【正文】 兒童及少年保護(hù)輔導(dǎo)案例彙編◎委託機(jī)關(guān)：教育部訓(xùn)育委員會(huì)◎承辦單位：財(cái)團(tuán)法人中華民國兒童福利聯(lián)盟文教基金會(huì)◎執(zhí)行編輯：何祐寧 陳麗如 李惠娟 李宏文黃韻璇 謝文元 蕭慧琳 邱靖惠中華民國九十七年一月十日第一篇前言觀察我國近三年兒童少年保護(hù)案件的受虐人數(shù)，已呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，民國年有人，年為人，年增加至人。以年為例，全國有名兒童少年死於虐待，名兒少死於家長攜子自殺，合計(jì)共有個(gè)孩子因大人的不當(dāng)對(duì)待而死亡；換算下來，平均每分鐘就有一個(gè)孩子受虐，平均每天就有一個(gè)孩子死於大人施虐和攜子自殺!這樣的現(xiàn)象，代表臺(tái)灣可能有愈來愈多的孩子遭到肢體傷害、性侵害、遺棄、疏忽或精神虐待等不當(dāng)對(duì)待()。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。據(jù)內(nèi)政部兒童局年通報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這些兒保通報(bào)案件中，由教育人員通報(bào)的案數(shù)為件，佔(zhàn)整體之％；再對(duì)照同年各縣市接獲的高風(fēng)險(xiǎn)家庭通報(bào)案件，由教育人員通報(bào)的案數(shù)佔(zhàn)整體之，其比例高達(dá)總案數(shù)一半以上，可見教育單位是非常重要的轉(zhuǎn)介單位。除了家庭，學(xué)校是學(xué)齡兒童少年駐足最久的地方，校方與學(xué)童接觸的時(shí)間長、機(jī)會(huì)也多。當(dāng)兒少與其家庭發(fā)生危機(jī)或異狀時(shí)，學(xué)校教職員、教保人員通常比其他單位的專業(yè)人員更快察覺，因此，教育人員是兒童少年保護(hù)工作中不可或缺的重要夥伴。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測樅?！赴职中那椴缓?，又喝酒了，我好怕!」「如果我更乖、更聽話，是不是就不會(huì)再被打?」這些孩子的心聲，凸顯孩子沒有充分保護(hù)自己的能力，在家長或照顧者無心或無力照顧的情況下，他們往往是最無辜、最無助的受害者。每個(gè)成人如果多一份警覺、多一份關(guān)心，往往是孩子走出孤單和恐懼的一線希望。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。為使教育人員更熟悉兒童少年保護(hù)與高風(fēng)險(xiǎn)家庭預(yù)防性服務(wù)，教育部委託兒童福利聯(lián)盟文教基金會(huì)（以下簡稱兒盟）規(guī)劃編撰「兒童及少年保護(hù)輔導(dǎo)案例彙編」，本彙編除詳細(xì)說明兒保通報(bào)流程、處理方式與各種可運(yùn)用的資源外，更增加各類型案例分析與說明(如卡債家庭、新移民家庭、隔代教養(yǎng)、精神疾病、酒藥癮、中輟個(gè)案…等)，期盼在教育人員因應(yīng)兒童少年保護(hù)工作的各種情況與壓力時(shí)，能藉此獲得更多的指引與協(xié)助!釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。第二篇兒童及少年保護(hù)事件通報(bào)篇第一章 通報(bào)說明壹、什麼狀況下要通報(bào)？一、需要通報(bào)之狀況：身體虐待任何由於照顧兒童及少年所造成的非意外性身體傷害，而導(dǎo)致兒童及少年死亡、外型毀損及身體功能損害或喪失，或讓兒童及少年處於可能發(fā)生上述傷害之險(xiǎn)境亦屬之，也包括來自過度及不符合其年齡、不適合情境的管教和處罰。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。精神虐待包括辱罵、恐嚇、威脅、藐視或排斥兒童及少年；或持續(xù)對(duì)子女有不合情理的差別待遇；對(duì)兒童及少年福祉漠不關(guān)心，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致兒童及少年身體發(fā)育、智能、情緒、心理行為及社會(huì)各方面發(fā)展上明顯傷害。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜。性侵害任何人對(duì)於兒童或少年為強(qiáng)制性交或猥褻，或?qū)段礉M歲之兒少所為合意之性交或猥褻者，即構(gòu)成性侵害犯罪，需依性侵害犯罪防治法及兒童及少年福利法進(jìn)行通報(bào)。