【正文】 基于《消費生活用產(chǎn)品安全法》等法律法規(guī)制定的“長期使用產(chǎn)品安全檢修制度和長期使用產(chǎn)品安全標(biāo)示制度的說明”――指導(dǎo)方針――2008年7月經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省48 / 48[目錄]目錄I. 長期使用產(chǎn)品安全檢修制度....................................................................................................... 41. 長期使用產(chǎn)品的安全檢修制度的宗旨和概要.................................................................. 42. 特定保養(yǎng)產(chǎn)品的定義.......................................................................................................... 63. 特定保養(yǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與進口企業(yè)（特定生產(chǎn)企業(yè)等）的義務(wù)與責(zé)任.......... 84. 銷售企業(yè)等（從事特定保養(yǎng)產(chǎn)品營銷活動的企業(yè)）的義務(wù)與責(zé)任............................. 185. 相關(guān)業(yè)者的責(zé)任................................................................................................................ 206. 客戶（消費者、租借業(yè)者）的責(zé)任................................................................................ 227. 與產(chǎn)品年久失修質(zhì)量惡化相關(guān)信息的收集和提供........................................................ 22Ⅱ. 長期使用產(chǎn)品安全標(biāo)示制度................................................................................................. .221. 長期使用產(chǎn)品安全標(biāo)示制度的宗旨與概要..................................................................... 222. 對象產(chǎn)品的定義和加注標(biāo)示的義務(wù)................................................................................. 23附件資料.......................................................................................................................................... 25問與答集.......................................................................................................................................... 33附錄（省略刊載物名稱）○《消費生活用產(chǎn)品安全法》（1973年法律第31號）○消費生活用產(chǎn)品安全法實施令（1974年政令第48號）○經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省關(guān)于相關(guān)特定保養(yǎng)產(chǎn)品的省令（2008年經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省令第26號）○規(guī)定提高電器產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的省令（1942年通商產(chǎn)業(yè)省令第85號）（摘錄）[正文]何謂《消費生活用產(chǎn)品安全法》（簡稱為“消安法”）？