【正文】 b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 1 社會保障期末作業(yè) 我國社會保障制度的運行機制 養(yǎng)老保險 。。。。 2 失業(yè)保險 。。。。 4 醫(yī)療保險 。。。。 7 工傷保險 。。。。 9 生育保險 .。。。。 12 社會救助 。。。。 14 優(yōu)撫安置 。。 。。 16 社會福利 。。。。 20 姓名： …….…………… 付麗麗 學號： …..…….. 202030110029 學院： …… 社會學系 社會工作 b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 2 養(yǎng)老保險 養(yǎng)老保險制度是由政府確定的社會勞動者在年老失去勞動能力或退出崗位時享有退休養(yǎng)老的權利，并依靠政府、企業(yè)和個人的養(yǎng)老保險基金，以維持其基本生活水平而建立的一項社會保險制度。養(yǎng)老保險是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。這里所說的 “完全 ”，是以勞動者與生 產(chǎn)資料的脫離為特征的；所謂 “基本 ”，指的是參加生產(chǎn)活動已不成為主要社會生活內(nèi)容。需強調(diào)說明的是，法定的年齡界限（各國有不同的標準）才是切實可行的衡量標準。養(yǎng)老保險是以社會保險為手段來保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源 的，在 世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。 養(yǎng)老保險 具有以下三點特征： ① 由國家立法，強制實行，企業(yè)單位和個人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會保險部門領取養(yǎng)老金。 ② 養(yǎng)老保險費用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，并實現(xiàn)廣泛的社會互濟。 ③ 養(yǎng)老保險具有社 會性，影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大，因此，必須設置專門機構(gòu)，實行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。 養(yǎng)老保險金的 籌集來源 主要有三種，即 一是勞動者按本人的工資或薪金的一定百分比繳納的保險費；二是雇主按雇員工資總額的一定百分比繳納的保險費；三是政府財政的補貼。 養(yǎng)老保險金主要由 政府、企業(yè)、專門的管理機構(gòu) 來管理，秉持 既要考慮國家經(jīng)濟承受能力，又要滿足退休職工的基本生活 的基本原則來發(fā)放。 基本養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍為城鎮(zhèn)所有企業(yè)及其職工。自由職業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶應參加基本養(yǎng)老保險，具體辦法由各 省(自治區(qū)、直轄市 )人民政府規(guī)定。 養(yǎng)老保險的籌集方式 ： 堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和職工共同負擔。 企業(yè)依法繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費比例一般不得超過企業(yè)工資總額的 20%?！对圏c方案》規(guī)定，企業(yè)繳費目前高于 20%的地區(qū)，可暫維持不變。企業(yè)繳費部分不再劃入個人賬戶，全部納入社會統(tǒng)籌基金，并以省 (自治區(qū)、直轄市 )為單位進行調(diào)劑。養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，不能占用個人賬戶基金，嚴禁截留、擠占、挪用。 職工個人賬戶規(guī)模為本人繳費工 資的 11%，其中 8%由個人繳納， 3%為企業(yè)繳費劃入?！对圏c方案》規(guī)定，個人賬戶規(guī)模由本人繳費工資的 11%調(diào)整為 8%。個人賬戶儲存額的多少，取決于個人繳費額和個人賬戶基金收益，并由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)定期公布。個人賬戶基金只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工跨統(tǒng)籌范圍流動時，個人賬戶隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，個人賬戶可以繼承。個人賬戶基金由省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一管理，按國家規(guī)定存入銀行，全部用于購買國債，以實現(xiàn)保值增值，收益率要高于銀行同期存款利率。 職工按月領取基本養(yǎng)老金的條件，一是達到法定退休年齡，并已辦 理退休手續(xù)；二是所在單位和個人依法參加養(yǎng)老保險并履行了養(yǎng)老保險繳費義務；三是個人繳費至少滿 15 年 (過渡期內(nèi)繳費年限包括視同繳費年限 )。符合上述條件的人員，按月支付養(yǎng)老金。目前，我國的企業(yè)職工法定退休年齡為：男職工 60 歲；從事管理和科研工作的女職工 55 歲；從事生產(chǎn)和工勤輔助工作的女職工 50 歲。 基本養(yǎng)老保險待遇基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。職工達到法定退休年齡且個人繳費滿 15 年的，基礎養(yǎng)老金月標準為省 (自治區(qū)、直轄市 )或市 (地 )上年度職工月平均工資的 20%。《試點方案》規(guī)定，以后繳費每滿一年增加 一定比例的基礎養(yǎng)老金，總體水平控制在 30%左右；個人繳費不滿 15 年的，不發(fā)給基礎養(yǎng)老金，個人賬戶全部儲存額一次支付給本人?；A養(yǎng)老金由社會統(tǒng)籌基金支付；個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶基金支付，月b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 3 發(fā)放標準根據(jù)本人賬戶儲存額除以 120。