對公司內(nèi)各項目部的工程部專業(yè)人員配備、調(diào)動、考核、獎懲有建議權(quán)。有權(quán)召集公司內(nèi)施工技術(shù)專題會議。第九條 項目部施工技術(shù)管理職責貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及地方的法規(guī)、標準；認真執(zhí)行建設單6 / 74位的施工技術(shù)管理規(guī)定、施工承發(fā)包合同對安全、質(zhì)量、環(huán)保的要求；落實公司施工技術(shù)管理規(guī)定，編制施工技術(shù)管理實施細則；組織承建工程項目的施工調(diào)查，提出施工調(diào)查報告和施工部署方案，根據(jù)設計文件和定測臺帳編制材料和設備供應計劃。復核設計文件，根據(jù)設計文件進行現(xiàn)場核對工程數(shù)量，填報復核記錄，對存在的重大問題報上一級主管部門。根據(jù)工程實際情況編制實施性施工組織設計。組織參加設計技術(shù)交底，負責對作業(yè)隊及項目內(nèi)各主要管理部門進行施工技術(shù)交底和施工技術(shù)安全交底；檢查項目內(nèi)各工點開工前的準備工作，辦理工程開、竣工報告，認真檢查《工程施工日志》 ；隱蔽工程自檢合格后填寫《隱蔽工程記錄》 ，由監(jiān)理工程師檢查簽認。根據(jù)公司下達的季度計劃于每月 25 日前制定下月施工計劃并報公司工程管理部，作業(yè)隊根據(jù)項目部下達的月施工計劃安排周作業(yè)計劃。負責對外計價、調(diào)差、索賠、竣工結(jié)算、固定資產(chǎn)移交工作。指導作業(yè)隊技術(shù)人員和班組長掌握工程質(zhì)量標準和工藝標準，制止違章作業(yè)；界定關鍵、特殊過程，并對其制定工序作業(yè)指導書。開展合理化建議，努力推廣“四新”技術(shù)的應用。1合理安排各工點施工工序，根據(jù)施工實際條件采取平行作7 / 74業(yè)或交叉作業(yè)。1做好工程檢驗和試驗工作，嚴格計量紀律，做好工程測試記錄并妥善保存。1按建設單位、接管單位和公司竣工文件編制辦法要求組織編制竣工文件，并負責匯總、整理、移交給有關部門。1執(zhí)行公司下達的冬雨季施工和防洪文件，及時傳達氣象和洪水災害信息，安排和督促做好預防工作，做好災害損失記錄。1經(jīng)常征求業(yè)主意見，提高業(yè)主滿意度；對工程質(zhì)量進行數(shù)據(jù)分析，以持續(xù)改進工程質(zhì)量。1收集整理竣工文件資料，分單位工程組卷保存，工程竣工時提出完整的竣工文件，據(jù)以進行自驗，證明產(chǎn)品符合要求后提交建設單位申報竣工，業(yè)主組織相關單位驗收合格后辦理工程移交手續(xù)。1嚴守保密制度，一切施工原始記錄、資料數(shù)據(jù)，不得供非本單位人員翻閱抄錄，上級檢查和有關職能部門需要時需經(jīng)項目部領導同意后提供。1施工中積累施工資料，認真做好施工技術(shù)總結(jié)工作。第十條 項目部工程部施工技術(shù)管理權(quán)限有權(quán)對技術(shù)管理工作進行檢查評比，并按規(guī)定給予獎懲。有權(quán)糾正或制止不按規(guī)范、設計文件、施工組織設計、作業(yè)指導書有關規(guī)定施工的行為；有權(quán)制止現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和錯誤操作；對施工現(xiàn)場不按技術(shù)標準施工的，有停工權(quán)。8 / 74有權(quán)要求現(xiàn)場禁用不合格或無出廠合格證的設備材料，有權(quán)要求對這些設備材料進行重新檢驗。對作業(yè)隊技術(shù)人員配備、調(diào)動、考核、獎懲有建議權(quán)。第三章 施工準備階段第一節(jié) 設計文件復核第十一條 設計文件復核的組織設計文件復核由項目部總工程師組織，項目專業(yè)工程師負責，將復核發(fā)現(xiàn)的問題與復核結(jié)果填入《設計文件復核記錄 》 （附表一） ，并報公司工程管理部核備。