【正文】 CTPAT安全管理手冊前 言一、目的編制此CTPAT反恐安全管理手冊的目的是：為了確保工廠的運作符合CTPAT的安全指引，為了確保工廠的財產安全，為了防止他人非法利用貨物出口和車輛進行走私或者恐怖活動，為了使貨物和車輛能夠快速獲得海關的批準和放行，特制定此手冊作為推行和運作指引。CTPAT手冊會因應海關、客戶和CTPAT的最新需求隨時進行修訂。二、職責為了貫徹落實CTPAT安全制度在工廠的執(zhí)行，工廠任命副廠長楊沐先生為專責CTPAT之管理代表，資材部負責監(jiān)測貨物和交通工具的進出和遷移，保安隊長負責廠房的秩序安全，安全員負責CTPAT的定期或不定期的內部評估。CTPAT管理代表之職責包括：a．負責在工廠內推行和維持CTPAT安全管理體系；b．負責向工廠內部傳達CTPAT的最新要求以及策劃內部的自我評估審核；c．負責與客戶、海關等有關政府機構進行溝通聯絡；d．負責根據自我評估、審核和調查所發(fā)現之缺點采取改善措施；e．負責為CTPAT的推行和維持提供必需的資源。資材部貨倉a．負責監(jiān)察貨物的裝卸和流動以及載貨車輛在廠內的遷移；b．負責監(jiān)察來料的接收、流轉和貨物的發(fā)放；c．負責監(jiān)察、調查、分析和報告貨物的短缺和盈余。管理部人事行政a．負責維持車輛貨物人員出入廠房的控制（查驗、登記、核實等）。b．負責廠房內的治安巡查和秩序維護，查驗/監(jiān)控員工出入廠房有無攜帶違禁物品，防止非授權人員、物品、交通工具進出廠房。安全員a．負責協(xié)助管理代表在工廠內推行實施CTPAT；b．負責定期執(zhí)行CTPAT的內部審核和跟進有關的改善措施。管理部報關負責貨運單證的準備和跟進裝貨情形；負責與海關/商檢部門預先完成辦理通關單據的溝通聯絡。其他部門下班后鎖好門窗、關閉水電，做好貨物標識和保存，做好物品的流轉控制以預防遺失/損壞；培訓員工了解CTPAT要求。工廠CTPAT總要求一、為了符合CTPAT反恐安全要求以及便于各行業(yè)去推行實施CTPAT，由海關及商貿業(yè)界聯合制訂了有關保安指引涵蓋范圍包括：a．程序保安b．實際現場保安c．人事保安d．教育及培訓e．出入管制f．船運程序g．運輸工具保安二、為了符合CTPAT保安指引（Security guidelines），工廠建立了相應的安全管理系統(tǒng)，主要內容有：1．為了確保CTPAT安全系統(tǒng)在工廠內的貫徹執(zhí)行，工廠指定CTPAT管理代表去負責在工廠內推行CTPAT安全系統(tǒng)。2．工廠指定CTPAT的安全負責人去監(jiān)察工廠執(zhí)行CTPAT的情況，例如實際現場的安全狀況、檢查貨物/車輛/人員的出管制，在收發(fā)和付運過程中車輛和貨物的安全遷移，在人事保安以及人員培訓等方面的情況。3．為了能夠更好地貫徹落實CTPAT安全系統(tǒng)在工廠內的執(zhí)行，在C－TPAT管理代表的策劃下，工廠編制了本CTPAT手冊作為運作指導文件，手冊中根據CTPAT要求制訂了一系列的安全政策和運作程，介定了負責CTPAT的人員以及其職責，并編制實施以下運作程序：1）實際現場保安程序a．出入管制程序：人員/車輛/貨物的出入管制。b．人事保安程序：人員的身份背景調查等。c．教育及培訓程序：員工的教育培訓。d．運輸工具保安程序：按規(guī)定區(qū)域停放，追蹤和驗證貨柜、拖車等密封條。e．貨運程序：包括監(jiān)察貨物之進入和移動，適當標記、秤重、核點和貨物、設備的驗證須符合付貨運清單；追查和報告貨物的短缺和盈余，處理貨物進出的過多、短缺識別以及不能付運或者違規(guī)的貨物等內容；有程序去指引簽署、調換、記錄貨物在廠房內外遷移流通的監(jiān)控。f．程序或運作上的安：信息的傳遞；電腦信息的安全維護等。4．如存在異常或不合規(guī)定的行為時，一般會由負責監(jiān)測日常CTPAT的安全負責人（貨倉/保安隊長）向工廠CTPAT管理代表進行報告；同時，還可以通過定期的內部審核去查核存在的問題，并向工廠CTPAT管理代表進行報告。