《消費生活用產(chǎn)品安全法》是一部確保消費生活用產(chǎn)品安全性的普通法律，它于1973年公布、并于1974年開始實施，隨著時代的發(fā)展，該部法律經(jīng)過若干次修改并一直延用至今。為了防止消費生活用產(chǎn)品對普通消費者的生命健康造成危害，《消費生活用產(chǎn)品安全法》采取了以下各項措施，其目的是通過采取這些措施、保護普通消費者的利益。根據(jù)《消費生活用產(chǎn)品安全法》所采取的措施l 規(guī)定設(shè)立危險性較高的消費生活用產(chǎn)品（特定產(chǎn)品）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對于安全性無法得到保障的產(chǎn)品，限制銷售。l 收集并提供與產(chǎn)品事故相關(guān)的信息。l 隨著產(chǎn)品的長期使用，由于其質(zhì)量會有所下降（即年久失修質(zhì)量惡化），產(chǎn)品會產(chǎn)生安全方面的故障。特別是對于那些可能會導(dǎo)致重大危害情況出現(xiàn)的消費生活用產(chǎn)品（特定保養(yǎng)產(chǎn)品），必須要加速對其進行妥善的維護保養(yǎng)。l 關(guān)于普通消費者的生命健康，如果存在因為產(chǎn)品質(zhì)量問題而導(dǎo)致發(fā)生重大危害情況、或者可能會發(fā)生重大危害情況，那么該部法律要求其廠家必須召回該產(chǎn)品。保護普通消費者的利益I. 長期使用產(chǎn)品安全檢修制度1. 長期使用產(chǎn)品的安全檢修制度的宗旨和概要、制定該制度的背景情況2007年2月份發(fā)生的小型燃氣加熱器致人死亡等重大事故，其主要原因在于產(chǎn)品年久失修、質(zhì)量惡化。這一情況讓我們認(rèn)識到，在產(chǎn)品銷售出去后，為了防止產(chǎn)品因為年久失修而導(dǎo)致發(fā)生事故，必須要采取相關(guān)安全措施。因此，在第168次臨時國會召開期間，通過了“部分修改《消費生活用產(chǎn)品安全法》的法律”（2007年法律第117號），并于2007年11月21日公布了該法律。為了防止產(chǎn)品因年久失修質(zhì)量惡化而導(dǎo)致發(fā)生事故，該法律針對消費者自身難以維護保養(yǎng)、年久失修就會存在導(dǎo)致重大事故隱患的產(chǎn)品，設(shè)立了“妥善支援消費者對產(chǎn)品進行檢修及其他維護保養(yǎng)的制度”（長期使用產(chǎn)品安全檢修制度）。修改后的《消費生活用產(chǎn)品安全法》（1973年法律第31號）的開始實施日期為2009年4月1日。、長期使用產(chǎn)品安全檢修制度的概要――為了使產(chǎn)品可以長期安全地使用長期使用產(chǎn)品安全檢修制度由六個部分組成：（一）特定保養(yǎng)產(chǎn)品的定義、（二）從事特定保養(yǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或進口企業(yè)在產(chǎn)品上標(biāo)示維護保養(yǎng)信息、（三）信息循環(huán)傳遞制度的構(gòu)建、（四）特定保養(yǎng)產(chǎn)品的檢修及其他維護保養(yǎng)體制的完善、（五）檢修工作的實施、（六）國家的職責(zé)。其中，各部分的內(nèi)容要點如下所述：要點（一）＜特定保養(yǎng)產(chǎn)品的定義＞ 根據(jù)有關(guān)政令的規(guī)定，在消費生活用產(chǎn)品當(dāng)中，那些年久失修質(zhì)量惡化就會導(dǎo)致安全故 障、可能會對普通消費者生命健康造成特別重大危害的產(chǎn)品，必須要根據(jù)其使用狀況等加速對其進行適當(dāng)?shù)谋ｐB(yǎng)維護，這類產(chǎn)品即被指定為“特定保養(yǎng)產(chǎn)品”。（第2條第4項）要點（二）＜從事特定保養(yǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或進口活動的企業(yè)（“特定產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等”）必須要在產(chǎn)品標(biāo)示當(dāng)中標(biāo)明維護保養(yǎng)信息等情況＞ 企業(yè)有義務(wù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)使用期限并設(shè)定檢修期限 及（第32條第三款）； 企業(yè)有義務(wù)為特定保養(yǎng)產(chǎn)品設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)使用期限并標(biāo)明檢修期限（第32條第四款第1項）； 企業(yè)有義務(wù)提供設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)使用期限推算依據(jù)的書面資料（第32條第四款第2項）； 企業(yè)有義務(wù)提供產(chǎn)品擁有者信息的書面材料（第32條第四款第3項）； 企業(yè)有義務(wù)對產(chǎn)品擁有者信息進行恰當(dāng)?shù)墓芾恚ǖ?2條第九款－第32條第十一款）。