【正文】 A省交通投資集團有限公司綜合績效考核辦法（試行）（2008年12月24日 〔2008〕225號印發(fā)）第一章 總 則第一條 為全面評價各子（分）公司主要工作和產(chǎn)權(quán)代表責(zé)任人績效，建立以資產(chǎn)保值增值為核心，安全生產(chǎn)、黨建工作為保障的綜合績效考核體系，提高授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)運行質(zhì)量和效益，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，促進企業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《公司法》和《省屬國有獨資和國有絕對控股企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理人員經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，特制定本辦法（簡稱辦法，下同）。第二條 本辦法適用于集團公司投資設(shè)立的全資子公司、控股子公司和分公司。參股公司相關(guān)事宜可參照本辦法處置。第三條 本辦法所稱產(chǎn)權(quán)代表責(zé)任人分別為下列人員：（一）全資子公司為法人代表或授權(quán)管理的總經(jīng)理；（二）集團公司領(lǐng)導(dǎo)兼任董事長的控股子公司，為由集團公司推薦或委派的專職或執(zhí)行董事在經(jīng)營層任職最高者；（三）設(shè)專職董事長的控股子公司為法人代表；（四）集團公司領(lǐng)導(dǎo)兼任董事長、未委派專職董事在經(jīng)營層任職的子公司，為由集團公司推薦、控股子公司董事會依法聘任的經(jīng)營層任職最高者；（五）分公司經(jīng)營班子任職最高者。參股公司參照本條第（二）、（四）款。第四條 各子（分）公司應(yīng)參照本辦法精神，按照本企業(yè)制度規(guī)定的程序，建立涵蓋專職或執(zhí)行董事、經(jīng)營層的綜合績效考核制度。集團公司委派的股東代表、委派或推薦的董事應(yīng)分別在任職子公司股東會、董事會實施影響，按照法定程序推進任職公司綜合績效考核制度的建立并落實集團公司對產(chǎn)權(quán)代表和其他相關(guān)責(zé)任人的考核。第五條 綜合績效考核應(yīng)堅持年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與薪酬激勵相掛鉤，并遵循以下原則：（一）按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持依法考核經(jīng)營業(yè)績。（二）按照企業(yè)所處的行業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營的不同水平和經(jīng)營業(yè)務(wù)等不同特點，堅持實事求是，客觀公正，效率優(yōu)先，兼顧公平，實行科學(xué)的分類考核。（三）按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求，建立經(jīng)營業(yè)績與激勵約束機制相結(jié)合的考核制度，即業(yè)績上、薪酬上、業(yè)績下、薪酬下，并作為職務(wù)任免的重要依據(jù)。建立健全科學(xué)合理、可追溯的綜合績效責(zé)任制。（四）獎罰分明，有利于集團公司整個資產(chǎn)的保值增值、有利于調(diào)動產(chǎn)權(quán)代表和其他相關(guān)責(zé)任人的積極性、有利于增強集團公司的凝聚力。（五）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動企業(yè)提高戰(zhàn)略管理、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約和環(huán)境保護水平，不斷增強企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。第二章 綜合績效考核職責(zé)第六條 集團公司董事會是審定各子（分）公司產(chǎn)權(quán)代表責(zé)任人綜合績效評價標(biāo)準(zhǔn)、考核和評價結(jié)果的決策機構(gòu)。各子公司股東會、董事會分別負責(zé)本公司專職或執(zhí)行董事、經(jīng)營層的綜合績效考核工作，并通過綜合績效考核決定其薪酬；分公司經(jīng)營層的綜合績效考核工作由集團公司董事會負責(zé)。第七條 集團公司董事會薪酬與績效考核委員會是負責(zé)公司薪酬和績效考核的議事機構(gòu)。主要職責(zé)是：（一）審議公司績效綜合評價體系；（二）審議公司本部管理人員的薪酬和評價標(biāo)準(zhǔn)；（三）審議公司資產(chǎn)保值增值計劃及分解方案；（四）審議子（分）公司高層管理人員薪酬和以資產(chǎn)保值增值為核心的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，組織評價子（分）公司高層管理人員的績效。（五）根據(jù)實際需要，提出對子（分）公司高層管理人員的特別獎懲建議和方案，并提交集團公司董事會審議。集團公司人力資源部是負責(zé)制訂公司薪酬標(biāo)準(zhǔn)體系的職能部門，并會同董事會秘書處、辦公室、財務(wù)管理部、資產(chǎn)管理部、內(nèi)部審計部、項目管理部、安全管理部、黨群工作部等相關(guān)部門共同參與公司綜合績效評價標(biāo)準(zhǔn)的擬訂和考核工作。