【正文】 (2020版 ) 第一章 建設工程造價管理相關法規(guī)與制度 第一節(jié) 建設工程造價管理相關法律法規(guī) 建筑法 —— 《中華人民共和國建筑法》 建筑法主要適用于各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。 建筑許可 建筑許可包括 建筑施工許可和從業(yè)資格 兩方面 按照國務院規(guī)定的權限和程序 批準開工報告 的建筑工程， 不再領取施工許可證 ； 申請施工許可證應具備的條件 ： 已辦理 建筑工程用地批準手續(xù) ； 在城市規(guī)劃區(qū)里的建筑工程，已取得 規(guī)劃許可證 ； 需要 拆遷的，其 拆遷進度 符合施工要求； 已經確定 建筑施工單位 ； 有滿足施工需要的 施工圖紙及技術資料 ； 有 保證工程質量和安全的具體措施 ； 建設資金已落實； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的 其他條件 。 施工許可證的有效期限 建設單位應自領取許可證之日起 3個月內 開工。 延期以兩次為限，每次不超過 3個月 。既不開工又不申請延期或延期超時的， 施工許可 證自動廢止。 中止施工：在建工程因故中止施工的，建設單位應自 中止施工之日起 1 個月內 ，向發(fā)證機關報告，并做好維護管理工作。 恢復施工 :報告 。中止施工滿 1 年的 ,報發(fā) 證機關 核驗 施工許可證。 批準開工的建筑工程因故 不能按期開工超過 6個月的 ，應 重新 辦理開工報告批準手續(xù)。 從業(yè)資格 1)單位資質 : 施工企業(yè)、勘察、設計和監(jiān)理單位按 注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備、已完成的建筑工程業(yè)績 等資質條件，劃分為不同的資質等級； 2)專業(yè)技術人員資質：應當依法 取得相應的執(zhí)業(yè)資質證書． 建筑工程承發(fā)包 建筑工程發(fā)包 發(fā)包方式 : 招標發(fā)包 ,直接發(fā)包 禁止行為 : 禁止將建筑工程肢解發(fā)包 不得指 定生產廠、供應商 建筑工程承包 在資質等級許可的業(yè)務范圍內承包業(yè)工程，禁止超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或以任何方式允許其他單位或個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)名義承攬工程。 聯(lián)合承包 ：聯(lián)合承包的 各方對承包合同承擔連帶責任 ，并應 按資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程 ；將 共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交 ；并應按業(yè)務等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程； 除 總承包合同已約定的分包外，須經建設單位認可 ；建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成； 但 禁止承包單位將其承 包的全部建筑工程轉包給他人 ， 或將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義全部轉包給他人； 禁止分包單位將其承包的工程再分包 ； 建筑工程 總承包單位 按總承包合同約定 對建設單位負責 ， 分包單位 按分包合同約定 對總承包單位負責 ， 總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔 連帶責任 ； 建筑工程造價有發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。 發(fā)包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款。 建筑工程監(jiān)理 國家 推行 建筑工程監(jiān)理制度。實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內容及監(jiān)理權限， 書面通知 被監(jiān)理的建筑施工企業(yè) ； 監(jiān)理的內容 :施工質量、建設工期和建設資金 建筑安全生產管理 建筑工程生產管理三原則： “ 安全第一、預防為主 ” 的方針 安全生產責任制度 群防群治制度 對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項施工組織設計 施工現(xiàn)場安全有 建筑施工企業(yè) 負責；實行施工總承包的，由 總承包單位負責 ，分包單位向總承包單位負責； 建筑施工企業(yè)必 須為從事危險作業(yè)的職工 辦理意外傷害保險，支付保險費 ； 建筑工程質量管理 建筑工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質量負責。 建 筑施工企業(yè)對工程的施工質量負責。建筑施工企業(yè)必須按照設計的施工圖紙和施工技術標準施工。 建筑工程經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。 交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。 