【正文】 汕（頭）湛（江）高速公路惠州至清遠(yuǎn)段(K57+～K61+)安全管理制度匯編（試行）編 制： 陳禹 復(fù) 核： 黃力勇 審 批： 余小凱 江西省路橋工程集團(tuán)有限公司汕湛高速惠清項目TJ2標(biāo)項目經(jīng)理部二〇一七年二月97 / 102目錄安全管理制度匯編 1（試行） 1第一章 總則 1第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任制 2第一節(jié) 總則 2第二節(jié) 安全生產(chǎn)管理方針、目標(biāo) 2第三節(jié) 安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu) 2第四節(jié) 項目領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé) 3第五節(jié) 項目領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé) 4安全部安全生產(chǎn)職責(zé) 4工程部安全生產(chǎn)職責(zé) 6綜合辦公室安全生產(chǎn)職責(zé) 7財務(wù)部安全生產(chǎn)職責(zé) 9質(zhì)檢部安全生產(chǎn)職責(zé) 10合約部安全生產(chǎn)職責(zé) 10試驗室安全生產(chǎn)職責(zé) 11班組長及施工人員安全生產(chǎn)職責(zé) 13測量隊安全生產(chǎn)職責(zé) 14第六節(jié) 附則 15第三章 安全生產(chǎn)會議制度 16（一）安全生產(chǎn)會議的類別 16（二）安全生產(chǎn)會議的內(nèi)容及議題 16（三）適用范圍及主要職責(zé) 17（四）會議頻次 17（五）參會人員及要求 17（六）遵守會議紀(jì)律 17第四章 安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核制度 18（一）安全責(zé)任目標(biāo)考核小組、考核對象、考核形式、考核評分 18（二）項目各崗位的安全職責(zé) 19（1）項目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé) 19（2）總工安全生產(chǎn)職責(zé) 20（3）安全部安全生產(chǎn)職責(zé) 21（4）工程部安全生產(chǎn)職責(zé) 23（5）綜合辦公室安全生產(chǎn)職責(zé) 25（六）財務(wù)部安全生產(chǎn)職責(zé) 26（七）質(zhì)檢技術(shù)部安全生產(chǎn)職責(zé) 26（八）施工班組安全生產(chǎn)職責(zé) 27第五章 安全生產(chǎn)費(fèi)用制度 30（一）目的和依據(jù) 30（二）適用范圍 30（三）安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算管理規(guī)定 31（四）費(fèi)用支取申報程序 31第六章 安全生產(chǎn)檢查評價制度 32（一） 安全生產(chǎn)檢查評價目的 32（二）安全生產(chǎn)檢查評價要求 32（三）考核依據(jù) 32（四）安全檢查形式及內(nèi)容 32（五）安全檢查、隱患整改記錄 33（六）事故隱患的整改和復(fù)查 34（七）安全檢查人員職責(zé) 34（八）安全檢查評價 34第七章 “平安工地”建設(shè)評價制度 35（一）考核小組 35（二）建設(shè)內(nèi)容 36(三)實施步驟 37(四)職責(zé)分工 38(五)“平安工地”的建設(shè)評價 40第八章 安全事故隱患排查治理制度 40（一）隱患及其分類 40（二）隱患整改原則 41（三）隱患建檔 41（四）隱患排方式和責(zé)任分工 41（五）一般安全事故隱患治理措施 42（六）重大安全事故隱患治理 43（七）隱患整改總結(jié)及信息反饋 44（八）獎懲 44第九章 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 44（一）第一條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度目的 44（二）第二條 安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容 45（三）第三條 特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)內(nèi)容 45（四）第四條 工程技術(shù)人員安全教育培訓(xùn)內(nèi)容 45第十章 施工安全技術(shù)交底管理制度 49（一）施工安全技術(shù)交底的目的 49（二）安全技術(shù)交底采用分層級三級交底制度 49（三）安全技術(shù)交底分專業(yè)安交底 50（四）安全技術(shù)交底分崗位交底 50（五）安全技術(shù)交底的要求 50（六）班前危險預(yù)知 51第十一章 施工安全風(fēng)險評估制度 51（一）施工安全風(fēng)險評估目的 51（二）重大危險源辨識、分析、估測 52（三）職責(zé)及流程 52（四）制度內(nèi)容 53（五）施工中風(fēng)險源預(yù)估和管理制度評估頻次 55（六）風(fēng)險評估預(yù)警內(nèi)容 55（七）書面告知 56（八）檢查與考核 57第十二章 專項施工方案編制及審查制度 57（一）編制依據(jù) 57（二）編制原則 57（三）適用范圍 58（四） 主要內(nèi)容 58（五）審批程序 60（六）專項施工方案實施 62第十三章 生產(chǎn)安全事故報告制度 