第八條 集團公司對產(chǎn)權(quán)代表和其他相關(guān)責(zé)任人的綜合績效考核通過委派的股東代表、董事在子公司股東會、董事會實施影響來實現(xiàn)。經(jīng)控股子公司股東會、董事會同意，對其他相關(guān)責(zé)任人的綜合績效考核也可委托集團公司在對產(chǎn)權(quán)代表責(zé)任人考核時一并考核和評價，考核結(jié)果經(jīng)子公司股東會、董事會確認。全資子公司其他責(zé)任人與法人代表一并由集團公司考核。第三章　綜合績效考核體系第九條 綜合績效考核體系主要由國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任（或項目管理目標(biāo)責(zé)任）、安全生產(chǎn)責(zé)任、黨建工作責(zé)任等三部分組成，其相應(yīng)的權(quán)重為：（一）國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任（或項目管理目標(biāo)責(zé)任），占70%；（二）安全生產(chǎn)責(zé)任，占15%；（三）黨建工作責(zé)任，占15%。第十條 國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任由下列內(nèi)容構(gòu)成：（一）高速公路營運公司（以下簡稱營運公司），以國有資產(chǎn)保值增值率為主指標(biāo)，成本費用控制、輔營業(yè)務(wù)利潤等為輔助指標(biāo)（上市公司增設(shè)年平均市凈價指標(biāo)），增收堵漏、管理創(chuàng)新情況為附加指標(biāo)，具體考核辦法詳見《高速公路營運公司國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核實施細則》。（二）經(jīng)營性公司，以國有資產(chǎn)保值增值率為主指標(biāo)，對外投資回報率、年度應(yīng)收款項平均余額占年度營運收入總額的比例、成本費用利潤率、GOP利潤率、房產(chǎn)銷售收入、費用控制等為輔助指標(biāo)（根據(jù)實際情況選?。唧w考核辦法詳見《經(jīng)營性公司國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核實施細則》。（三）在建項目公司（以下簡稱項目公司），實行項目總體建設(shè)目標(biāo)考核與年度建設(shè)目標(biāo)考核、結(jié)果考核與過程考核相結(jié)合的辦法。年度建設(shè)目標(biāo)考核期限為公歷年，總體建設(shè)目標(biāo)考核期限為項目建設(shè)工期。按照項目所處的階段，項目公司考核分為項目前期考核和建設(shè)期考核。處于項目前期階段的項目，年度考核內(nèi)容分公司建設(shè)、工程建設(shè)程序、設(shè)計招標(biāo)工作管理、土地報批征遷、建設(shè)資金籌措及管理五個方面；處于建設(shè)期階段的項目，年度考核內(nèi)容分工程造價控制、工程進度、工程質(zhì)量、公司建設(shè)、建設(shè)資金籌措及管理五個方面；總體建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容主要為工程進度、質(zhì)量及造價控制，具體考核辦法詳見《高速公路項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核實施細則》。項目交工驗收通車后，項目總體建設(shè)目標(biāo)考核結(jié)果一并納入年薪總額。第十一條 安全生產(chǎn)責(zé)任的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理控制目標(biāo)、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和社會治安綜合治理目標(biāo)三部分，在重獎重罰的原則上，突出對生產(chǎn)安全責(zé)任死亡事故的處罰力度。具體考核辦法詳見《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、社會治安綜合治理責(zé)任考核實施細則》，并將考核結(jié)果確定為產(chǎn)權(quán)代表責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任考核得分。第十二條 黨建工作責(zé)任的內(nèi)容包括班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建基礎(chǔ)、年度工作、企業(yè)文化五部分，重點處罰與本企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的事件。具體考核辦法詳見《黨建工作責(zé)任考核實施細則》，并將考核結(jié)果確定為產(chǎn)權(quán)代表責(zé)任人的黨風(fēng)廉政責(zé)任考核得分。第四章 綜合績效考核得分第十三條 子（分）公司年度綜合績效考核得分按以下公式計算：年度綜合績效考核得分＝國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任（或項目管理目標(biāo)責(zé)任）考核得分70%＋安全生產(chǎn)責(zé)任考核得分15%＋黨建工作責(zé)任考核得分15%。