惟對(duì)於未滿歲之兒少所為合意之性交或猥褻而加害人未滿歲者，係屬告訴乃論，需由犯罪被害人或具有告訴權(quán)之人合法提出告訴。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔。疏忽因無知、無意或有意忽視兒童少年的基本需求，以致照顧不當(dāng)，使兒童的身心受到傷害或可能受到傷害者稱之。其包括：煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。兒童少年父母、養(yǎng)父母及主要照顧者未提供適當(dāng)?shù)幕旧钫疹櫍掠绊懫渖鏅?quán)益，如食、衣、住。兒童少年有立即接受診治之必要，但未就醫(yī)，致影響其生命安全。六歲以下兒童遭獨(dú)留在家。兒童少年之父母、養(yǎng)父母及主要照顧者未提供適當(dāng)?shù)陌l(fā)展環(huán)境者，致其基本發(fā)展權(quán)益受損，如教育、早療、特殊教育、社會(huì)發(fā)展等。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。遺棄兒童少年之父母、監(jiān)護(hù)人未提供基本生活需求，致其生命遭受威脅；或者兒童少年之父母、監(jiān)護(hù)人將其棄置於親友或褓母處，未予聞問?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。其他濫用親權(quán)之行為兒童少年之父母、監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)兒少行乞、流浪街頭、從事危險(xiǎn)的活動(dòng)、剝奪或阻礙兒少應(yīng)有的受教機(jī)會(huì)、長期禁閉屋內(nèi)、對(duì)兒少有不符合年齡之要求或期待、放任或帶領(lǐng)兒少出入有礙兒少身心之場所、使兒少接受不必要之檢查、手術(shù)或住院治療等。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。二、可提供諮詢之單位教育人員若是對(duì)兒童少年是否受虐、被疏忽有疑慮的情形，可向各縣市社會(huì)局、或各縣市家庭暴力暨性侵害防治中心先行詢問相關(guān)事宜。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。三、通報(bào)時(shí)機(jī)學(xué)校常因不確定事件是否為真，而以為應(yīng)先調(diào)查清楚再通報(bào)，但是又因?yàn)椴恢撊绾尾樽C事件之真實(shí)性，而延遲通報(bào)，導(dǎo)致學(xué)?；蚶蠋熉淙氡徊昧P的窘境。事實(shí)上，學(xué)校只要「懷疑」有兒童虐待事項(xiàng)即要通報(bào)，調(diào)查評(píng)估的工作會(huì)由社工人員接手。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆。貳、由誰進(jìn)行通報(bào)？一、一般社會(huì)大眾二、責(zé)任通報(bào)人根據(jù)兒童及少年福利法第條規(guī)定，醫(yī)事人員、社會(huì)工作人員、教育人員、保育人員、警察、司法人員及其他執(zhí)行兒童及少年福利業(yè)務(wù)人員為兒少保案件的責(zé)任通報(bào)人，亦即在知悉兒童及少年保護(hù)事件時(shí)，這些人員必須在小時(shí)內(nèi)立即向直轄市、縣（市）主管機(jī)關(guān)（社政單位）進(jìn)行責(zé)任通報(bào)。小時(shí)內(nèi)通報(bào)的規(guī)定，乃為因應(yīng)兒少受保護(hù)之緊急需求而定。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無。參、責(zé)任通報(bào)人的法律責(zé)任為何？法條罰則通報(bào)責(zé)任=兒童及少年福利法第條第項(xiàng)：醫(yī)事人員、社會(huì)工作人員、教育人員、保育人員、警察、司法人員及其他執(zhí)行兒童及少年福利業(yè)務(wù)人員，知悉兒童及少年有施打毒品、充當(dāng)不正當(dāng)場所之侍應(yīng)、遭到傷害虐待等狀況時(shí)，應(yīng)立即向各縣市家庭暴力暨性侵害防治中心通報(bào)，至遲不得超過二十四小時(shí)。=違反該規(guī)定而無正當(dāng)理由者，處新臺(tái)幣六千元以上三萬元以下罰鍰。