【正文】 安全生產(chǎn)管理辦法第一章 總則第一條 為確保大西公司太焦鐵路3標工程施工的順利進行，確保安全工作有序可控、持續(xù)穩(wěn)定，樹立安全文明企業(yè)的良好形象，加強職工安全意識，在“接受政府監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督”的基礎(chǔ)上，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，把安全工作落到實處，杜絕一切工程事故，確保工程、機械設(shè)備及人身安全，全面實現(xiàn)安全目標，特制定本辦法。第二條 本辦法根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令70號）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令393號）、《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵建設(shè)[2006]179號）、中華人民共和國鐵道部（鐵建設(shè)[2009]181號）《鐵道工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》等六項施工安全標準和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、安全生產(chǎn)方針、政策，同時結(jié)合大西客專太焦鐵路項目經(jīng)理部的要求和我部內(nèi)部安全生產(chǎn)管理規(guī)定及本項目的施工具體情況制定，望各單位認真遵照執(zhí)行，切實把安全管理工作放在首位，把安全防范作為我們的工作之本。第二章 安全管理方針及目標第三條 安全管理方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；以人為本、健全機制；強化管理，預(yù)防事故。第四條 安全管理目標：（1）.杜絕責任從業(yè)人員因工死亡事故； （2）.‰以下，年負傷率控制在5‰以下；（3）.消滅既有線一般A、B類事故，減少一般C類事故；（4）.消滅責任等級火災(zāi)事故、爆炸事故、爆破物品丟失事故、重大塌方事故。第三章 安全承諾第五條 嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定》及鐵道部、大西鐵路客運專線有限責任公司等關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)管理制度、責任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)制度、施工作業(yè)人員安全保障措施及安全應(yīng)急措施等，配備足夠的專職安檢機構(gòu)和安全檢查人員，定期進行安全生產(chǎn)大檢查，有組織的開展安全生產(chǎn)活動。第六條 施工中嚴格按照審批的方案進行施工，和標段內(nèi)有關(guān)運營單位建立對應(yīng)聯(lián)系制度，嚴格執(zhí)行施工安全協(xié)議書和批準的施工計劃。第七條 制定明確的安全生產(chǎn)責任制和應(yīng)急預(yù)案報建設(shè)單位備查，對出現(xiàn)的問題堅持“四不放過”原則，嚴肅處理相關(guān)責任人。第八條 特殊工種人員持證上崗，員工經(jīng)過培訓(xùn)上崗，并按規(guī)定穿戴防護用品。所有施工機具、設(shè)備定期進行檢查，并有安全員簽字記錄，保證其處于完好狀態(tài)。施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，現(xiàn)場具有相關(guān)的安全標牌。第九條 嚴格落實工序安全質(zhì)量責任制。以質(zhì)量保安全。第十條 認真落實鐵道部、大西公司、監(jiān)理單位對安全的要求，全面推進標準化管理。 第四章 安全管理組織機構(gòu)及保證體系、保證措施第十一條 安全管理組織機構(gòu)為保證本項目安全生產(chǎn)工作的有序開展，項目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理擔任組長，書記、總工、安全總監(jiān)為副組長，職能部門和各工區(qū)負責人為組員，安全質(zhì)量部負責項目安全監(jiān)查和日常管理工作。 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部。工區(qū)、架子隊均成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立安質(zhì)部、專職安檢工程師，架子隊設(shè)置專職安全員，班組設(shè)專兼職安全員。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作，定期不定期的開展安全生產(chǎn)檢查活動等。本項目安全生產(chǎn)實行項目經(jīng)理部→工區(qū)→架子隊三級管理。安全生產(chǎn)組織機構(gòu)圖見圖1。第十二條 安全保證體系及措施（1）.