當需要時，也會及時通報適當的海關或者相關執(zhí)法部門。5．為了搞好區(qū)域治安，工廠會一直與當地執(zhí)行法規(guī)的部門維持緊密的工作聯系，包括不定期的見面交流有關治安秩序、員工暫住證等方面的情況。6．工廠會建立有效的內部和外部聯絡系統(tǒng)，以便在出現安全意外事件時，能夠以最快的速度通知負責內部安全防護人員以及與執(zhí)行法規(guī)的部門（例如公安、海關等）進行聯絡。a． 內部安全防護電話有：保安室：808；管理部人事及行政8080818；生產部：80807；工程/品質/資材：806。b． 外部安全部門電話：匪警(110)，交警(112)，火警(119)，急救(120)。7．事及行政部負責對安全方面（工業(yè)/消防/人員和貨物以及交通工具的出入管制）的運作執(zhí)行定期內部審核；管理部負責對CTPAT的運作執(zhí)行定期的內部審核或者評估。8．工廠根據內/外部審核結果決定應該采取的改善措施，擬訂一份改善計劃，以界定所有CTPAT安全方面的弱點和落實有關改善事宜的安排。9．對于分包商的運輸、運輸公司的運輸等其他服務公司要求其了解實行CTPAT的意義以及一些基本要求，如送貨到本廠需注意和遵守的事項、按區(qū)域?？寇囕v等。10．另外，應實際安全需要，工廠還會執(zhí)行一些其他有關安全方面的控制。例如委派值班保安使用手持式金屬探測器探測出入廠員工有無攜帶異常金屬物品，免費提供工衣制服給保安；規(guī)定不能攜帶違禁物品進入工廠等等。11．現有輔助性文件，以后將會根椐需要進一步完善和補充。a． 工廠貨物/車輛出入管理程序b． 招聘管理程序c． 成品驗貨、入倉、走貨及貨物搬運程序d． 收貨程序e． 貨倉周結程序f． 物料進出程序g． 利器檢查與管理h． 車輛出入控制等等。實際現場保安按照CTPAT反恐安全要求編制實施以下實際現場之保安要求。1． 工廠的廠房必須安裝必需的消防警報和滅火系統(tǒng)，以便能夠及時監(jiān)測、報告和撲滅火險。2． 工廠所有建筑物所用的材料以及其建造結構能夠抵抗非法的進入和外界的侵擾：即不允許使用臨時替用物料（例如用繩或木頭），不允許有敞開未封閉或輕易可以打開的門窗等。3． 工廠大門的出入鐵閘在沒有車輛進出時必須關閉，人員行走的通道鄰近在駐守大門的保安，以便檢查其身份證件。4． 廠房外部和內部所有的門窗、大門和圍欄都需要關閉（有足夠的上鎖/防護裝置），除非需要打開去進行接收和付運作業(yè)。所有進出廠房的通道門口安排保安人員駐守、驗證和監(jiān)控進出的車輛、人員，以防止從這些地方非法侵入。門戶的鎖匙保管在管理部及副廠長那里。外來人員或車輛進出以及異常進出事件的報告/記錄由保安負責看管。5． 工廠裝設至少6尺（2米）高以上堅固的圍欄和圍墻去圍繞整個貨運區(qū)域/作業(yè)區(qū)域，小汽車不允許?？吭谪涍\作業(yè)區(qū)域。6． 工廠的廠房周圍也裝設至少6尺（2米）高以上堅固的圍欄和圍墻，圍欄和圍墻的頂端裝設尖銳的鐵絲或玻璃片，以防止外來非法侵入。工廠的圍墻和門戶的結構堅固，足能防止或阻擋武力侵入。7． 在需要時，工廠的貨倉和寫字樓裝有防止非法侵入的監(jiān)視、警報系統(tǒng)去防護，且具有可靠的可用12小時的備用電池以便能夠進行每周7天，每天24小時的監(jiān)控，安全員每月進行測試是否正常。8． 所有門窗或者在貨倉內的一些打開的門窗中裝設的鐵網都必須安全、能夠預防偷竊。貨倉或者儲存區(qū)域的門和通道需要安全管制。當無人在內工作（例如收發(fā)貨）時可以上鎖，有專責倉務人員負責進出控制。貨倉四周為封閉式、有圍欄或圍墻可以上鎖，非授權人士不能進入、非本倉人士的進出需要獲批準和登記、貨物進出需要憑有效單據和登記等。9． 危險易燃物品必須儲存在一個隔離、安全、包圍起來的區(qū)域。這些儲存危險易燃物品的倉庫必須有消防和安全防護措施，必須封閉上鎖，24小時抽風抽氣，內設的電器設備必須能夠防爆，裝設有足夠消防/防護設備等。10． 為了安全起見，廠房外部安裝足夠的燈光照明，其照明范圍包括停車區(qū)域、貨倉、裝卸