保密責(zé)任=兒童及少年福利法第條第項(xiàng)、第條第項(xiàng)：因職務(wù)上所知悉之秘密或隱私及所製作或持有之文書，應(yīng)予保密，非有正當(dāng)理由，不得洩漏或公開。行政機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)所製作必須公開之文書，不得揭露足以識(shí)別前項(xiàng)兒童及少年身分之資訊。=違反該項(xiàng)規(guī)定而無正當(dāng)理由者，處新臺(tái)幣六千元以上三萬元以下罰鍰。配合調(diào)查之職責(zé)=兒童及少年福利法第條第項(xiàng)：主管機(jī)關(guān)或受其委託之兒少團(tuán)體進(jìn)行進(jìn)行訪視、調(diào)查及處遇時(shí)，兒童及少年之父母、監(jiān)護(hù)人、實(shí)際照顧兒童及少年之人、師長、雇主、醫(yī)事人員及其他有關(guān)之人應(yīng)予配合並提供相關(guān)資料；必要時(shí)，該主管機(jī)關(guān)並得請(qǐng)求警政、戶政、財(cái)政、教育或其他相關(guān)機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)協(xié)助，被請(qǐng)求之機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。=違反該規(guī)定而無正當(dāng)理由者，處新臺(tái)幣六千元以上三萬元以下罰鍰，並得按次處罰，至其配合或提供相關(guān)資料為止。肆、如何通報(bào)？一、通報(bào)方式說明（一）當(dāng)老師在發(fā)覺有兒虐、性侵害等事件發(fā)生時(shí)，依照教育部訂定之「各級(jí)學(xué)校及幼稚園通報(bào)兒童及少年保護(hù)與家庭暴力及性侵害事件注意事項(xiàng)及處理流程」，應(yīng)依循校園危機(jī)處理機(jī)制，由校長指定專人進(jìn)行責(zé)任通報(bào)及校安通報(bào)，並在小時(shí)內(nèi)，填寫家庭暴力與兒童少年保護(hù)事件通報(bào)表（見附錄肆之一）或性侵害犯罪事件通報(bào)表（附錄肆之二），將通報(bào)單傳真至各縣市家庭暴力暨性侵害防治中心。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。(二)在進(jìn)行通報(bào)前，教育人員可以採取以下措施：將兒童少年遭受虐待與疏忽的事實(shí)、受虐的跡證加以整理並記錄下來。將引起其通報(bào)的原因清楚地描述出來，如：受虐兒童少年身心所顯現(xiàn)的疑似虐待與疏忽的癥狀等。說明受虐兒童少年平日與其父母親相處的情形。留意校內(nèi)是否也有其他人員，發(fā)現(xiàn)或懷疑兒童少年遭受虐待的事實(shí)。在通報(bào)中要說明，當(dāng)兒少保護(hù)社福機(jī)構(gòu)的社工人員或是警察人員要介入該案時(shí)，應(yīng)如何和受虐兒童少年、施虐者接觸。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（三）教育人員在進(jìn)行通報(bào)時(shí)，所提供的資訊最好能夠包括下列四項(xiàng)：相關(guān)的人物：受虐兒童少年的基本資料（如：姓名與出生日期等）；施虐者與目擊證人的基本資料；是否有其他人也處於受虐的危險(xiǎn)情境中等訊息。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯。相關(guān)的時(shí)間：虐待與疏忽發(fā)生的時(shí)間與次數(shù)、發(fā)現(xiàn)的時(shí)間等訊息。相關(guān)的地點(diǎn)：虐待與疏忽發(fā)生的地點(diǎn)；施虐者的連絡(luò)方式與住址；同時(shí)，進(jìn)行通報(bào)的教育人員也應(yīng)該提供自己的連絡(luò)方式與住址等訊息給受理通報(bào)的專業(yè)人員。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。相關(guān)的事件內(nèi)容：兒童少年所遭受虐待與疏忽的具體內(nèi)容，如觀察到受虐兒童少年身上的傷害情形為何、受虐兒童少年對(duì)於造成其傷害的原因說明為何等。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。