組織保證體系 按照GB/T280012001勞動衛(wèi)生保障管理體系標準的要求建立項目安全生產(chǎn)保證體系，制定安全包保責任制，逐級簽訂安全承包合同。達到全員參加，全面管理的目的，充分體現(xiàn)“管生產(chǎn)必須管安全”和“安全生產(chǎn)、人人有責”。在編制施工技術(shù)方案的同時，編制各分項工程的安全技術(shù)措施，確保安全目標的實現(xiàn)。項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，全面負責并領(lǐng)導(dǎo)本項目的安全生產(chǎn)工作。各級項目經(jīng)理、安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人全部是經(jīng)鐵道部安全部門培訓(xùn)且考試合格的人員。安全保證體系見圖2。項目經(jīng)理霍玉華總工程師 許雙慶安質(zhì)部 張建新工程管理部 劉云山物資設(shè)備部 衛(wèi)延斌計劃財務(wù)部 魏中秀 趙維華綜合部 陳相民書記、副項目經(jīng)理 王桂元中心試驗室 張 勁架子隊安全員項目部 職能科（室）1 安全管理組織機構(gòu)圖一級管理由項目經(jīng)理負責，二級管理由工區(qū)長負責，三級管理由架子隊隊長負責，各作業(yè)點設(shè)安全元，各自作好本崗位的安全工作。架子隊專職安全檢查員是安全生產(chǎn)的組織者和執(zhí)行者，施工班組安全員是保證。（2）.制度保證措施各項目部和架子隊根據(jù)大西公司和項目經(jīng)理部關(guān)于標準化的要求，結(jié)合本項目特點，制定具有針對性的各項安全管理制度。（）、專項施工安全方案審批制度項目開工前，由項目部根據(jù)安全施工法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度，結(jié)合工程項目特點編制實施性安全生產(chǎn)方案，對技術(shù)復(fù)雜、施工危險性大的施工項目，必須編制專項施工安全方案，專項施工方案應(yīng)包括相映的安全技術(shù)、監(jiān)控、應(yīng)急措施等內(nèi)容。專項施工安全方案編制完成后提交監(jiān)理單位審核，通過后提交總監(jiān)審批簽字。對重大危險工程的專項施工方案，應(yīng)組織專家進行論證審查。施工中嚴格進行安全技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的安全技術(shù)措施，嚴格按方案實施，設(shè)置專人進行監(jiān)督控制，并做好監(jiān)控記錄，確保安全。專項施工安全方案編制審批制度的實施嚴格按照《大西鐵路客運公司工程建設(shè)危險性較大的分部分項工程安全管理實施辦法（修訂）》的規(guī)定進行。（）、安全崗位責任制度建立各級安全崗位責任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)承包責任狀，明確分工，責任到人，將安全責任分解到每個工點、每項作業(yè)、每個作業(yè)人員。（）、安全技術(shù)交底制度分項工程開工前，項目編制詳細的施工方案和安全技術(shù)措施，逐級進行交底，下達作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè)，對施工人員進行安全教育培訓(xùn)和安全作業(yè)交底，作業(yè)要點卡片和交底要到作業(yè)層，保證作業(yè)人員“掛牌、心知、真做”。（）、安全檢查和獎罰制度嚴格安全監(jiān)督，建立和完善定期安全檢查制度。按照定期檢查、突擊檢查和特殊檢查相結(jié)合的安全檢查形式，查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理等。定期召開安全例會，會后檢查落實情況。施工中，各項經(jīng)濟承包有明確的安全指標和包括獎罰辦法在內(nèi)的保證措施。根據(jù)年終對施工安全的考核,結(jié)合實際情況進行年終獎罰兌現(xiàn)。（）、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度對本項目范圍的事故易發(fā)點及危險源進行識別，針對各安全管理環(huán)節(jié)、事故易發(fā)點和危險源，項目部制定相應(yīng)的突發(fā)事件處理預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，定期或不定期地組織應(yīng)急救援的演練，配備必要的應(yīng)急救援器材設(shè)備，并對這些器材設(shè)備進行經(jīng)常性的維護和保養(yǎng)，以保證其處于正常狀態(tài)，做到有備無患。具體要求見公司制定的《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理實施辦法》。（）、安全情況報告制度（）安全事故報告。安全事故發(fā)生后，應(yīng)按規(guī)定及時逐級上報，不得隱瞞不報或拖延不報，并及時開展調(diào)查與處理工作，按規(guī)定妥善保管有關(guān)資料；安全事故的等級劃分、報告程序、處理程序等按國家、鐵道部、大西公司相關(guān)規(guī)定及集團項目經(jīng)理部制定的《安全事故調(diào)查處理細則》執(zhí)行。