63（一）編制依據(jù) 63（二）生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）分級 64第十四章 施工設(shè)備安全管理制度 66（一）管理職責(zé) 66（二）施工設(shè)備的維修保養(yǎng) 69第十五章 勞動防護(hù)用品配備和管理制度 72（一）安全防護(hù)用品的采購、驗收、發(fā)放登記 72（二）勞動防護(hù)用品使用規(guī)范 73第十六章 施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度 77第十七章 危險品管理制度 79（一）危險化學(xué)品種類和管理程序 79（二）管理人員要求及職責(zé) 82（三）危險品管理臺賬 82第十八章 分包單位安全管理考評制度 82(一)第一條 總則 82（二）第二條 分包隊伍選用與管理 83(三)第三條 分包單位考評 85第十九章 特種作業(yè)人員管理制度 85第二十章 施工現(xiàn)場獎罰制度 88（一）施工現(xiàn)場違章處罰 88（二）工程獎勵 91第二十一章 項目部負(fù)責(zé)人帶班制度 91（一）實施目的 91（二）實施細(xì)則 92（三）備案、公示 93（四）項目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)方式 94（五）履行職責(zé) 94第二十二章 “平安班組”建設(shè)制度 95（一）班組安全責(zé)任制 95（二）班組安全教育 95（三）班前會具體內(nèi)容 96（四）認(rèn)真開展“每日一題”培訓(xùn)模式，班前會抽考職工掌握情況，開展班組互動教學(xué)活動。 96（五）學(xué)習(xí)上級安全生產(chǎn)指示和事故案例。 96（六）結(jié)合當(dāng)前班組生產(chǎn)任務(wù)，詳細(xì)布置各項工作。 96（七）認(rèn)真做好班前會記錄。 96（八）班組安全檢查項目及問題整改 96（九）班組交接班制度 96（十）班組獎懲制度 97第一章 總則第一條 為加強(qiáng)江西省路橋工程集團(tuán)有限公司汕湛高速惠清項目 TJ2 標(biāo)項目經(jīng)理部（以下簡稱“惠清TJ2 標(biāo)”）安全生產(chǎn)管理工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，項目堅持貫徹落實國家“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致”的原則，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障員工和人民群眾的生命及財產(chǎn)安全，促進(jìn)惠清TJ2 標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展。項目依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014 年主席令十三號）、《廣東省安全生產(chǎn)條例》（廣東省人大常務(wù)委員會 2013 年公告第 3 號）、《公路水運(yùn)工程安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》（人民交通出版社）等法律法規(guī)和上級有關(guān)文件規(guī)定，并結(jié)合《廣東惠清高速公路有限公司安全生產(chǎn)制度匯編》及項目實際情況，特制訂本制度匯編。第二條 本制度匯編適用于惠清TJ2 標(biāo)項目安全生產(chǎn)管理工作。第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任制第一節(jié) 總則第一條 為貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”及“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，落實安全主體責(zé)任，項目根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令〔2012〕十三號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23 號）、《廣東省安全生產(chǎn)條例》（廣東省人大常務(wù)委員會公告〔2013〕第3 號）等法律法規(guī)和上級有關(guān)文件的規(guī)定，特制定本制度。第二條 本制度適用于惠清TJ2 標(biāo)項目各職能部門及各協(xié)作隊伍第二節(jié) 安全生產(chǎn)管理方針、目標(biāo)第三條 惠清 TJ2 標(biāo)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針為主，貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致”的原則，防止和減少安全生產(chǎn)事故。第四條 項目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)為：（一） 責(zé)任事故重傷率為0；（二） 責(zé)任事故死亡率為0；（三）為全體員工提供健康工作環(huán)境，因惠清TJ2 標(biāo)項目原因的職業(yè)病發(fā)病率為0（四） 一次設(shè)備責(zé)任事故直接經(jīng)濟(jì)損失≤50000 元；（五） 工程、公務(wù)、交通運(yùn)輸車輛無發(fā)生同等及以上責(zé)任死亡事故；（六） 無發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故；（七）“ 平安工地”考核評分90分以上，滿足“平安工地”示范工程要求。