【正文】 乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例第一章 總則 第一條 為了加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證乳品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進奶業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。 第二條 本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。 乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例；法律對乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對其生產(chǎn)、收購、運輸、銷售的乳品質(zhì)量安全負責，是乳品質(zhì)量安全的第一責任者。 第四條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負總責。 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負責奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上工商行政管理部門負責乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上食品藥品監(jiān)督部門負責乳制品餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府衛(wèi)生主管部門依照職權負責乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故?？h級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。 第五條 發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時報告、處理；造成嚴重后果或者惡劣影響的，對有關人民政府、有關部門負有領導責任的負責人依法追究責任。 第六條 生鮮乳和乳制品應當符合乳品質(zhì)量安全國家標準。乳品質(zhì)量安全國家標準由國務院衛(wèi)生主管部門組織制定，并根據(jù)風險監(jiān)測和風險評估的結果及時組織修訂。 乳品質(zhì)量安全國家標準應當包括乳品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，乳品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求，通用的乳品檢驗方法與規(guī)程，與乳品安全有關的質(zhì)量要求，以及其他需要制定為乳品質(zhì)量安全國家標準的內(nèi)容。 制定嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全國家標準應當充分考慮嬰幼兒身體特點和生長發(fā)育需要，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。 國務院衛(wèi)生主管部門應當根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，立即組織進行風險評估，采取相應的監(jiān)測、檢測和監(jiān)督措施。 第七條 禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。 禁止在乳制品生產(chǎn)過程中添加非食品用化學物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。 第八條 國務院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務院發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、商務部門，制定全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強奶源基地建設，完善服務體系，促進奶業(yè)健康發(fā)展。 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，科學安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購布局。 第九條 有關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設，引導、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營。第二章 奶畜養(yǎng)殖 第十條 國家采取有效措施，鼓勵、引導、扶持奶畜養(yǎng)殖者提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。省級以上人民政府應當在本級財政預算內(nèi)安排支持奶業(yè)發(fā)展資金，并鼓勵對奶畜養(yǎng)殖者、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社等給予信貸支持。 國家建立奶畜政策性保險制度，對參保奶畜養(yǎng)殖者給予保費補助。 第十一條 畜牧獸醫(yī)技術推廣機構應當向奶畜養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術培訓、良種推廣、疫病防治等服務。 國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)和其他相關生產(chǎn)經(jīng)營者為奶畜養(yǎng)殖者提供所需的服務。 第十二條 設立奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當具備下列條件： （一）符合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶畜養(yǎng)殖規(guī)模； （二）有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應的場所和配套設施； （三）有為其服務的畜牧獸醫(yī)技術人員； （四）具備法律、行政法規(guī)和國務院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的防疫條件； （五）有對奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施； （六）有生鮮乳生產(chǎn)、銷售、運輸管理制度； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應當將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。 第十三條 奶畜養(yǎng)殖場應當建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容： （一）奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期； （二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量； （三）檢疫、免疫、消毒情況； （四）奶畜發(fā)病、死亡和無害化處理情況； （五）生鮮乳生產(chǎn)、檢測、銷售情況； （六）國務院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。 