產(chǎn)能置換相關(guān)政策梳理(已修改)
2025-04-26 22:43 本頁面
【正文】 煤炭產(chǎn)能置換相關(guān)政策梳理國發(fā)[2016]7號文件要求嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，“確需新建煤礦的，一律實行減量置換”。2016年7月以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門先后印發(fā)《關(guān)于實施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源[2016]1602號）等系列文件，進(jìn)一步細(xì)化了產(chǎn)能置換政策和操作程序，鼓勵企業(yè)之間通過指標(biāo)交易實現(xiàn)產(chǎn)能協(xié)作和轉(zhuǎn)型升級。（一）產(chǎn)能置換的期限“十三五”期間，對于國發(fā)[2016]7號文件印發(fā)前手續(xù)不全、又確需繼續(xù)建設(shè)的煤礦項目，嚴(yán)格執(zhí)行減量置換政策。對于國發(fā)[2016]7號文件印發(fā)前已核準(zhǔn)的在建煤礦項目，應(yīng)按照發(fā)改能源[2016]1602號等文件要求承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局需要，結(jié)合煤炭去產(chǎn)能工作進(jìn)度和市場供需變化等情況，適時調(diào)整完善產(chǎn)能置換政策，統(tǒng)籌研究確定產(chǎn)能置換比例。（發(fā)改能源[2017]609號）（二）產(chǎn)能置換的主體未批先建煤礦。國發(fā)[2016]7號文件印發(fā)前未核準(zhǔn)、又確需繼續(xù)建設(shè)的違規(guī)煤礦項目，嚴(yán)格執(zhí)行減量置換政策，項1目單位須關(guān)閉退出相應(yīng)規(guī)模的煤礦進(jìn)行產(chǎn)能減量置換后，方可補(bǔ)辦項目核準(zhǔn)手續(xù)。（發(fā)改能源[2016]1602號）合法在建煤礦。國發(fā)[2016]7號文件印發(fā)前已核準(zhǔn)的在建煤礦項目，項目單位承擔(dān)一定規(guī)模的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。（發(fā)改能源[2016]1602號）所有合法在建煤礦項目均應(yīng)按照《關(guān)于實施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源﹝2016﹝1602號）等系列文件規(guī)定，按一定比例與淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能掛鉤，已完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的在建煤礦項目應(yīng)由省級人民政府有關(guān)部門予以公告。（發(fā)改運(yùn)行[2017]1319號）新建煤礦項目。從2016年起的3年內(nèi)原則上停止核準(zhǔn)新建煤礦項目。因結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級等原因確需在規(guī)劃布局內(nèi)新建煤礦、且不存在未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)行為的，應(yīng)關(guān)閉退出相應(yīng)規(guī)模的煤礦進(jìn)行減量置換。新建煤礦建設(shè)規(guī)模不小于120萬噸/年。（發(fā)改能源[2016]1602號）核增產(chǎn)能煤礦。申請核增生產(chǎn)能力的煤礦，制定產(chǎn)能置換方案，嚴(yán)格實施產(chǎn)能減量置換要求。（發(fā)改運(yùn)行[2017]763號）（三）產(chǎn)能置換的對象用于置換的關(guān)閉退出煤礦必須是合法在籍的生產(chǎn)建設(shè)煤礦。（發(fā)改能源[2016]1602號、發(fā)改運(yùn)行[2017]1448號）2未核準(zhǔn)（審批）的建設(shè)項目和核增產(chǎn)能項目實際關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能（含核減產(chǎn)能）不得小于新增產(chǎn)能。（發(fā)改能源[2016]609號、發(fā)改運(yùn)行[2017]1448號）對化解過剩產(chǎn)能實施方案以外退出煤礦產(chǎn)能占總置換產(chǎn)能的比例不作要求。（發(fā)改運(yùn)行[2017]1448號）不再要求實施方案以外退出產(chǎn)能占比50%以上。新疆維吾爾自治區(qū)實行差別化產(chǎn)能置換政策，新建煤礦與區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能掛鉤，統(tǒng)一實施產(chǎn)能置換，區(qū)內(nèi)退出煤礦產(chǎn)能指標(biāo)不參與其
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