城鎮(zhèn)規(guī)劃管理實(shí)務(wù)ppt課件(已修改)
2025-04-25 22:39 本頁(yè)面
【正文】 城鎮(zhèn)規(guī)劃管理實(shí)務(wù) 1. 城鎮(zhèn)規(guī)劃管理概述 關(guān)于 “ 城鎮(zhèn)規(guī)劃管理實(shí)務(wù) ” 這門課。 管理實(shí)務(wù)課的教學(xué)。 以法規(guī)為基礎(chǔ)； 側(cè)重實(shí)務(wù)訓(xùn)練。 本課程教學(xué)結(jié)構(gòu)。 總論 法規(guī)基礎(chǔ) 實(shí)務(wù)訓(xùn)練 規(guī)劃編制送審 違法建設(shè)檢查 用地性質(zhì)變更 頒發(fā)兩證一書 …… 行政管理思想及理論發(fā)展。 中國(guó)傳統(tǒng)的行政理論思想。 道家管理思想 法家管理思想 儒家管理思想 仁政、民本、中和 道、德、無(wú)為而治 法治 當(dāng)代西方行政管理理論。 兩大特點(diǎn) 多學(xué)科交叉滲透 發(fā)展快、學(xué)派多 管理過(guò)程學(xué)派 代表人物或代表論著 主要觀點(diǎn) 與規(guī)劃管理的關(guān)系 系統(tǒng)管理學(xué)派 代表人物或代表論著 主要觀點(diǎn) 與規(guī)劃管理的關(guān)系 行為科學(xué)學(xué)派 代表人物或代表論著 主要觀點(diǎn) 與規(guī)劃管理的關(guān)系 關(guān)于城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。 城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的特征。 綜合性 科學(xué)性 服務(wù)性 政策性 地方性 法制性 城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的內(nèi)容及相關(guān)關(guān)系。 規(guī)劃組織編制與審批管理； 規(guī)劃實(shí)施管理； 規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查管理； 圖 網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖 還包括規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)管理 項(xiàng)目選址規(guī)劃管理 → 建設(shè)用地規(guī)劃管理 → 建設(shè)工程規(guī)劃管理； 規(guī)劃行政檢查、違法用地和違法建設(shè)的查處 （ 《 城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn) 》 第 ） 城市規(guī)劃管理：城市規(guī)劃編制、審批和實(shí)施等管理工作的統(tǒng)稱。 規(guī)劃管理的法規(guī)依據(jù)。 ◇ 《 城市規(guī)劃法 》 以及配套法規(guī)； ◇ 城市規(guī)劃有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范； ◇ 城市規(guī)劃相關(guān)法規(guī)法規(guī)； ◇ 行政法制的有關(guān)法規(guī)。 規(guī)劃管理的職能。 四項(xiàng)主要職能：控制、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、決策。 （ 1）控制： 控制的各種類型。 （ 2）協(xié)調(diào)： 工作協(xié)調(diào)和人際關(guān)系的協(xié)調(diào)。 工作協(xié)調(diào)的三種類型。 （ 3）引導(dǎo)： 管理過(guò)程中，指標(biāo)引導(dǎo)、審批引導(dǎo)等等； 城市公共政策的引導(dǎo)功能。 （ 4）決策：城市規(guī)劃管理決策的三個(gè)發(fā)展方向： 科學(xué)化、民主化、法制化。 規(guī)劃管理的基本手段。 三大基本手段：行政手段、 法律手段、 經(jīng)濟(jì)手段。 2. 城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的法規(guī)基礎(chǔ) 行政法 城市規(guī)劃法及配套法規(guī) 相關(guān)法規(guī) 技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn) 行政法。 現(xiàn)代法律體系的三大基本法律部門之一。 行政法用來(lái)調(diào)整的四種行政關(guān)系。 （ 1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)相互之間的關(guān)系； （ 2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)與其工作人員之間的關(guān)系； （ 3）國(guó)家行政機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)（權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等）之間的關(guān)系； （ 4）國(guó)家行政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間的關(guān)系。 我國(guó)的行政法體系。 主要表現(xiàn)形式（了解一下）： （ 1）憲法： 憲法中規(guī)定的行政法規(guī)范主要有： ◇ 國(guó)家行政權(quán)力的來(lái)源和行使權(quán)力的基本原則； ◇ 行政機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中的法律地位和行政體制； ◇ 行政機(jī)關(guān)的設(shè)立、權(quán)限和職責(zé)； ◇ 公民基本權(quán)利及其保障的規(guī)定。 （ 2）法律 ： （行政法最主要的表現(xiàn)形式 ） ◇ 關(guān)于 行政權(quán)力的設(shè)定及權(quán)限范圍方面 的法律。 如國(guó)務(wù)院組織法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法等。 ◇ 關(guān)于 行政權(quán)力行使及運(yùn)用方面 的法律。 如行政處罰法、治安管理處罰條例、稅收征收管理法等。 ◇ 關(guān)于對(duì)行政權(quán)力的行使予以 監(jiān)督 及對(duì)受侵害人予以 補(bǔ)救的法律。 如行政監(jiān)察法、審計(jì)法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法等。 這方面的法律主要有： ◇ 《 行政訴訟法 》 （ 1990年 1 0月 1日起施行）； ◇ 《 國(guó)家賠償法 》 （ 1995年 1 月 1日起施行）； ◇ 《 行政處罰法 》 （ 1996年 1 0月 1日起施行）； ◇ 《 行政復(fù)議法 》 （ 1999年 1 0月 1日起施行）； ◇ 《 行政許可法 》 （ 2022年 7 月 1日起施行）。 （ 3）行政法規(guī) ： 是指由 國(guó)務(wù)院 根據(jù)憲法和法律，按照行政法規(guī)規(guī)定的程序制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。 （ 4）地方性法規(guī)： 是指 省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市 的地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本地實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定頒布的規(guī)范性文件。 （ 5）民族自治條例和單行條例 ： 是指 民族自治地方 的人民代表大會(huì)依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)制定的規(guī)范性文件。 （ 6）行政規(guī)章 ： 分為 部門 規(guī)章和 地方 規(guī)章。 （ 7）其他行政法表現(xiàn)形式 。 如國(guó)際條約、法律解釋以及行政機(jī)關(guān)與黨派、群眾團(tuán)體等聯(lián)合發(fā)布的行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件。 （ 1）行政合法的要求： ◇ 主體合法； ◇ 行為合法； ◇ 內(nèi)容合法； ◇ 程序合法。 （ 2）行政適當(dāng)?shù)囊螅? 對(duì)自由裁量行為的行政適當(dāng)。 （ 3）平等保護(hù)的要求： ◇ 禁止恣意； ◇ 一視同仁； ◇ 有利害關(guān)系者回避； ◇ 保證相對(duì)人的合法權(quán)利。 行政法治的基本要求。 城市規(guī)劃法、配套法規(guī)，以及相關(guān)法規(guī)。 1980年，國(guó)務(wù)院頒布 《 城市規(guī)劃條例 》 ； 1990年 4
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1