奶畜養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應當逐步建立養(yǎng)殖檔案。 第十四條 從事奶畜養(yǎng)殖，不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。 禁止銷售在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的生鮮乳。 第十五條 奶畜養(yǎng)殖者應當確保奶畜符合國務院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標準，并確保奶畜接受強制免疫。 動物疫病預防控制機構應當對奶畜的健康情況進行定期檢測；經(jīng)檢測不符合健康標準的，應當立即隔離、治療或者做無害化處理。 第十六條 奶畜養(yǎng)殖者應當做好奶畜和養(yǎng)殖場所的動物防疫工作，發(fā)現(xiàn)奶畜染疫或者疑似染疫的，應當立即報告，停止生鮮乳生產(chǎn)，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴散。 奶畜養(yǎng)殖者對奶畜養(yǎng)殖過程中的排泄物、廢棄物應當及時清運、處理。 第十七條 奶畜養(yǎng)殖者應當遵守國務院畜牧獸醫(yī)主管部門制定的生鮮乳生產(chǎn)技術規(guī)程。直接從事擠奶工作的人員應當持有有效的健康證明。 奶畜養(yǎng)殖者對擠奶設施、生鮮乳貯存設施等應當及時清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。 第十八條 生鮮乳應當冷藏。超過2小時未冷藏的生鮮乳，不得銷售。第三章　生鮮乳收購 第十九條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)當?shù)啬淘捶植记闆r，按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，對生鮮乳收購站的建設進行科學規(guī)劃和合理布局。必要時，可以實行生鮮乳集中定點收購。 國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)劃布局，自行建設生鮮乳收購站或者收購原有生鮮乳收購站。 第二十條　生鮮乳收購站應當由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦，并具備下列條件，取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證： （一）符合生鮮乳收購站建設規(guī)劃布局； （二）有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購場所； （三）有與收奶量相適應的冷卻、冷藏、保鮮設施和低溫運輸設備； （四）有與檢測項目相適應的化驗、計量、檢測儀器設備； （五）有經(jīng)培訓合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員； （六）有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。 生鮮乳收購許可證有效期２年；生鮮乳收購站不再辦理工商登記。 禁止其他單位或者個人開辦生鮮乳收購站。禁止其他單位或者個人收購生鮮乳。 國家對生鮮乳收購站給予扶持和補貼，提高其機械化擠奶和生鮮乳冷藏運輸能力。 第二十一條　生鮮乳收購站應當及時對擠奶設施、生鮮乳貯存運輸設施等進行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。 生鮮乳收購站應當按照乳品質(zhì)量安全國家標準對收購的生鮮乳進行常規(guī)檢測。檢測費用不得向奶畜養(yǎng)殖者收取。 生鮮乳收購站應當保持生鮮乳的質(zhì)量。 第二十二條　生鮮乳收購站應當建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄。生鮮乳收購、銷售和檢測記錄應當包括畜主姓名、單次收購量、生鮮乳檢測結果、銷售去向等內(nèi)容，并保存2年。 第二十三條　縣級以上地方人民政府價格主管部門應當加強對生鮮乳價格的監(jiān)控和通報，及時發(fā)布市場供求信息和價格信息。必要時，縣級以上地方人民政府建立由價格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會，確定生鮮乳交易參考價格，供購銷雙方簽訂合同時參考。 生鮮乳購銷雙方應當簽訂書面合同。生鮮乳購銷合同示范文本由國務院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務院工商行政管理部門制定并公布。 第二十四條　禁止收購下列生鮮乳： （一）經(jīng)檢測不符合健康標準或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的； （二）奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外； （三）在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的； （四）其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的。 對前款規(guī)定的生鮮乳，經(jīng)檢測無誤后，應當予以銷毀或者采取其他無害化處理措施。 第二十五條　貯存生鮮乳的容器，應當符合國家有關衛(wèi)生標準，在擠奶后2小時內(nèi)應當降溫至０４℃。 生鮮乳運輸車輛應當取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準運證明，并隨車攜帶生鮮乳交接單。交接單應當載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數(shù)量、交接時間，并由生鮮乳收購站經(jīng)手人、押運員、司機、收奶員簽字。 生鮮乳交接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時間2年。準運證明和交接單式樣由省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門制定。 第二十六條　縣級以上人民政府應當加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設，配備相應的人員和設備，確保監(jiān)測能力與監(jiān)測任務相適應。 第二十七條　縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應當加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作，制定并組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生鮮乳進行監(jiān)督抽查，并按照法定權限及時公布監(jiān)督抽查結果。 監(jiān)測抽查不得向被抽查人收取任何費用，所需費用由同級財政列支。 