公務員制度講座各章概念及重難點知識(第一章)(已修改)
2025-04-26 23:49 本頁面
【正文】 第一章 公務員制度概述一、基本概念公務員指的是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務員制度是指黨和國家對公務員實行科學管理而建立的一套法律、法規(guī)和制度體系，即公務員制度是通過制定法律和規(guī)章，對公務員依法進行管理的總稱。公務員管理體制指的是公務員管理權力的配置和劃分，公務員管理機構的設置以及由此而構成的公務員管理系統(tǒng)。公務員管理機構是指根據(jù)公務員管理事務需要而專門設置的組織，它代表國家或政府對公務員事務實施管理，以保證和幫助政府實現(xiàn)行政目標。二、重點與難點問題解析（一）在我國同時具備哪些條件才能稱作是公務員？依法履行公職。這是從職能上對公務員規(guī)定的條件，也是公務員最本質的特征。按照這個條件，公務員必須是依照憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定從事公務活動的人員，他們承擔國家和社會事務管理等職能，通過履行法律法規(guī)賦予的職責，為國家、社會和全體公民服務，通常也稱之為“人民公仆”；納入國家行政編制。行政編制的使用與國家的政治活動密切相關，與國家行政預算有直接關系。公務員作為依法履行國家和社會事務管理等職能的人員，納入國家行政編制；由國家財政負擔工資福利。也即“吃皇糧”，由國家財政供養(yǎng)。（二）在我國哪些人員屬于公務員？中國共產(chǎn)黨機關的工作人員。中國共產(chǎn)黨的組織由中央組織、地方組織、基層組織三部分組成。黨的機關中的下列人員是公務員：（1）中央和地方各級黨委、紀檢委的領導人員；（2）中央和地方各級黨委工作部門的工作人員；（3）中央和地方各級紀檢機關內(nèi)設機構的工作人員；（4）街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委機關的工作人員；人大機關的工作人員。我國人大組織包括全國人民代表大會及其常務委員會、地方各級人民代表大會及其常務委員會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設常務委員會）。人大機關中的下列人員是公務員：（1）各級人大常委會的領導人員；（2）各級人大常委會工作機構（如辦公廳、室，法制工作委員會等）的工作人員；（3）各級人大專門委員會的辦事機構的工作人員；行政機關的工作人員。我國的行政機關包括國務院和地方各級人民政府。行政機關的下列人員是公務員：（1）各級人民政府的組成人員；（2）縣級以上各級人民政府工作部門和派出機構的工作人員；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關的工作人員；政協(xié)機關的工作人員。我國的政協(xié)機關包括中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方各級委員會。政協(xié)機關中的下列人員是公務員：（1）政協(xié)各級委員會的領導人員；（2）政協(xié)各級委員會工作機構（如辦公廳、室等）的工作人員；（3）政協(xié)專門委員會的辦事機構的工作人員；審判機關的工作人員。我國的審判機關包括最高人民法院、地方各級人民法院、軍事法院
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