（）安全檢查情況報告。每月的安全檢查月報于當月的24日前報項目經(jīng)理部和監(jiān)理單位；項目經(jīng)理部將每月的安全檢查總結(jié)及檢查結(jié)果于每月的25日報大西公司安質(zhì)部。（）重要問題及時報告。各項目部對監(jiān)督站提出的問題或整改指令，負責督促責任單位按期整改落實，屬于重要問題的即時報告大西公司安質(zhì)部、長治太焦項目經(jīng)理部安質(zhì)部。各項目部對監(jiān)督站提出的問題或整改指令完成后，將整改情況匯總后按時報項目經(jīng)理部安質(zhì)部。（）、特種作業(yè)人員持證上崗制度從事特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，取得相關(guān)部門核發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗。（）、起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施由有資質(zhì)單位拆裝及檢測、驗收登記制度施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。不合格的不得繼續(xù)使用。（）、危險源管理制度工區(qū)成立危險源辨識小組，明確職責分工，按照要求對施工現(xiàn)場危險源因素進行辨識；對危險源應(yīng)分別根據(jù)危險源的根源和狀態(tài)、部位、可能造成的事故分別按照物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷進行分類，在此基礎(chǔ)上對各類危險源進行評價，并采取科學(xué)先進的方法確定危險程度，為有效的控制提供科學(xué)依據(jù)；在此基礎(chǔ)上，加強危險源的管理，制定重大危險源管理制度，制定和實施消除或減少危險性的安全技術(shù)方案和措施，并進行嚴格的監(jiān)控、檢查和驗收；對危險源進行登記建檔，責任到人，進行定期檢測、評估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施，報當?shù)氐胤秸嚓P(guān)部門備案。（）、危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度應(yīng)當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。（）、安全會議制度 各參建單位定期召開安全工作例會，或不定期召開安全專項會議。工作例會主要內(nèi)容：總結(jié)安全管理工作，布置安全管理工作的重點，制定安全控制措施。（）、意外傷害保險和“三同時”制度工區(qū)應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事作業(yè)和管理的人員辦理意外傷害保險；大西鐵路客運專線的安全設(shè)施必須按照國家有關(guān)規(guī)定，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。（3）.專項安全措施（）、用電作業(yè)安全措施安裝、維修或拆除臨時用電工程，必須由專職電工完成，電工必須持證上崗，實行定期檢查制度，并做好檢查記錄。檢修電氣設(shè)備時應(yīng)停電作業(yè)，電源箱或開關(guān)握柄應(yīng)掛“有人操作，嚴禁合閘”的警示牌或設(shè)專人看管。必須帶電作業(yè)時應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準。照明電線絕緣良好，導(dǎo)線不隨地拖拉或綁在腳手架上。照明燈具的金屬外殼必須有效接地。室外照明燈具距地面不低于3m。開關(guān)箱與用電設(shè)備實行一機一閘保險，箱內(nèi)開關(guān)電器必須完整無損，接線正確，并設(shè)置漏電保護器。架空線設(shè)在專用電桿（水泥桿、木桿）上，嚴禁架設(shè)在腳手架上，架空線裝設(shè)橫擔和絕緣子。架空線離地4m以上，離機動車道為6m以上。（）、機械作業(yè)安全措施嚴格執(zhí)行國家頒布的《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》，嚴禁違章指揮、違章操作。各種專用機械必須有可靠的安全防護裝置，由使用者專門負責。各種機械操作人員和車輛駕駛員，必須經(jīng)過培訓(xùn)并考試取得操作合格證，對機械操作人員建立檔案，專人管理。機械作業(yè)前須進行詳細檢查和能力鑒定，嚴禁機械設(shè)備帶病作業(yè)，超荷載作業(yè)。定期組織機電設(shè)備、車輛安全大檢查，對檢查中查出的安全問題，按照“四不放過”的原則進行調(diào)查處理，制定防范措施，防止機械事故的發(fā)生。（）、高空作業(yè)安全措施高空作業(yè)必須設(shè)置防護措施，并符合JBJ8091《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》要求。 從事高空作業(yè)的