第五條 項目環(huán)境管理目標(biāo)為：遵守環(huán)保法律法規(guī)，杜絕環(huán)境污染事件發(fā)生，提倡低碳生活。因地制宜全過程管理中實現(xiàn)“最小限度破壞，最大程度保護(hù)，最強(qiáng)力度修復(fù)” 的環(huán)保理念，第三節(jié) 安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)第六條 為確保安全生產(chǎn)管理工程的有效開展，特成立惠清TJ2 標(biāo)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面監(jiān)督、協(xié)調(diào)項目安全生產(chǎn)工作。組長：余小凱副組長：陳禹、劉相如、黃力勇組員：丁長義、吳勇、鄧文勇、鄧雄冀、蔡宏濤、黃宏炎、馬俊斌、常凱項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)安全生產(chǎn)管理辦公室，辦公室設(shè)在項目部安全生產(chǎn)部，負(fù)責(zé)日常項目安全生產(chǎn)管理工作。第四節(jié) 項目領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)第七條 項目經(jīng)理對本標(biāo)段安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：(一) 建立本項目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施相應(yīng)的考核與獎懲；(二) 按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(三) 結(jié)合本合同段特點，組織制定本合同段安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(四) 組織制定本合同段安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；(五) 保證本合同段安全生產(chǎn)費(fèi)用投入；(六) 依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，督促完善施工組織設(shè)計和專項施工方案；(七) 建立事故隱患排查治理機(jī)制，督促、檢查本合同段安全生產(chǎn)工作，落實重大事故隱患整改；(八) 組織制定本合同段生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（含現(xiàn)場處置方案），并定期組織演練；(九) 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故并組織自救。第八條 項目副經(jīng)理對分管范圍內(nèi)的安全工作和所分管部門“一崗雙責(zé)”的落實工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行以下職責(zé)：(一) 對安全生產(chǎn)工作負(fù)第二責(zé)任，負(fù)責(zé)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度。和局有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實。及施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和資源的配置的落實；(二) 根據(jù)項目部安全保證計劃組織有關(guān)管理人員制定針對性的安全技術(shù)措施，并經(jīng)常督促檢查；(三) 協(xié)調(diào)安全準(zhǔn)則運(yùn)行中的重大問題，主持或參加本部生產(chǎn)調(diào)度、安全生產(chǎn)工作會議，堅持“安全第一”確保安全生產(chǎn)；(四) 定期聽取安全生產(chǎn)人員對項目部安全生產(chǎn)工作的匯報，組織管理人員進(jìn)行安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，提高職工素質(zhì)，強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)意識；(五) 實施現(xiàn)場管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保操作現(xiàn)場工作環(huán)境不影響施工安全；(六) 組織安全設(shè)施的驗收，協(xié)助上級部門對工程項目的安全檢查和督促；(七) 負(fù)責(zé)安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備及設(shè)施的采購計劃的審核及批準(zhǔn)。(八) 處理一般工傷事故，協(xié)助處理重大工傷、機(jī)械事故，處理事故遵循“四不放過”原則，并采取有效整改措施，防止再發(fā)生；(九) 對協(xié)作單位制定例會制度，建立會議紀(jì)要，并發(fā)放給有關(guān)人員。第九條 項目總工程師對分管范圍內(nèi)的安全工作和所分管部門“一崗雙責(zé)” 的落實工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)履行以下職責(zé)：(一) 負(fù)責(zé)本合同段安全技術(shù)工作，及時解決施工中的安全技術(shù)問題；(二) 組織編制本合同段實施性施工組織設(shè)計、特殊工程及危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，確保施工方案中技術(shù)措施合理、安全措施得當(dāng)。