個人賬戶基金用完后，由社會統(tǒng)籌基金支付。已經(jīng)離退休的人員，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金； 1997 年統(tǒng)一全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度前參加工作的人員，其退休后在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。 基本養(yǎng)老金領取者死亡后，其遺屬按國家有關規(guī)定領取喪葬補助金 ，喪葬補助金由基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金支付。 基本養(yǎng)老金水平的調(diào)整，由勞動和社會保障部和財政部參照城市居民生活費用價格指數(shù)和在職職工工資增長情況，提出方案報國務院審定后統(tǒng)一組織實施。 養(yǎng)老保險制度改革后的我國養(yǎng)老保險體系分為三個層次： 一是 社會 基本養(yǎng)老保險，它是按國家統(tǒng)一政策規(guī)定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險制度； 二是企業(yè)補充養(yǎng)老保險，它是企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟實力，在國家規(guī)定的實施政策和實施條件下為本企業(yè)職工建立的一種輔助性養(yǎng)老保險，由國家宏觀指導，企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行； 三是個 人儲蓄性養(yǎng)老保險， 投保人根據(jù)自己的實際收入水平，定期或不定期的向投保機構(gòu)投保，以保障自己在退休后的基本生活。所儲款項一般按高于城鄉(xiāng)居民個人銀行存款的同期利率計息 。 后兩個層次中，企業(yè)和個人既可以將養(yǎng)老保險費按規(guī)定存入社會保險機構(gòu)設立的養(yǎng)老保險基金帳戶，也可以選擇在商業(yè)保險公司投保。 按照養(yǎng)老保險的財務安排可分為 ： 1）現(xiàn)收現(xiàn)付型財務制度 政府先做一年或最近幾年內(nèi)社會保障所需費用的預算，然后按照就業(yè)人數(shù)計算出需要繳費的比例，當年提取當年使用，預先不備儲留，實現(xiàn)當年收支平衡。若出現(xiàn)入不敷出，有財政補償差額，承擔 最后責任。 2）完全基金累積性財務制度 首先預測未來時期社會保障支出的需求，在此基礎上按照收支平衡的原則確定繳費率，由勞動者在就業(yè)期內(nèi)按月逐年繳納，積累形成社會保障基金。在操作上，每個勞動者都設立個人帳戶，記錄并繳費以及基金收益?；痫L險的承擔者有兩種做法：其一由勞動者個人承擔風險，其社會保障待遇為其個人帳戶上的積累及回報；其二是采取基金托管、規(guī)定收益的方式，勞動者按事先約定的回報率享有社會保障待遇 3）混合型社會保障財務制度 在測算出當年保險支出需求的基礎上，按一個高于滿足支出需求所需收費率收繳資金，在滿 足現(xiàn)時一定支出需要的前提下，留出一定的儲備以滿足未來的支出需求。 按照各國實行養(yǎng)老制度的不同，可分為 ： 投保資助式養(yǎng)老保險 、 強制儲蓄型養(yǎng)老保險 、國家統(tǒng)籌式養(yǎng)老保險 體現(xiàn)在養(yǎng)老保險中，便發(fā)生了 代際再分配 、 代內(nèi)再分配 、 時間性再分配 三種代際再分配形式 。 中國養(yǎng)老保險制度面臨的五大挑戰(zhàn)： 人口結(jié)構(gòu)變化趨勢與現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會統(tǒng)籌制度之間的矛盾 ； 老齡化程度嚴重與養(yǎng)老保險低及蓋之間的矛盾 ； 老年人口貧困與養(yǎng)老保障水平降低之間的矛盾 ； 人口轉(zhuǎn)變進程的區(qū)城差異與養(yǎng)老保統(tǒng)籌層次提高之間的矛盾 ； 農(nóng)村更為嚴重的老齡化與農(nóng)村養(yǎng)老保障制度整體 缺失之間的矛盾。 中國 現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度發(fā)展中所凸顯的問題主要有 ： 基本養(yǎng)老保險覆蓋面低，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡 ； 基本養(yǎng)老保險基金缺口大，可持續(xù)性不強 ； 企業(yè)養(yǎng)老金計劃和個人商業(yè)養(yǎng)老計劃發(fā)展不足，多支柱養(yǎng)老保障體系尚未真正建立 ； 運營監(jiān)管不健全，運行效果不高 ； 實際養(yǎng)老需求無法滿足。 b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 4 失業(yè)保險 失業(yè)保險 是指國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來 源的勞動者提供物質(zhì)幫助的制度。它是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的 主要項目之一。 失業(yè)社會保險是為社會勞動者因非本人自愿原因失去勞動機會，從而喪 失正常工資收入來源時，提供必要的物質(zhì)生活保障的項目。凡社會保險成員經(jīng)資格審查確定為失業(yè)人員時，都可根據(jù)其就業(yè)年限和繳費情況，在規(guī)定期限內(nèi)獲得一定數(shù)額的失業(yè)補助或 救濟保險金，以及轉(zhuǎn)業(yè)培訓和轉(zhuǎn)業(yè)介紹、生產(chǎn)自救的資助等 。其主要目的是維持失業(yè)人員及其家屬的基本生活，提高勞動力的素質(zhì)以及為其早日重新就業(yè)提供必要的條件和機會。 按規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和個人已按規(guī)定履行繳費義務滿 1 年的；非因本人意愿中斷就業(yè)的；已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的 ； 在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人員 均可享受失業(yè)保險待遇 失業(yè) 保險待遇 中最主要的是失業(yè)保險金，失業(yè)人員只有在領取失業(yè)保險金期間才能享受到其他各項待遇。 