合同法 合同所列的平等主體：自然人、法人、其他組織 《合同法》由總則、分則、附則組成 合同的基本原則 ：平等、自愿、公平、誠實信用、合法的原則 合同的形式和內容 形式 :書面形式、口頭形式、其 他形式 內容：由當事人約定，一般包括： 8 點 當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同 合同的訂立 要約 有些合同在要約之前還會有 要約邀請 。 1） 要約邀請 在法律上無需承擔責任 。 2）寄送的價目表、招標公告、商業(yè)廣告等為要約邀請，商業(yè)廣告的內容符合要約規(guī)定的，視為要約 ； 2 、要約的生效：要約 到達 受要約人時生效。 要約的撤回：要約可以撤回 ，撤回要約的通知應當在 要約到達受要約人之前或者與要約同時到達 受要約人； 要約的撤銷：要約可以撤銷 ，撤銷要約的通知應當在 受要約人發(fā)出承諾通 知之前到達受要約人 ； 下列情形之一，要約不得撤銷 ： 要約人確定了承諾期限或以其他形式明示要約不可撤銷； 受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經為履行合同作了準備工作。 有下列情形之一的，要約失效 ： ； 要約； ，受要約人未作出承諾； 對 要約的內容 作出實行 變更 。 承諾 承諾應當在要約確定的期限內達到要約人。 以 信件或電報 作出的要約，承諾期限自信件載明的日期或電報 交發(fā)之日開始計算 。信件 未載明日期 的，自投寄該 信件的郵戳日期 開始計算。以 電話、傳真等快速通訊方式 作出的要約，承諾期限自 要約到達受要約人時 開始計算； 承諾通知到達要約人時生效 。 承諾撤回 承諾可以撤回 ，撤回承諾的通知應在 承諾通知到達要約人之前或與承諾通知同時 到達 要約人； 受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的，除要約人及時通知受要約人該承諾有效以外，為 新要約 ； 承諾的內容應與要約的內容一致 ，受要約人對要約的內容作出 實質性變更的 ，為 新要約 ； 承諾對要約的內容作出非實質性變更的 ， 除要約人及時表示反對或要約表明承諾不得對要約的 內容作出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內容已承諾的內容為準 。 合同成立 合同成立的時間 (p6) 合同成立的地點 (p6) 合同成立的其他情形 法律、行政法規(guī)規(guī)定或當事人約定要用 書面形式訂立合同 ， 當事人未采用書面形式但一方已經履行主要義務，對方接受的 ； 采用 合同書形式訂立合同 。 在簽字或蓋章之前，當事人一方已履行主要義務，對方接受的 。 格式條款 提供格式條款一方免除自己責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該 條款無效 。 對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應按照通常理解予以解釋。對格式條 款有兩種以上解釋的，應作出 不利于提供格式條款一方的解釋 。 締約過失責任 構成條件 ： ① 當事人有過錯 。若無過錯，則不承擔責任； ② 有損害后果的發(fā)生 。若無損失，亦不承擔責任； ③ 當事人的過錯行為與造成的損失有因果關系 。 當事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應承擔損害賠償責任： ①假借訂立合同， 惡意 進行磋商； ②故意 隱瞞 與訂立合同有關的重要事實或提供虛假情況； ③有其他 違背誠實信用原則 的行為。 合同的效力 :合同生效與合同成立是兩個不同的概念。合同生效是指合同產生法律上的效力，具有 法律約束力。 合同成立的判斷依據(jù)是承諾是否生效 ； 效力待定合同 —— 指合同已經成立，但合同效力能否產生尚不能確定的合同。包括： 1）限制民事行為能力人訂立的合同 2）無權代理人代定的合同 3）法人或其他組織的法定代表人、負責人超越權限訂立的合同的效力 。 4）無處分權的人處分他人財產合同的效力。 限制民事行為能力人訂立的合同 —— 指 10 周歲以上不滿 18 周歲 的未成年人，以及不能完全辨認自己行為的 精神病人 。 1 、限制民事行為能力人訂立的合同， 經法定代理人追認后，該合同有效 ； 限制 民事行為能力人訂立的合同并非一律無效，在以下幾種情形下訂立的合同是有效的 ： ①經過其法定代理人追認的合同，即為有效合同； ②純獲利益的合同。 ③與限制民事行為能力人的年齡、智力、精神健康狀況相適應而訂立的合同。 3 、與限制民事行為能力人訂立合同的相對人可以 催告法定代理人在 1個月內予以追認，法定代理人未作表示的，視為拒絕追認 。 合同追認之前，善意相對人有撤銷的權利，撤銷應以通知的方式作出 。 無權代理人代定的合同 主要包括 ： 行為人 沒有代理權 、 超越代理權限范圍 或 代理權終止后仍以被代理人 的名義 訂立 的合同。 無權代理人代訂的合同對被代理人不發(fā)生效力的情形 。 1）未經被代理人追認，對被代理人不發(fā)生效力，由行為人承擔責任； 2）與無權代理人簽訂合同的相對人可以催告被代理人在 1 個月內予以追認。被代理人未作表示的，視為拒絕追認。合同被追認之前，善意相對人有撤銷的權利，撤銷應以 通知的方式 作出； 無權代理人代訂的合同對被代理人具有法律效力的情形 。 1）行為人沒有代理權、超越代理權或代理權終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權的，該代理行為有效； 2）表見代理：是善意相對人通 過被代理人的行為足以相