對風(fēng)險較大和專業(yè)性較強(qiáng)的工程本合同段應(yīng)組織安全技術(shù)論證；(三) 負(fù)責(zé)對施工員、安全員、技術(shù)員進(jìn)行各階段的安全技術(shù)方案交底，(四) 負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)方面的教育、培訓(xùn)工作； (五) 主持或參與本合同段安全生產(chǎn)綜合檢查、專項檢查，監(jiān)督現(xiàn)場文明施工安全管理，對施工中存在的重大事故隱患和不安全因素，從技術(shù)上提出整改意見和消除辦法；(六) 組織編制本合同段應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的安全技術(shù)措施；(七) 參與制定、實施本合同段的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置方案并參與應(yīng)急演練。第十條 項目安全總監(jiān)（主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本標(biāo)段安全生產(chǎn)工作，履行以下職責(zé)：(一) 對項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任。(二) 協(xié)助項目經(jīng)理履行安全生產(chǎn)職責(zé)，負(fù)責(zé)項目安全生產(chǎn)管理體系的建立和運(yùn)行，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的總體策劃與組織實施，監(jiān)督項目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用。(三) 負(fù)責(zé)組織項目日常的安全生產(chǎn)督查工作，對督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，有權(quán)下令停工、整改。(四) 參與對項目所屬作業(yè)隊、班組的安全考核、獎懲、人事任免、崗位調(diào)整；有權(quán)對生產(chǎn)安全事故、違規(guī)違章事件和責(zé)任人員做出處理。涉及項目或其領(lǐng)導(dǎo)成員時，有向上級領(lǐng)導(dǎo)或主管部門提出處理意見的建議權(quán)。第五節(jié) 項目領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé) 安全部安全生產(chǎn)職責(zé)第十一條 安全部安全生產(chǎn)職責(zé)（1）制定并實施項目安全生產(chǎn)目標(biāo)和計劃；（2）督促、檢查本單位各職能部門和監(jiān)理、施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；（3）編制及完善項目部安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，并檢查制度的執(zhí)行情況，組織應(yīng)急預(yù)案演練；（4）推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)工作經(jīng)驗；（5）負(fù)責(zé)組織項目部安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)等工作，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。（1）根據(jù)本合同段的實際情況，組織起草各項安全管理制度、操作規(guī)程等，參與制定安全管理目標(biāo)、指標(biāo)，并監(jiān)控實施情況；參與編制施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施；（2）組織制定本合同段年度安全生產(chǎn)管理工作計劃及措施，并對實施情況監(jiān)督檢查；（3）組織并參與對本合同段和分包隊伍的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，參與三級安全技術(shù)交底并做好記錄，對交底內(nèi)容實施情況進(jìn)行監(jiān)控；（4）組織參與施工現(xiàn)場重大危險源的識別和評價工作，制定預(yù)防控制措施；（5）監(jiān)督勞動保護(hù)用品的采購、發(fā)放和使用；（6）組織并參與本合同段定期、不定期安全生產(chǎn)檢查工作，簽發(fā)限時整改通知單，督促相關(guān)部門制定整改措施并跟蹤檢查整改通知的執(zhí)行情況，對存在較大安全隱患的有權(quán)責(zé)令停產(chǎn)，限期整改并上報領(lǐng)導(dǎo)；（7）監(jiān)督指導(dǎo)并檢查勞務(wù)供應(yīng)商的安全管理工作，及時制止和糾正違；（8）監(jiān)督相關(guān)部門對機(jī)械設(shè)備的管理，參與特種設(shè)備進(jìn)場驗收，檢查特種設(shè)備“三證”和特種作業(yè)人員持證情況，組織對本本合同段各工程施工中的特種作業(yè)安全情況的監(jiān)督檢查；（9）編制本合同段生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定組織演練