公務(wù)員制度講座各章概念及重難點(diǎn)知識(shí)(第一章)(已修改)
2025-04-26 23:49 本頁(yè)面
【正文】 第一章 公務(wù)員制度概述一、基本概念公務(wù)員指的是依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員制度是指黨和國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行科學(xué)管理而建立的一套法律、法規(guī)和制度體系，即公務(wù)員制度是通過制定法律和規(guī)章，對(duì)公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱。公務(wù)員管理體制指的是公務(wù)員管理權(quán)力的配置和劃分，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及由此而構(gòu)成的公務(wù)員管理系統(tǒng)。公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)是指根據(jù)公務(wù)員管理事務(wù)需要而專門設(shè)置的組織，它代表國(guó)家或政府對(duì)公務(wù)員事務(wù)實(shí)施管理，以保證和幫助政府實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。二、重點(diǎn)與難點(diǎn)問題解析（一）在我國(guó)同時(shí)具備哪些條件才能稱作是公務(wù)員？依法履行公職。這是從職能上對(duì)公務(wù)員規(guī)定的條件，也是公務(wù)員最本質(zhì)的特征。按照這個(gè)條件，公務(wù)員必須是依照憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定從事公務(wù)活動(dòng)的人員，他們承擔(dān)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理等職能，通過履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，為國(guó)家、社會(huì)和全體公民服務(wù)，通常也稱之為“人民公仆”；納入國(guó)家行政編制。行政編制的使用與國(guó)家的政治活動(dòng)密切相關(guān)，與國(guó)家行政預(yù)算有直接關(guān)系。公務(wù)員作為依法履行國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理等職能的人員，納入國(guó)家行政編制；由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。也即“吃皇糧”，由國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)。（二）在我國(guó)哪些人員屬于公務(wù)員？中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員。中國(guó)共產(chǎn)黨的組織由中央組織、地方組織、基層組織三部分組成。黨的機(jī)關(guān)中的下列人員是公務(wù)員：（1）中央和地方各級(jí)黨委、紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)人員；（2）中央和地方各級(jí)黨委工作部門的工作人員；（3）中央和地方各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作人員；（4）街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委機(jī)關(guān)的工作人員；人大機(jī)關(guān)的工作人員。我國(guó)人大組織包括全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常務(wù)委員會(huì)）。人大機(jī)關(guān)中的下列人員是公務(wù)員：（1）各級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員；（2）各級(jí)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)（如辦公廳、室，法制工作委員會(huì)等）的工作人員；（3）各級(jí)人大專門委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)的工作人員；行政機(jī)關(guān)的工作人員。我國(guó)的行政機(jī)關(guān)包括國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府。行政機(jī)關(guān)的下列人員是公務(wù)員：（1）各級(jí)人民政府的組成人員；（2）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府工作部門和派出機(jī)構(gòu)的工作人員；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)的工作人員；政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員。我國(guó)的政協(xié)機(jī)關(guān)包括中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)。政協(xié)機(jī)關(guān)中的下列人員是公務(wù)員：（1）政協(xié)各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員；（2）政協(xié)各級(jí)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)（如辦公廳、室等）的工作人員；（3）政協(xié)專門委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)的工作人員；審判機(jī)關(guān)的工作人員。我國(guó)的審判機(jī)關(guān)包括最高人民法院、地方各級(jí)人民法院、軍事法院
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