【正文】 有一段古城墻，為省級(jí)文物保護(hù)單位，并在古城墻內(nèi)外兩側(cè)各劃定了100m的保護(hù)區(qū)，只準(zhǔn)綠化，不許建設(shè)，由園林綠化隊(duì)負(fù)責(zé)管理。 有一投資商看中了這塊風(fēng)水寶地，與綠化隊(duì)簽訂了協(xié)議，投資者每年支付給綠化隊(duì) 100萬(wàn)元租金，綠化隊(duì)同意投資者在距古城墻 50m處建設(shè)了 5棟 2層青瓦灰磚的別墅。 投資者剛開(kāi)始施工，即被該市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即停工。 例 問(wèn)：這個(gè)工程的性質(zhì)如何 ?為什么 ?應(yīng)該如何處理 ? 例 按照規(guī)劃法第四十條和第四十一條的規(guī)定， （ 1）對(duì)投資者處以罰款； （ 2）責(zé)成投資者立即拆除違法建設(shè)，恢復(fù)地形地貌； （ 3）建議園林綠化隊(duì)的上級(jí)主管部門追究綠化隊(duì)的有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任并給予處分； （ 4）沒(méi)收綠化隊(duì)所收租金，上交國(guó)庫(kù)。 某市近郊區(qū)的某村 ， 采用引近資金的方法改造舊村 。 該村擬先占 用 耕 地 ， 然后還耕， 準(zhǔn)備建設(shè)住宅 2萬(wàn) m2,建成后與投資單位按比例分成 ， 雙方簽定了合同 。 合同規(guī)定 ， 該村負(fù)責(zé)辦理用地 、 建房的各項(xiàng)審批手續(xù) 。 該村經(jīng)村民委員會(huì)研究同意了該合同 ， 又報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn) 。 該工程剛一開(kāi)工就受到了城市規(guī)劃行政主管部門的查處 ， 責(zé)令立即停工 ， 聽(tīng)候處理 。 例 問(wèn)：該工程是否應(yīng)該受到查處？為什么？ 有關(guān)法律 《 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 》 第三十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi) ， 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件 、 占用土地的 ， 批準(zhǔn)文件無(wú)效 ， 占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回 。 《 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 》 第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi) ， 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè) ， …… 限期拆除或者沒(méi)收 ， …… 責(zé)令限期改正 ， 并處罰款 。 有關(guān)法律 《 浙江省土地管理實(shí)施辦法 》 征用土地的審批權(quán)限： 征用耕地（包括園地、養(yǎng)殖水塘 —— 下同） 3畝以下，非耕地 10畝以下，由縣級(jí)土地管理部門審查，縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省、市土地管理部門備案； 征用耕地 3畝以上至 5畝 ， 非耕地 10畝以上至 20畝 ， 由省轄市土地管理部門審查 ， 市人民政府批準(zhǔn) ， 報(bào)省土地管理部門備案； 征用耕地 5畝以上 ， 非耕地 20畝以上 ， 由省土地管理部門審查 ， 省人民政府批準(zhǔn)； 征用耕地 1000畝以上 ， 非耕地 2022畝以上 ， 由省人民政府審查 ， 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 。 某市近郊區(qū)的某村 ， 采用引近資金的方法改造舊村 。 該村擬先占 用 耕 地 ， 然后還耕， 準(zhǔn)備建設(shè)住宅 2萬(wàn) m2,建成后與投資單位按比例分成 ， 雙方簽定了合同 。 合同規(guī)定 ， 該村負(fù)責(zé)辦理用地 、 建房的各項(xiàng)審批手續(xù) 。 該村經(jīng)村民委員會(huì)研究同意了該合同 ， 又報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn) 。 該工程剛一開(kāi)工就受到了城市規(guī)劃行政主管部門的查處 ， 責(zé)令立即停工 ， 聽(tīng)候處理 。 例 問(wèn)：該工程是否應(yīng)該受到查處？為什么？ 某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與市郊區(qū)的某鄉(xiāng)政府簽定了協(xié)議，該鄉(xiāng)政府同意將 100畝規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用地劃給該公司使用。國(guó)土資源和房屋行政主管部門依據(jù)協(xié)議為該公司辦理了集體土地使用權(quán)證。隨后，在該公司繳納了土地出讓金后，又為該公司辦理了國(guó)有土地使用權(quán)證。 