要點（三）＜信息循環(huán)傳遞制度的構(gòu)建＞ 對于從事特定保養(yǎng)產(chǎn)品的買賣及其他交易活動的企業(yè)（“從事特定保養(yǎng)產(chǎn)品銷售的企業(yè)”）、特定保養(yǎng)產(chǎn)品的獲得者，企業(yè)都有義務(wù)就產(chǎn)品檢修的必要性和用戶信息登記的必要性進行說明。（第32條第五款）； 對于產(chǎn)品擁有者，其有責(zé)任向特定產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品擁有者的信息（即用戶信息登記） 在本指導(dǎo)方針當(dāng)中，在具有行政處分意義時使用“義務(wù)”一詞、在無行政處分時使用“責(zé)任”一詞。（第32條第八款第1項、第2項）； 對于從事特定保養(yǎng)產(chǎn)品銷售的企業(yè)，在產(chǎn)品擁有者已經(jīng)接受提供用戶信息時，其有協(xié)作責(zé)任向特定產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品擁有人的信息（第32條第八款第3項）； 對于從事特定保養(yǎng)產(chǎn)品相關(guān)經(jīng)營活動的企業(yè)，其有協(xié)作責(zé)任向產(chǎn)品擁有者順利傳遞信息。（第32條第七款） 對于特定生產(chǎn)企業(yè)等，其有義務(wù)向產(chǎn)品擁有者發(fā)出對產(chǎn)品進行檢修的通知或危險危害信息。（第32條第十二款）要點（四）＜特定保養(yǎng)產(chǎn)品的檢修及其他維護保養(yǎng)體制的完善＞ 特定生產(chǎn)企業(yè)等有義務(wù)對產(chǎn)品進行檢修并完善其他與產(chǎn)品維護保養(yǎng)相關(guān)的必要體制。（第32條第十八款－－第32條第十九款）要點（五）＜檢修工作的實施＞ 特定保養(yǎng)產(chǎn)品的擁有人（含借貸人在內(nèi)）有對產(chǎn)品實施檢修的責(zé)任。（第32條第十四款） 特定生產(chǎn)企業(yè)等有應(yīng)允對產(chǎn)品進行檢修的義務(wù)。（第32條第十五款）要點（六）＜國家的職責(zé)＞ 收集并公布有關(guān)檢修業(yè)者的信息。（第32條第十七款）上述內(nèi)容就是“長期使用產(chǎn)品安全檢修制度”的概要。，列舉了“長期使用產(chǎn)品安全檢修制度”對于特定生產(chǎn)企業(yè)等、特定保養(yǎng)產(chǎn)品交易企業(yè)、產(chǎn)品擁有人等的有效性，并在此基礎(chǔ)上，就其應(yīng)該擔(dān)負的職責(zé)，進行了說明。、有關(guān)產(chǎn)品年久失修質(zhì)量惡化信息的收集與提供為了防止特定保養(yǎng)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品年久失修質(zhì)量惡化所帶來的危害，設(shè)立如下有關(guān)產(chǎn)品年久失修質(zhì)量惡化信息的收集與提供制度（）。（１）由國家收集并公布產(chǎn)品因年久失修質(zhì)量惡化相關(guān)信息（第32條第21款第1項）；（２）由獨立行政法人產(chǎn)品評價技術(shù)基礎(chǔ)機構(gòu)（NITE）對相關(guān)情況進行調(diào)查（第32條第21款第2項）；（３）對于生產(chǎn)或進口企業(yè)，負有責(zé)任采取相關(guān)措施，防止產(chǎn)品由于年久失修質(zhì)量惡化而引發(fā)危害情況（譬如產(chǎn)品設(shè)計、材料研究、改善標(biāo)示等）（第32條第22款第1項）；（４）對于生產(chǎn)或進口企業(yè)、以及零售企業(yè)，負有責(zé)任收集防止產(chǎn)品因年久失修質(zhì)量惡化方面的信息、并向消費者提供這些信息（第32條第22款第2項）。、特定保養(yǎng)產(chǎn)品定義的基本考慮任何產(chǎn)品都會出現(xiàn)因年久失修而質(zhì)量惡化的情況。