第一講企業(yè)、組織、治理、管理(已修改)
2025-04-26 23:19 本頁面
【正文】 第一單元第一講 企業(yè)、組織、治理、管理一、 關(guān)于企業(yè)業(yè)主企業(yè)（個人獨資企業(yè)）合伙企業(yè)公司制企業(yè)類型古典企業(yè)古典企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)性質(zhì)非法人企業(yè)非法人企業(yè)法人企業(yè)投資規(guī)模小小大投資者責(zé)任無限責(zé)任無限連帶責(zé)任有限責(zé)任穩(wěn)定性差差強(qiáng)管理的專業(yè)化差差高治理的必要性小小大組織簡單簡單復(fù)雜集權(quán)與分權(quán)集權(quán)集權(quán)分權(quán)二、 關(guān)于組織制度 公司組織制度是指公司組織的基本規(guī)范，它規(guī)定了公司的組織指揮系統(tǒng)，明確人與人之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)定各部門及其成員的職權(quán)和職責(zé)。公司組織制度是公司制度的重要組成部分。公司組織制度主要由公司組織結(jié)構(gòu)與公司組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成。（一）組織結(jié)構(gòu)公司組織結(jié)構(gòu)指的是公司企業(yè)內(nèi)部由哪些部門構(gòu)成，以及這些部門之間的相互關(guān)系。公司組織制度的一個核心任務(wù)是建立有效的權(quán)力系統(tǒng)，合理地分解組織職權(quán)，進(jìn)行集權(quán)與分權(quán)的安排，從而使公司組織具備靈敏的應(yīng)變能力。公司組織制度的集權(quán)與分權(quán)的核心功能是通過公司組織結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的。公司組織作為一個有機(jī)整體，要想實現(xiàn)共同目標(biāo)，就必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但公司總部又不可能將所有權(quán)力集于一身，而必須將一部分權(quán)力授給下級，授權(quán)遵循分級授權(quán)的原則，從最高層開始，自上而下逐級授權(quán)，直至最基層組織，這樣就形成了各個組織層次的明確職權(quán)。授權(quán)的結(jié)構(gòu)形成了一定的權(quán)力系統(tǒng)。顯然，公司的權(quán)力系統(tǒng)是建立在公司組織結(jié)構(gòu)之上的。換言之，權(quán)力系統(tǒng)的有效運作要以合理的組織結(jié)構(gòu)為載體。集權(quán)與分權(quán)的要求在公司集團(tuán)中更為迫切，也更為復(fù)雜，所以不同的公司集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)形成了多種多樣的模式。（二）組織機(jī)構(gòu)公司組織機(jī)構(gòu)是指從事公司經(jīng)營活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即公司的最高管理層。公司組織機(jī)構(gòu)是公司組織結(jié)構(gòu)的一部分，處于組織結(jié)構(gòu)的最高層，它構(gòu)成了公司的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)體制。不同國家的公司法設(shè)計了不同的公司組織機(jī)構(gòu)，但這并不妨礙現(xiàn)代公司企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的共同特征：所有者、經(jīng)營者之間通過公司的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成相互獨立、權(quán)責(zé)分明、相互協(xié)調(diào)又相互制衡的關(guān)系架構(gòu)，并以法律、公司章程等正式制度規(guī)則形式加以確立和體現(xiàn)。依我國《公司法》規(guī)定，我國有限公司與股份公司的組織機(jī)構(gòu)均由股東大會(股東會)、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理組成。其中，股東大會及其選舉出的董事會是公司的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司的重大經(jīng)營決策，經(jīng)理(此處指高級管理人員組成的經(jīng)理層)是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹董事會的決議，管理公司的日常業(yè)務(wù)活動。監(jiān)事會是由股東大會選舉產(chǎn)生的，對董事會、董事以及經(jīng)理人員的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。（三）公司的組織機(jī)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系公司的組織機(jī)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)的聯(lián)系在于都屬于組織制度的范疇，都旨在解決企業(yè)內(nèi)部的分工與協(xié)調(diào)問題，在外延上，公司組織機(jī)構(gòu)是公司組織結(jié)構(gòu)的一部分。但二者的區(qū)別也是顯然的。 其一，二者的制度功能不同。公司組織機(jī)構(gòu)是解決公司高層分工協(xié)調(diào)問題的，組織結(jié)構(gòu)是解決整個公司企業(yè)的分工與協(xié)調(diào)問題的。高層分工協(xié)調(diào)問題，也就是公司治理結(jié)構(gòu)的各個權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力的配置與制約關(guān)系。以我國公司制度為例，主要是解決股東(大會)、董事(會)、監(jiān)事(會)和經(jīng)理之間的分工與協(xié)調(diào)關(guān)系。其實質(zhì)是公司產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)的組織關(guān)系形式。有必要強(qiáng)調(diào)的是，組織機(jī)構(gòu)的這種高層分工協(xié)調(diào)，決定了公司組織結(jié)構(gòu)的整體的分工協(xié)調(diào)，所以有必要將組織機(jī)構(gòu)從組織結(jié)構(gòu)中獨立出來予以單獨研究。其二，二者的制度性質(zhì)不同。公司組織機(jī)構(gòu)不僅被當(dāng)作一個經(jīng)濟(jì)概念、管理概念，更被視作為一個法律概念(如我國《公司法》第二章與第三章的標(biāo)題分別叫“有限責(zé)任公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu)”與“股份有限公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu)”)，而組織結(jié)構(gòu)只是一個經(jīng)濟(jì)概念、管理概念，而不是法律概念。每一個公司企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)如何設(shè)置，原則上是屬于公司經(jīng)營自主權(quán)范圍的事務(wù)，法律對此并不予以調(diào)整規(guī)范。但組織機(jī)構(gòu)則不同，任何國家的公司立法都明確規(guī)定關(guān)于有限公司與股份公司尤其是后者高層權(quán)力機(jī)關(guān)的設(shè)置，而且對于股份公司的各個權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力及其運作均設(shè)條文予以調(diào)整，對于上市公司這樣的公眾公司的規(guī)范更是不厭其密。不設(shè)立這些組織機(jī)構(gòu)，不能成立公司，這是法律的底限條件的要求。我國《公司法》規(guī)定公司必須設(shè)立股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理等權(quán)力機(jī)關(guān)，諸權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力關(guān)系也是法定的，這就要求公司內(nèi)部權(quán)力機(jī)關(guān)要實行法制化、制度化管理。公司法律制度既然明確了諸權(quán)力機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，誰當(dāng)股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理都必須按照這個法律制度來運轉(zhuǎn)。形象地說，股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的人選可以是暫時的，但機(jī)關(guān)之間的關(guān)系是法定的，公司制度是永恒的，這就從法律制度上保證了公司法人的永續(xù)性。為什么法律對公司組織機(jī)構(gòu)作此規(guī)定?這是一個不易回答的問題。單純從法律的角度講，簡言之，因為公司是法人，公司股東對公司的債務(wù)僅承擔(dān)有限責(zé)任，作為一個抽象的實體，公司法人意志的形成、執(zhí)行及監(jiān)督，均有賴于由自然人組成的公司法人機(jī)關(guān)來完成。作為公司法人機(jī)關(guān)，董事會等權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置、運作不僅與公司法人的存續(xù)息息相關(guān)，
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