第十四條 國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任主指標(biāo)實行雙目標(biāo)考核。每年年初，各子（分）公司根據(jù)本企業(yè)運行實際，對年度計劃完成的國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)進行科學(xué)預(yù)測，并向集團公司上報本公司年度完成目標(biāo)（簡稱上報目標(biāo)）。集團公司按照考核目標(biāo)核定原則，依據(jù)年度確定的生產(chǎn)經(jīng)營總體目標(biāo)，企業(yè)整體運行情況，子（分）公司的實際（主要是企業(yè)近幾年經(jīng)濟效益增長情況和上一年度經(jīng)營目標(biāo)完成情況），行業(yè)發(fā)展情況以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況等因素，研究確定各子（分）公司年度計劃完成的國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)（簡稱下達目標(biāo)），并通過簽訂《綜合目標(biāo)責(zé)任書》的形式下達給各子（分）公司。集團公司下達目標(biāo)可以根據(jù)年度經(jīng)營等情況，在下半年作適當(dāng)調(diào)整；子（分）公司上報目標(biāo)除發(fā)生經(jīng)集團公司認定的客觀因素作適當(dāng)微調(diào)外，原則上不能調(diào)整。國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核得分主要根據(jù)子（分）公司實際完成考核目標(biāo)情況（簡稱完成目標(biāo)）、上報目標(biāo)和下達目標(biāo)來確定，其計算公式如下：（一）當(dāng)子（分）公司完成上報目標(biāo)（即完成目標(biāo)≥上報目標(biāo)）時：國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核得分=[（完成目標(biāo)下達目標(biāo)）1005+100]權(quán)重R1+輔助指標(biāo)和附加指標(biāo)得分。（二）當(dāng)子（分）公司沒有完成上報目標(biāo)(即完成目標(biāo)＜上報目標(biāo)）時：國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核得分=[（完成目標(biāo)下達目標(biāo)）1005+100]權(quán)重R2+輔助指標(biāo)和附加指標(biāo)得分。其中：權(quán)重：計算高速公路營運公司國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核得分時，權(quán)重值為60%；計算經(jīng)營性公司國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核得分時，權(quán)重值為80%。系數(shù)R：（1）當(dāng)上報目標(biāo)、下達目標(biāo)＞100%時：R1=（上報目標(biāo)1）/（下達目標(biāo)1）。R2=2（上報目標(biāo)1）/（上報目標(biāo)+下達目標(biāo)2）。（2）當(dāng)上報目標(biāo)、下達目標(biāo)＜100%時：R1=（下達目標(biāo)1）/（上報目標(biāo)1）。R2=（上報目標(biāo)+下達目標(biāo)2）/2（上報目標(biāo)1）。（3）當(dāng)上報目標(biāo)＜100%，下達目標(biāo)≥100%時：R1=（1上報目標(biāo)）/（下達目標(biāo)上報目標(biāo)）；R2=2（1上報目標(biāo)）/（下達目標(biāo)+12上報目標(biāo)）。（4）當(dāng)上報目標(biāo)=100%時，下達目標(biāo)≥100%時：R1=上報目標(biāo)/下達目標(biāo)；R2=上報目標(biāo)/（上報目標(biāo)+下達目標(biāo)1）。上報目標(biāo)、下達目標(biāo)和完成目標(biāo)的取值為國有資產(chǎn)保值增值率。國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任輔助指標(biāo)和附加指標(biāo)考核得分對照國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核實施細則打分確定。第十五條 國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核目標(biāo)核定應(yīng)遵循以下原則：（一）穩(wěn)步發(fā)展原則。經(jīng)濟效益不斷提高是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要手段，鼓勵子（分）公司抓住市場機遇穩(wěn)步發(fā)展，不斷提高市場競爭能力。（二）行業(yè)對標(biāo)原則。按照“同一行業(yè)，同一尺度”的要求，實施對標(biāo)管理，引導(dǎo)子（分）公司以同行業(yè)先進企業(yè)的指標(biāo)為標(biāo)桿，通過持續(xù)改進，逐步達到標(biāo)桿企業(yè)的先進水平。（三）精準(zhǔn)考核原則。