該市在調(diào)整城市總體規(guī)劃時(shí)，將這 100畝土地的使用性質(zhì)變更為居住用地。該公司又向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)住宅樓。 例 問(wèn)：城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)此是否應(yīng)該批準(zhǔn)？ 例 根據(jù) 《 城市規(guī)劃法 》 第三十九條“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回”的規(guī)定，該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司占用 100畝土地的行為實(shí)際上是違法占地。 因此，城市規(guī)劃行政主管部門不能批準(zhǔn)該公司的建設(shè)申請(qǐng)。 4. 城鎮(zhèn)規(guī)劃管理實(shí)務(wù)題 題目 1 1）在評(píng)價(jià)一個(gè)居住區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)從哪幾個(gè)方面入手？ 2）某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商擬在濱河地段規(guī)劃建設(shè)一居住小區(qū)，用地規(guī)模 50公頃，提出了一個(gè)用地布局初步設(shè)想，如圖所示。 試指出該用地設(shè)想中主要用地功能及布局存在的問(wèn)題，說(shuō)明原因，并提出修改完善意見(jiàn)。 題目 2 某城市小區(qū)，北臨城市主干道，南臨城市次干道，東西兩側(cè)為城市支路，總用地為 33hm2。 現(xiàn)狀城市管線已經(jīng)埋入地下，已建成配電房能滿足小區(qū)改建后的要求。該用地北側(cè)已建成金融、商業(yè)服務(wù)中心和住宅；小區(qū)東北角為歌劇團(tuán)；小區(qū)南側(cè)已建成菜場(chǎng)、商服中心；小區(qū)西側(cè)為鋼絲廠和兩棟辦公樓；另有 4棟住宅、 1所中學(xué)、 2所小學(xué)、 1個(gè)托幼及 7片危舊平房區(qū)和 1個(gè)食品廠。 現(xiàn)已決定將此小區(qū)列為危改小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。 根據(jù)現(xiàn)狀條件 (如圖所示 )及一般危改居住小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，提出需要調(diào)整和增加的內(nèi)容。 題目 3 為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ， 加大招商引資力度 ， 我省某市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城東鄉(xiāng)組織編制了該鄉(xiāng)的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 。 規(guī)劃方案如圖所示 。 工業(yè)區(qū)位于該鄉(xiāng)東部 ， 距市區(qū) 13km， 交通便利 ，基礎(chǔ)情況較好 ， 現(xiàn)狀為耕地 ， 屬該鄉(xiāng)的基本農(nóng)田 。 總用地 287hm2， 規(guī)劃控制指標(biāo)及擬引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目詳見(jiàn)下表 。 控規(guī)編制完成后 ， 該鄉(xiāng)政府即組織前期基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)工建設(shè) 。 請(qǐng)結(jié)合圖表及文字 ， 指出各項(xiàng)不妥之處 。 題 目 4 某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司擬在市中心建設(shè)一棟辦公樓。 城市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)審查同意后，為該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司辦理了有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)，并核發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 該公司隨后立即開(kāi)工進(jìn)行了建設(shè)，工程建設(shè)過(guò)程中城市規(guī)劃行政主管部門沒(méi)有對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督。 辦公樓竣工后，該公司到該市房屋行政主管部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)，被告知規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)不全，要求補(bǔ)充有關(guān)文件。 試分析，該建設(shè)工程缺少那些規(guī)劃監(jiān)督和驗(yàn)收文件，應(yīng)該如何做 ?