此外還包括 醫(yī)療補助金 （ 失業(yè)人員患病就醫(yī)時在失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)領取的補助，標準是由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的，一般包括每月隨失業(yè)保險金一同發(fā)放的門診費和按規(guī)定比例報銷的醫(yī)療費兩部分 ）、 喪葬補助金和撫恤金 （ 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可以領取一次性喪葬補助金和撫恤金，標準參照當?shù)卦诼毬毠さ囊?guī)定 ）和 職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼 （ 為了鼓勵和幫助失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)而從失業(yè)保險基金中支付的費用，一般說來職業(yè)介紹的補 貼支付給職業(yè)介紹機構(gòu)，由他們?yōu)槭I(yè)人 員免費介紹職業(yè)，而職業(yè)培訓的補貼的支付辦法則不同，有些是直接發(fā)給失業(yè)人員、有些則是失業(yè)人員培訓后報銷，還有的是對培訓失業(yè)人員的培訓機構(gòu)進行補貼 ）。 申請失業(yè)保險 的辦法： 單位退工后，憑退工單、勞動手冊等證明，由本人到戶籍所在地的 街道社會保障 事務所 進行失業(yè)登記，符合領取條件并要求現(xiàn)在就領取失業(yè)保險金的，填寫《失業(yè)保險登記表》，然后根據(jù)街道通知的時間、地點到區(qū)縣職業(yè)介紹所辦理核定待遇和申領失業(yè)保險金手續(xù)。 主要待遇如下： （１）領取失業(yè)保險金。 （２）如果患病或生育，到指定的醫(yī)院 就診，可以按規(guī)定申請７０％的醫(yī)療費補貼。 （３）失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間開辦私營企業(yè)、從事個體經(jīng)營或自行組織起來就業(yè)的，可以一次性領取剩余期限的失業(yè)保險金（加上本次核定后已領取的月份，不能超過２４個月），作為扶持生產(chǎn)資金。 （４）失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可以申領喪葬補助金、供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。 （５）女性失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間生育，符合國家計劃生育規(guī)定的，可以申領3 個月的生育補助金，標準與其領取的失業(yè)保險金計發(fā)標準相同。 （６）免費接受職業(yè)指導、職業(yè)培訓等就業(yè)服務。 失業(yè)保 險基金的具體發(fā)放方式 b8b226ed9b2a96581984ae0f782dc9e0 5 失業(yè)人員失業(yè)前，所在單位和本人按照規(guī)定履行繳費義務滿 1 年的，領取 2 個月的失業(yè)保險金；滿 2 年的，領取 4 個月的失業(yè)保險金；滿 3 年的，領取 8 個月的失業(yè)保險金；滿 4 年的，領取 12個月的失業(yè)保險金；滿 5 年不足 10年的，第 5 年領取14 個月的失業(yè)保險金，以后每遞增 1 年增加 1 個月的失業(yè)保險金；滿 10 年以上的，領取 24個月的失業(yè)保險金。失業(yè)保險金第 1 至 12 個月按照統(tǒng)籌地區(qū)最低工資標準的 80%發(fā)放，第 13 至 24 個月按照統(tǒng)籌地區(qū)最低工資標準的 70%發(fā)放。失業(yè)保險金申領發(fā)放辦法參加失業(yè)保險的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職 工以及按照省級人民政府規(guī)定參加失業(yè)保險的其他單位人員失業(yè)后（以下統(tǒng)稱失業(yè)人員），申請領取失業(yè)保險金、享受其他失業(yè)保險待遇適用本辦法；按照規(guī)定應參加而尚未參加失業(yè)保險的不適用本辦法。 勞動保障行政部門設立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）按照本辦法規(guī)定受理失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的申請，審核確認領取資格，核定領取失業(yè)保險金、享受其他失業(yè)保險待遇的期限及標準，負責發(fā)放失業(yè)保險金并提供其他失業(yè)保險待遇。 累計繳費時間核定其領取失業(yè)保險金的期限 （一）實行個人繳納失業(yè)保險費前，按國家規(guī)定計 算的工齡視同繳費時間，與《條例》發(fā)布后繳納失業(yè)保險費的時間合并計算。 （二）失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，其領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過２４個月。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后不滿一年再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領其前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金。 失業(yè)保險基金的運行方式 可分為現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金積累制以及兩者結(jié)合的部分積累制三種類型 。 我國采取的是現(xiàn)收現(xiàn)付的基金運行方式。 失業(yè)保險基金由下列各 項構(gòu)成 ：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險費 、 失業(yè)保險基金的利息 、 財政補貼 、 依法納入失業(yè)保