引導(dǎo)子（分）公司合理確定考核目標(biāo)，將實際完成值與考核目標(biāo)的差距控制在合理范圍內(nèi)，不斷提高經(jīng)營業(yè)績考核工作水平。（四）實事求是原則。對增長快、基數(shù)大及行業(yè)下降等客觀因素影響予以統(tǒng)籌考慮，實事求是確定子（分）公司考核目標(biāo)值，使業(yè)績考核工作更加符合實際。第十六條 項目管理目標(biāo)責(zé)任考核得分、安全生產(chǎn)責(zé)任考核得分和黨建工作考核得分采用打分制，實際得分根據(jù)各項考核指標(biāo)完成情況，對照考核實施細則打分確定。第十七條 同一家高速公路公司（一個法人單位）既有營運任務(wù)，又有建設(shè)任務(wù)的，其考核得分按照如下公式計算：考核得分= Max（營運路段考核得分或建設(shè)路段考核得分）+Min（營運路段考核得分或建設(shè)路段考核得分）。其中，營運路段和建設(shè)路段考核得分，分別對照綜合目標(biāo)責(zé)任書確定的目標(biāo)，按照上述第十四條關(guān)于考核得分計算的公式和方法確定。第五章　年薪制第十八條 子（分）公司產(chǎn)權(quán)代表和其他相關(guān)責(zé)任人實行年薪制，年薪由基本年薪、激勵年薪和安全生產(chǎn)獎勵三部分組成。第十九條 產(chǎn)權(quán)代表責(zé)任人基本年薪根據(jù)任職公司從事的產(chǎn)業(yè)特點確定相應(yīng)的評價辦法，并與綜合績效考核結(jié)果掛鉤。子（分）公司綜合績效考核得100分，即可得基本年薪；綜合績效考核得分低于100分時，實得年薪＝實際得分基本年薪/100，但原則上最低不少于基本年薪的80%。若干部安全、資金安全、生產(chǎn)安全等方面發(fā)生有責(zé)事件，按照規(guī)定扣減年薪后實得年薪不受最低年薪的限制。第二十條 產(chǎn)權(quán)代表責(zé)任人基本年薪確定辦法：（一）產(chǎn)權(quán)代表責(zé)任人基本年薪由崗位薪酬和基本年薪系數(shù)確定，即基本年薪＝崗位薪酬基本年薪系數(shù)。（二）產(chǎn)權(quán)代表責(zé)任人的崗位薪酬為上一年度集團公司職工平均工資的3倍。（三）產(chǎn)權(quán)代表責(zé)任人基本年薪系數(shù)的確定：基本年薪系數(shù)的計算公式為：基本年薪系數(shù)=∑Ci ，其中C為權(quán)重系數(shù)。權(quán)重系數(shù)（C）的確定：（1）營運公司：由全員勞動生產(chǎn)率、管理里程、管理難度、組織結(jié)構(gòu)等要素設(shè)置權(quán)重系數(shù)（詳見附表1）確定。（2）項目公司：按項目跨度、項目里程、項目概算、建設(shè)模式、建設(shè)難度等要素設(shè)置權(quán)重系數(shù)（詳見附表2）確定。（3）經(jīng)營性公司：按凈資產(chǎn)、總資產(chǎn)、總收入、員工人數(shù)、經(jīng)營層級、控股公司數(shù)、行業(yè)薪酬水平及市場競爭度等要素設(shè)置權(quán)重系數(shù)（詳見附表3）確定。同一高速公路公司（一個法人單位）既有營運任務(wù)，又有建設(shè)任務(wù)的，其基本年薪系數(shù)按照如下公式計算：基本年薪系數(shù)= Max（營運路段基本年薪系數(shù)或建設(shè)路段基本年薪系數(shù)）+Min（營運路段基本年薪系數(shù)或建設(shè)路段基本年薪系數(shù)）其中，營運路段基本年薪系數(shù)按照營運路段里程，根據(jù)《高速公路營運公司基本年薪系數(shù)審核表》確定；建設(shè)路段基本年薪系數(shù)按照建設(shè)路段里程，根據(jù)《高速公路項目公司基本年薪系數(shù)審核表》確定。第二十一條 產(chǎn)權(quán)代表責(zé)任人激勵年薪確定原則：（一）按照第四章規(guī)定的要求確定綜合績效考核得分。（二）綜合績效考核得分超過100分，開始計激勵年薪。激勵年薪按每10分分段計算，每段的單位激勵薪(下列計算公式中的V1 、V2 、V3)依次遞增。激勵年薪按以下表格確定的公式計算：綜合績效考核得分激勵年薪計算公式100＜得分≤110（得分100）V1110＜得分≤12010V1+（得分110）V2得分＞12010V1+10V2+(得分120）V3其中：V1=8000元/分；V2=9000元/分；V3=10000元/分。第二十二條 產(chǎn)權(quán)代表責(zé)任人安全生產(chǎn)獎的確定辦法：按照集團公司《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 高速公路管理公司按照如下計算公式確定年薪：（一）當(dāng)高速公路管理公司受托管理的各公司均完成年度考核目標(biāo)時：高速公路管理公司年薪= Max（高速公路管理公司所轄營運公司基本年薪與激勵年薪之和或高速公路管理公司所轄項目公司基本年薪與激勵年薪之和）T+安全生產(chǎn)獎勵。（二）當(dāng)高速公路管理公司受托管理的公司存在沒有完成年度考核目標(biāo)的情況時：高速公路管理公司年薪= Max（高速公路管理公司所轄營運公司基本年薪與激勵年薪之和或高速公路管理公司所轄項目公司基本年薪與激勵年薪之和）T（Z甲Z乙ZX）+安全生產(chǎn)獎勵。其中：T為難度系數(shù)，T的確定按照管理公司受托管理的公司性質(zhì)、個數(shù)及高速公路里程等因素確定。T的基數(shù)為1。當(dāng)高速公路管理公司合計受托管理的高速公路里程不足100KM時，；超過100KM（