第四章　乳制品生產(chǎn) 第二十八條　從事乳制品生產(chǎn)活動，應當具備下列條件，取得所在地質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證： （一）符合國家奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策； （二）廠房的選址和設計符合國家有關規(guī)定； （三）有與所生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應的生產(chǎn)、包裝和檢測設備； （四）有相應的專業(yè)技術人員和質(zhì)量檢驗人員； （五）有符合環(huán)保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設施； （六）有經(jīng)培訓合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 質(zhì)量監(jiān)督部門對乳制品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，應當征求所在地工業(yè)行業(yè)管理部門的意見。 未取得食品生產(chǎn)許可證的任何單位和個人，不得從事乳制品生產(chǎn)。 第二十九條　乳制品生產(chǎn)企業(yè)應當建立質(zhì)量管理制度，采取質(zhì)量安全管理措施，對乳制品生產(chǎn)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。 第三十條　乳制品生產(chǎn)企業(yè)應當符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析與關鍵控制點體系，提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應當實施危害分析與關鍵控制點體系。 對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關鍵控制點體系認證的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，認證機構應當依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認證要求的企業(yè)，應當依法撤銷認證，并及時向有關主管部門報告。 第三十一條　乳制品生產(chǎn)企業(yè)應當建立生鮮乳進貨查驗制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實記錄質(zhì)量檢測情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，并查驗運輸車輛生鮮乳交接單。查驗記錄和生鮮乳交接單應當保存2年。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人購進生鮮乳。 乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得購進獸藥等化學物質(zhì)殘留超標，或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的生鮮乳。 第三十二條　生產(chǎn)乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和乳品質(zhì)量安全國家標準。 生產(chǎn)的乳制品應當經(jīng)過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。 生產(chǎn)發(fā)酵乳制品的菌種應當純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。 生產(chǎn)嬰幼兒奶粉應當保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的物質(zhì)。 第三十三條　乳制品的包裝應當有標簽。標簽應當如實標明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式，保質(zhì)期，產(chǎn)品標準代號，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學通用名稱，食品生產(chǎn)許可證編號，法律、行政法規(guī)或者乳品質(zhì)量安全國家標準規(guī)定必須標明的其他事項。 使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應當在包裝上注明；使用復原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的，應當標明“復原乳”字樣，并在產(chǎn)品配料中如實標明復原乳所含原料及比例。 嬰幼兒奶粉標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量，詳細說明使用方法和注意事項。 第三十四條　出廠的乳制品應當符合乳品質(zhì)量安全國家標準。 乳制品生產(chǎn)企業(yè)應當對出廠的乳制品逐批檢驗，并保存檢驗報告，留取樣品。檢驗內(nèi)容應當包括乳制品的感官指標、理化指標、衛(wèi)生指標和乳制品中使用的添加劑、穩(wěn)定劑以及酸奶中使用的菌種等；嬰幼兒奶粉在出廠前還應當檢測營養(yǎng)成分。對檢驗合格的乳制品應當標識檢驗合格證號；檢驗不合格的不得出廠。檢驗報告應當保存２年。 第三十五條　乳制品生產(chǎn)企業(yè)應當如實記錄銷售的乳制品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等。 第三十六條　乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的乳制品不符合乳品質(zhì)量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發(fā)育的，應當立即停止生產(chǎn)，報告有關主管部門，告知銷售者、消費者，召回已經(jīng)出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。 乳制品生產(chǎn)企業(yè)對召回的乳制品應當采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。 第五章　乳制品銷售 第三十七條　從事乳制品銷售應當按照食品安全監(jiān)督管理的有關規(guī)定，依法向工商行政管理部門申請領取有關證照。 第三十八條　乳制品銷售者應當建立并執(zhí)行進貨查驗制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明乳制品合格證明和產(chǎn)品標識，并建立乳制品進貨臺賬，如實記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。從事乳制品批發(fā)業(yè)務的銷售企業(yè)應當建立乳制品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的乳制品的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。 第三十九條　乳制品銷售者應當采取措施，保持所銷售乳制品的質(zhì)量。 銷售需要低溫保存的乳制品的，應當配備冷藏設備或者采取冷藏措施。 第四十條