圖一：教育部訂定之「各級(jí)學(xué)校及幼稚園通報(bào)兒童及少年保護(hù)與家庭暴力及性侵害事件注意事項(xiàng)及處理流程」醫(yī)院（驗(yàn)傷、醫(yī)療照顧）家庭暴力暨（及）性侵害防治中心（醫(yī)療服務(wù)、保護(hù)扶助、暴力防治）個(gè)案心理支持與陪伴知悉事件小時(shí)內(nèi)依法進(jìn)行責(zé)任通報(bào)（傳真通報(bào)單至各縣市家庭暴力暨性侵害防治中心）警察局（協(xié)助驗(yàn)傷與採證、詢問與調(diào)查）（輔導(dǎo)與社工專業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)連結(jié)）教師或?qū)W校知悉兒童及少年保護(hù)、家庭暴力及性侵害事件由校長啟動(dòng)危機(jī)處理機(jī)制一、 通知家長／監(jiān)護(hù)人（家內(nèi)亂倫及家暴事件除外）二、 危機(jī)介入（情緒支持與心理諮商）三、 指定專人對(duì)外發(fā)言進(jìn)行校園安全事件通報(bào)驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。如為校園性侵害性騷擾事件，啟動(dòng)「性別平等教育委員會(huì)」之調(diào)查處理機(jī)制備註：虛線流程係屬協(xié)助配合項(xiàng)目伍、通報(bào)困境與解決之道困境一：若老師向校方反映有需要通報(bào)之兒少保護(hù)事件發(fā)生，但主任或校長卻不願(yuàn)通報(bào)時(shí)，我可以怎麼做？解決之道：若校方高層人員不願(yuàn)進(jìn)行通報(bào)，老師仍可致電當(dāng)?shù)厣鐣?huì)局或家庭暴力及性侵害防治中心，通報(bào)人的資訊依法會(huì)被保密。老師若仍不能放心，也可以匿名的方式通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)力求詳實(shí)，盡可能具體的說明兒少受虐事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)與內(nèi)容，以免因資料不足而造成無效的通報(bào)。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。困境二：當(dāng)學(xué)生希望我對(duì)該事件保密時(shí)，我可以怎麼做？解決之道：當(dāng)學(xué)生告知你他受傷、受虐的實(shí)情時(shí)，他可能正處於非常無助的階段，期待你可以協(xié)助、保護(hù)他，也對(duì)你有一定的信任與安全感。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。你可以接納、同理他的情緒。並仔細(xì)告訴他：()你的角色；()你能為他做些什麼；()解釋為何需要進(jìn)行通報(bào)；()在通報(bào)過程中會(huì)發(fā)生什麼事情…等。讓他明白通報(bào)是為了讓其他專業(yè)人員（如警察、社工人員、醫(yī)生、護(hù)士等）一起來保護(hù)他。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。在接下來的過程陪伴他，耐心地向他解釋不同專業(yè)人員的職責(zé)、每件事情的用意，讓他知道你和其他專業(yè)人員會(huì)繼續(xù)陪伴、支持他。這些詳細(xì)的解釋，對(duì)孩子來說是非常重要的，可以降低孩子在處理過程中的擔(dān)心、害怕，避免他們受到二次傷害。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃。困境三：家長被通報(bào)後心生不滿，懷疑是否為學(xué)校通報(bào)，想到學(xué)校找校方人員理論時(shí)，可以怎麼做？解決之道：.通報(bào)機(jī)制的建議：在通報(bào)人的部分，建議以學(xué)校名義，而非個(gè)人名義來處理。通報(bào)窗口的負(fù)責(zé)人員，與輔導(dǎo)學(xué)生的負(fù)責(zé)人最好分開。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭。.家長欲至學(xué)校理論時(shí)，處理流程的建議：對(duì)於該類事件，校方各處室可先討論一套處理機(jī)制與步驟，如：家長到校門口時(shí)，學(xué)校警衛(wèi)需先向?qū)W生事務(wù)處聯(lián)繫，並於過程中陪同；事先選定安全、合適的場地，以及處理人員的層級(jí)。與家長溝通的過程中，建議由上級(jí)人員來進(jìn)行處理，職位權(quán)力對(duì)於事情的處置具有客觀和合法性的效果。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。.