第十二條 設計文件復核內(nèi)容按照規(guī)范要求復核設計圖紙是否齊全，工程數(shù)量、主要設備、材料、型號、規(guī)格是否與施工圖相符。設計圖是否符合有關規(guī)范、標準和技術(shù)條件的規(guī)定。特殊材料、設備，有無相應的技術(shù)說明和圖紙，生產(chǎn)廠家是否落實。非定型配套產(chǎn)品是否有加工、定型、標準圖紙和必要的技術(shù)要求。設計文件中是否有完整的施工干擾處理方案和協(xié)議紀要，如供電協(xié)議、拆遷協(xié)議及城建部門批準的線路徑路有關文件等。工程材料匯總表與通用定型圖、標準圖計算的結(jié)果是否一致，有無漏項。9 / 74設計對新技術(shù)及特殊工藝提出的技術(shù)要求與質(zhì)量標準有無矛盾。室內(nèi)外設備布置及徑路走向有無矛盾，安裝尺寸有無錯誤或不當。特殊施工要求，技術(shù)上有無困難，能否保證施工質(zhì)量和安全。核對施工圖紙中設備編號及建筑坐標位置、建筑限界是否符合要求。1各種設備、材料的品種、規(guī)格、數(shù)量及工程數(shù)量有無錯漏。1接線圖、配線圖、平面圖及安裝圖有無錯、漏，聯(lián)鎖及對應關系是否正確。第二節(jié) 施工調(diào)查第十三條 施工調(diào)查的目的：了解施工現(xiàn)場情況，掌握施工條件，核對設計文件，為編制施工組織設計和項目責任成本、合理部署施工力量、科學組織施工提供基礎性資料。第十四條 施工調(diào)查的組織：由項目總工程師組織，項目專業(yè)工程師和公司工程管理部有關人員參與，調(diào)查結(jié)束后提出調(diào)查報告。第十五條 施工調(diào)查在設計單位交底和工程開工前完成，采用現(xiàn)場踏勘的形式進行。10 / 74第十六條 施工調(diào)查內(nèi)容工程分布情況：了解“四電”工程的分布情況，線路走向、大橋、長大隧道、重點土石方、車站等具體位置對“四電”施工的影響，相關各施工隊伍的分布情況及交通狀況。核對設計文件：根據(jù)設計文件提供的工程數(shù)量和地形狀況，通過調(diào)查，核對設計文件與實際情況是否相符，室內(nèi)外設備安裝位置、線路、徑路是否與現(xiàn)場實際相符，拆遷改移等施工干擾是否與設計一致。施工條件：重點調(diào)查“四電”工程施工條件是否具備，了解鐵路、站場、土建、房建施工能否滿足“四電” 的施工要求。收集既有設備技術(shù)狀況和特性測試數(shù)據(jù)，原有光纜、電纜、管線的徑路、電氣特性、絕緣及氣壓情況等。施工特殊地段的基本情況：橋梁支架、隧道進出口的位置，跨越桿及長桿距桿位置，以及站場股道布置的特殊情況是否滿足設計要求。施工沿線的水文、氣象、地質(zhì)資料、生活條件，當?shù)孛耧L民俗、社會環(huán)境、治安狀況、衛(wèi)生防疫等。營業(yè)線的行車密度、可進點時間、可開“天窗”時間，過渡工程工作量和特殊要求以及路內(nèi)外有關拆遷的所有建筑物的分布構(gòu)造和數(shù)量。沿線車站股道布置及狀況是否滿足施工用軌道車輛的停放和施工方便性的要求。11 / 74調(diào)查“四電”施工過程中是否滿足環(huán)境保護的要求，是否將引起環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第十七條 施工調(diào)查報告編寫：施工調(diào)查結(jié)束后應由參與施工調(diào)查的專業(yè)技術(shù)人員及時整理好調(diào)查資料，寫出施工調(diào)查報告（附表二） ，報送公司工程管理部。第十八條 施工調(diào)查報告主要內(nèi)容工程概況：主要工程量，線路徑路，工程分布情況，整個工程施工的特點和難易程度等；施工條件：工點分布、沿線交通、地質(zhì)、水文情況、行車密度和封閉點情況、水電運用情況、地方料及外來運輸供應條件，施工駐地及材料分囤點情況，臨時房屋及臨時通信解決的辦法等。施工建議方案（1）施工方法、勞力組織、整個工期的原則安排意見，材料供應計劃，機械設備配備意見。（2）施工用臨時房屋、小臨設施及用料計劃。（3）工程及生活用水