河南省土地管理法實施辦法(已修改)
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【正文】 河南省土地管理法實施辦法20091105 15:39 （1987年9月18日河南省第六屆人民代表常務(wù)委員會第三十次會議通過 根據(jù)1991年8月21日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議《關(guān)于修改河南省土地管理法實施辦法的決定》第一次修正 根據(jù)1997年5月23日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會《關(guān)于修改河南省土地管理法實施辦法的決定》第二次修正 1999年9月24日河南省第九屆人民代表大有人會常務(wù)委員會第十一次會議修訂） 第一章 總則 第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》）等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人，必須遵守土地管理法律、法規(guī)和本辦法。 第三條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，加強對土地管理工作的領(lǐng)導，對本行政區(qū)域內(nèi)的土地要全面規(guī)劃，合理開發(fā)、利用和保護。 第四條 省人民政府土地行政管理部門統(tǒng)一負責全省土地的管理和監(jiān)督工作。市（地）、縣（市）人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。 第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán) 第五條 符合《土地管理法實施條例》第二條規(guī)定的土地屬于國家所有。 第六條 下列土地屬于農(nóng)民集體所有： （一）農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外； （二）1961年開始，農(nóng)村實行固定土地所有權(quán)時，確認屬農(nóng)民集體所有而未經(jīng)國家依法征用的土地； （三）法律和國家有關(guān)規(guī)定屬于農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、林地、牧地、水域、灘地等； （四）農(nóng)村居民使用的宅基地、自留地、自留山、自留塘、飼料地等； （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用的集體所有土地； （六）經(jīng)縣級以上人民政府批準，調(diào)換給農(nóng)民集體所有的原國有土地； （七）其他依法屬于農(nóng)民集體所有的土地。 第七條 依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。 集體土地所有者、集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的土地使用者、國有土地使用者，應(yīng)當依法申請土地登記。 依法以土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當依法辦理抵押物登記。 土地登記發(fā)證的具體工作，由縣級以上人民政府土地行政主管部門負責。 第八條 集體土地所有權(quán)和使用權(quán)，由縣（市、區(qū)）人民政府登記，核發(fā)《集體土地所有證》和《集體土地使用證》，確認所有權(quán)和使用權(quán)。 第九條 單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記，核發(fā)《國有土地使用證》，確認使用權(quán)。其中，省直機關(guān)使用的國有土地，由省人民政府登記，核發(fā)《國有土地使用證》，確認使用權(quán)。具體登記發(fā)證辦法由省人民政府土地行政主管部門會同省有關(guān)部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。 軍隊管理使用的國有土地，按照國家有關(guān)規(guī)定由縣級以上人民政府登記發(fā)證。 第十條 確認林地、草地、水面、灘涂的權(quán)屬，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國草原法》的規(guī)定辦理。 第十一條 土地登記和頒發(fā)土地證書后發(fā)現(xiàn)有錯登、漏登或有違法情節(jié)的，原登記發(fā)證機關(guān)應(yīng)當依法更正，收回或注銷原發(fā)土地證書，換發(fā)新的土地證書。 第十二條 土地所有權(quán)和土地使用權(quán)爭議的處理，依據(jù)《土地管理法》第十六條的規(guī)定執(zhí)行。 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，當事人自行協(xié)商解決的，應(yīng)當簽訂書面協(xié)議，并依法辦理土地登記。 未經(jīng)登記發(fā)證的土地權(quán)屬爭議，當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。上級人民政府可以對下級人民政府管轄的土地權(quán)屬爭議直接處理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者在收到處理決定之日起三十日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。 已經(jīng)依法登記發(fā)證確認土地所有權(quán)、使用權(quán)后，又發(fā)生民事侵權(quán)行為的，當事人可以直接向人民法院提起民事訴訟。 第十三條 縣級以上人民政府確認土地權(quán)屬時，可以將《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查》和《城鎮(zhèn)土籍調(diào)查》有關(guān)成果資料作為證據(jù)。 縣級以上人民政府處理土地權(quán)屬爭議時，爭議各方均不能提供可以采信的證據(jù)的，可以根據(jù)土地利用狀況和公平、公正、合理的原則，確認土地權(quán)屬。 第三章 土地利用總體規(guī)劃 第十四條 各級人民政府應(yīng)依法編制土地利用總體規(guī)劃。 省土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市、村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)模控制指標，落實國家、省重點建設(shè)項目和基本農(nóng)田保護區(qū)等重要土地用途布局，在規(guī)劃期內(nèi)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。
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