與家長面談的建議：家長對(duì)於被通報(bào)常會(huì)產(chǎn)生各種情緒，校方人員可盡量同理，並理性說明處理經(jīng)過；讓家長瞭解在整件事情背後，有法律、制度的約束，校方無法就事件本身進(jìn)行判斷，但依法被規(guī)定須負(fù)通報(bào)責(zé)任。檢調(diào)、司法人員會(huì)做出最合乎實(shí)情的判斷，而社政單位也會(huì)就家庭中的困難，盡力給予協(xié)助。若家長有攻擊、破壞的傾向時(shí)，請(qǐng)盡快尋求警政單位的協(xié)助。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。困境四：如果法院傳喚校方人員出庭時(shí)，可以怎麼做？解決之道：.出庭作證是為了協(xié)助法官做出更接近事實(shí)的判斷；老師可以準(zhǔn)備處理流程中的相關(guān)紀(jì)錄，並誠實(shí)地回答當(dāng)時(shí)所能得知的狀況，不做過多的臆測。證明孩子受虐的事實(shí)，是社工、檢調(diào)、司法人員的責(zé)任；教育人員只需盡其所能，依照所知的事實(shí)去回答，沒有對(duì)、錯(cuò)可言。其他專業(yè)人員，會(huì)依照其專業(yè)判斷，做出最適合孩子需求的決定。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。.如果需要的話，可以請(qǐng)一位你信任的人陪同，如：學(xué)校主任、社工人員或督導(dǎo)。在過程中多留意自己的人身安全，必要時(shí)請(qǐng)警政人員協(xié)助，如：加強(qiáng)在學(xué)校、住所附近的巡邏…等。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。困境五：我擔(dān)心通報(bào)後，家長反而把怒氣發(fā)洩在孩子身上，該怎麼辦？解決之道：大部分的受虐兒童少年，不會(huì)只被傷害一次；如果不進(jìn)行通報(bào)，孩子就只能持續(xù)留在被傷害的情境中。老師在進(jìn)行通報(bào)時(shí)，可以同時(shí)教導(dǎo)孩子一些自我保護(hù)的方法：碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。.保持冷靜，不要用言語或行為再激怒施虐者。.保護(hù)自己的頭、臉、頸、胸和腹部。.遇危急狀況時(shí)，盡量大聲呼救，找周遭的人、鄰居或親友幫忙。.盡快離開現(xiàn)場，到親戚家、同學(xué)家、派出所、村里辦公室等處所請(qǐng)求協(xié)助。.打或，警察或社工人員會(huì)儘速到達(dá)現(xiàn)場，提供保護(hù)與協(xié)助。困境六：當(dāng)家長表示這是家裡的家務(wù)事，希望老師不要通報(bào)、別將事態(tài)擴(kuò)大時(shí)，該怎麼辦？解決之道：當(dāng)孩子身上出現(xiàn)你可以辨識(shí)出來的傷痕時(shí)，不論學(xué)生或家長的說詞為何，大部分的時(shí)候，我們需要專業(yè)人員協(xié)助判斷這究竟是意外傷害，還是蓄意的傷害？如果放棄通報(bào)，往往就喪失了幫助孩子和家庭的契機(jī)；當(dāng)孩子下次再受傷時(shí)，他很有可能會(huì)受到更嚴(yán)重、甚至是致命的傷害。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。困境七：進(jìn)行通報(bào)後，我的身分資料會(huì)被保密嗎？解決之道： 依據(jù)兒童及少年福利法第條第項(xiàng)之規(guī)定，通報(bào)人的身分資料，應(yīng)予保密；因此，社工員在調(diào)查、訪視、服務(wù)的過程中，並不會(huì)透露通報(bào)人的相關(guān)資料。事實(shí)上，在兒少保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中所有的相關(guān)人員，對(duì)於通報(bào)人的身分資料，都應(yīng)嚴(yán)加保密，違者主管機(jī)關(guān)將依兒少法處以行政罰，不可不慎！氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。困境八：進(jìn)行通報(bào)後，但家暴中心卻不受理。這時(shí)該怎麼辦？解決之道：如果通報(bào)後社會(huì)局或家暴中心回覆「不成案」其原因可能為：資料不足，因此無法判斷是否有虐待或疏忽。例如：經(jīng)過各方調(diào)查仍無法認(rèn)定兒少