[管理學(xué)]政府審計(jì)008-財(cái)政審計(jì)(已修改)
2025-04-25 23:56 本頁面
【正文】 1 財(cái)政局 稅務(wù)局 海關(guān) 國庫 部門（行政事業(yè)單位） 2 ? 稅務(wù)審計(jì) ? 海關(guān)審計(jì) ? 國庫審計(jì) 3 ? 稅務(wù)審計(jì)的涵義和目標(biāo) ? 稅務(wù)審計(jì)的范圍 ? 稅務(wù)審計(jì)的內(nèi)容 4 ? 分稅制 ? 稅務(wù)系統(tǒng)：國家稅務(wù)局系統(tǒng)，地方稅務(wù)部門 ? 國稅系統(tǒng)：征收中央稅和中央與地方共享稅 ? 地稅系統(tǒng)：征收地方稅和部分中央與地方共享稅 ? 為什么要對稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)？ 5 6 稅務(wù)審計(jì)的涵義： ?審計(jì)機(jī)關(guān)依法對 稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收工作、財(cái)務(wù)收支和內(nèi)部管理 進(jìn)行強(qiáng)制性的全面檢查和監(jiān)督，提出較為公正、權(quán)威的評價(jià)意見，并做出具有法定效力評判的審計(jì)活動(dòng)。 稅務(wù)審計(jì)的目標(biāo)： ?稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行稅收征收、管理、稽查，保證稅款及時(shí)足額入庫； ?按規(guī)定使用行政經(jīng)費(fèi)，降低行政成本； ?加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)。 審計(jì)署的審計(jì)范圍 ? 國稅系統(tǒng)征收的中央固定收入： ? 消費(fèi)稅 ? 營業(yè)稅的一部分 ? 企業(yè)所得稅的一部分 ? 國稅系統(tǒng)征收的中央與地方共享收入： ? 增值稅 ? 企業(yè)所得稅的一部分 ? 證券交易印花稅 ? 資源稅 ? 共享稅的滯納金和罰款收入 7 地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)范圍 ? 一般營業(yè)稅 ? 企業(yè)所得稅的一部分 ? 其他地方稅收。包括個(gè)人所得稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，車船使用稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，土地增值稅，城市維護(hù)建設(shè)稅，房產(chǎn)稅等。 8 稅收計(jì)劃完成情況審計(jì) 稅源管理情況審計(jì) 稅收政策執(zhí)行情況審計(jì) 稅收征管制度執(zhí)行情況審計(jì) 稅收退庫情況審計(jì) 稅收報(bào)表審計(jì) 9 10 海關(guān)的基本職責(zé) 11 進(jìn)出關(guān)境 監(jiān)管 稅收 征管 稽查 走私 海關(guān)的基本職責(zé) 12 ? 為什么要進(jìn)行海關(guān)審計(jì)？ ? 從海關(guān)這一審計(jì)對象的性質(zhì)分析： ? 關(guān)稅收入 ? 進(jìn)出口政策 （一）關(guān)稅及進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅征管情況審計(jì)； （二）關(guān)稅及進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅減免情況審計(jì)； （三）保稅貨物監(jiān)管情況審計(jì)。 （一） 《 中華人民共和國海關(guān)法 》 （二） 《 中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例 》 、 《 中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則 》 （三） 《 中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法 》 （四） 《 進(jìn)出口艙單管理?xiàng)l例 》 、 《 海關(guān)估價(jià)準(zhǔn)則 》 及其它相關(guān)的法律法規(guī)。 ? 思考： 誰來審計(jì)海關(guān)？ 如何劃分權(quán)限和范圍？ 海關(guān)總署 第一層次： 第二層次： 580個(gè)隸屬海關(guān)和辦事處 第三層次： 在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地有派駐機(jī)構(gòu)。 41個(gè)直屬海關(guān) 海關(guān)總署 駐天津特派員辦事處 廣東分署 海關(guān)總署 上海特派員辦事處 ? 以直屬海關(guān)南京為例 ? 關(guān)稅的含義： 指由海關(guān)對進(jìn)出本國國境的商品課征的一種稅種。 ? 關(guān)稅的特征（與國家其它稅收相比） 項(xiàng)目 關(guān)稅 國內(nèi)其他稅收 所屬類別 屬于流轉(zhuǎn)稅中的一種。 （流轉(zhuǎn)稅包括：增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅、關(guān)稅） 流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、資源稅和行為稅 課稅對象 進(jìn)出口商品流轉(zhuǎn)額。 稅額取決于進(jìn)出口商品的價(jià)格高低和交易數(shù)量的多少。與生產(chǎn)、銷售商品聽成本、費(fèi)用無關(guān)。 征稅范圍 輸出輸入關(guān)境的貨物和物品 國內(nèi)流通的商品 與勞務(wù) 征稅環(huán)節(jié) 商品進(jìn)出口環(huán)節(jié)征收 商品的生產(chǎn)或銷售 環(huán)節(jié)征收 征稅目的 增加財(cái)政收入，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)化和調(diào)節(jié)國際貿(mào)易關(guān)系 增加財(cái)政收入 征稅機(jī)關(guān) 海關(guān)征收 國家稅務(wù)機(jī)關(guān) 以進(jìn)口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) 為例 進(jìn)口企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)單證 （ 1）主要單證 （ 2）隨附單證 申報(bào) ? 基本規(guī)定 ? 貨物申報(bào)前看貨取樣 ? 海關(guān)接受申報(bào) 現(xiàn)場交單審核 查驗(yàn)貨物，雙方簽名 征稅，收稅費(fèi) 簽放行單交申報(bào)人 到碼頭提貨 結(jié)關(guān)，理單 ? 新的通關(guān)管理平臺(tái)將通關(guān)作業(yè)流程分為三大系統(tǒng)，建立了共同參與，相互支持，合作完成的新業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制 。 ? 審單作業(yè)系統(tǒng) ? 物流監(jiān)控系統(tǒng) ? 職能管理系統(tǒng) 職能管理 系統(tǒng) 物流監(jiān)控系統(tǒng) 審單前物流監(jiān)控 報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)申報(bào) 集中審單 接單審核 /征收稅費(fèi) 查驗(yàn) 放行 基層海關(guān) 直屬海關(guān) 基層海關(guān) 審單后物流監(jiān)控 簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián) 審單作業(yè)系統(tǒng) 通關(guān)作業(yè)流程 出口 貨物到港監(jiān)管 風(fēng)險(xiǎn)分析、布控 監(jiān)管運(yùn)輸工具入境 監(jiān)督卸貨 監(jiān)督理貨 監(jiān)管分流（疏港） 生成通關(guān)艙單數(shù)據(jù) 進(jìn)口 電子申報(bào) 風(fēng)險(xiǎn)分析、布控 接受電子艙單申報(bào) 巡視和監(jiān)控 紙質(zhì)報(bào)關(guān)單證準(zhǔn)備 報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)錄入 電子申報(bào) 集中審單 審單前 物流監(jiān)控 身份認(rèn)證（ IC卡） EDI方式錄入 現(xiàn)場終端錄入 法人卡 報(bào)關(guān)員卡 規(guī)范性審核 審單管理參數(shù) 預(yù)定式風(fēng)險(xiǎn)布控 人工專業(yè)審單 接單審核 /征收稅費(fèi) 不接受申報(bào) 接受申報(bào) 預(yù)警式風(fēng)險(xiǎn)
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