關(guān)于一次性產(chǎn)品，對其設(shè)立防止年久失修質(zhì)量惡化所引發(fā)事故的制度，不具有任何意義。因此，為了防止產(chǎn)品由于年久失修質(zhì)量惡化而引發(fā)產(chǎn)品事故，我們決定，將精力集中在那些“長期使用過程中，因年久失修質(zhì)量惡化所導(dǎo)致風(fēng)險超過社會容許度”的產(chǎn)品方面，采取一些措施。對產(chǎn)品因年久失修質(zhì)量惡化所導(dǎo)致事故的發(fā)生率進行調(diào)查分析，并在此調(diào)查分析基礎(chǔ)上，根據(jù)各種學(xué)術(shù)文獻資料，將社會難以容許的、年久失修質(zhì)量惡化所導(dǎo)致的重大產(chǎn)品事故發(fā)生率設(shè)定為1ppm，只要重大產(chǎn)品事故發(fā)生率超過這一標(biāo)準(zhǔn)，其就有可能會年久失修質(zhì)量惡化，從而引發(fā)安全層面的故障。我們將這類產(chǎn)品指定為消費者自身難以進行保養(yǎng)維護的產(chǎn)品。、成為特定保養(yǎng)產(chǎn)品的產(chǎn)品具體都有哪些？根據(jù)上述考慮方法，目前階段，我們已經(jīng)選定以下九種產(chǎn)品為特定保養(yǎng)產(chǎn)品。符合這一標(biāo)準(zhǔn)情況的產(chǎn)品，即便是該產(chǎn)品上標(biāo)示有“商業(yè)用途”的標(biāo)注信息，也必須要將其列為特定保養(yǎng)產(chǎn)品對象。＜《消費生活用產(chǎn)品安全法》實施令附表＞都市燃氣用瞬時熱水器（室內(nèi)型）燃氣消耗量在70千瓦以下的產(chǎn)品、室外型產(chǎn)品除外。（實施令附表第三第一號）液化天然氣瞬時熱水器（室內(nèi)型）液化天然氣消耗量在70千瓦以下的產(chǎn)品、室外型產(chǎn)品除外。（實施令第三第二號）都市燃氣浴用鍋爐（室內(nèi)型）燃氣消耗量在21千瓦（具有專用供水部分的產(chǎn)品為91千瓦）以下的產(chǎn)品、室外型產(chǎn)品除外。（實施令第三條第三號）液化天然氣浴用鍋爐（室內(nèi)型）液化天然氣消耗量在21千瓦（具有專用供水部分的產(chǎn)品為91千瓦）以下的產(chǎn)品、室外型產(chǎn)品除外。（實施令第三條第四號）燃油供水機（無論是稱之為“蒸煮鍋爐”還是“浴用鍋爐”，只要其產(chǎn)品是以某種形式具備供應(yīng)熱水功能，其室內(nèi)型和室外型產(chǎn)品都會被劃為消費生活用產(chǎn)品的對象范圍。）僅限于燃油消耗量在70千瓦以下的產(chǎn)品、熱交換器容量在50升以下的產(chǎn)品。（實施令附表第三第五號）燃油浴用鍋爐（室內(nèi)型、室外型都被列為對象產(chǎn)品）僅限于燃油消耗量在39千瓦以下的產(chǎn)品。（實施令附表第三第六號）燃油取暖器（密閉燃燒型）僅限于額定電壓在100伏特－300伏特之間、額定耗電量500千瓦以下、密閉燃燒型產(chǎn)品，以及燃油消耗量在12千瓦以下的產(chǎn)品。（實施令附表第三第八號）電力洗碗機（嵌入式）僅限于額定電壓在100伏特－300伏特之間、額定耗電量500千瓦以下的電動機器、可以用于現(xiàn)代化配套炊具廚房的產(chǎn)品，以電力為熱源的產(chǎn)品。（實施令附表第三第七號）浴室用電力干燥機（利用燃氣熱水器類型的產(chǎn)品除外。而且，浴室用電力干燥機當(dāng)中，有的產(chǎn)品不具備換氣功能、有的產(chǎn)品不具備取暖功能，但是這些具備干燥功能的產(chǎn)品都被列為對象產(chǎn)品。）僅限于額定電壓在100伏特－300伏特之間、額定耗電量在10千瓦以下的產(chǎn)品，擁有電熱裝置的產(chǎn)品。（實施令附表第三第九號）、關(guān)于生產(chǎn)或進口的日期和特定保養(yǎng)產(chǎn)品的對象上述九種產(chǎn)品無論其生產(chǎn)與進口的日期為什么時候，包括修改后的《消費生活用產(chǎn)品安全法》實施日（2009年4月1日）之前生產(chǎn)與進口的產(chǎn)品（目前已經(jīng)在市場上銷售的產(chǎn)品）在內(nèi)，都屬于特定保養(yǎng)產(chǎn)品的對象范疇。但是，對于目前已經(jīng)在市場上銷售的產(chǎn)品本身，廠商已經(jīng)不可能對其進行標(biāo)示。因此，關(guān)于產(chǎn)品本身的標(biāo)示義務(wù)，只適用于2009年4月1日以后生產(chǎn)與進口的特定保養(yǎng)產(chǎn)品。另外，為了防止特定保養(yǎng)產(chǎn)品引發(fā)事故，希望企業(yè)能夠就目前已經(jīng)在市場上銷售的產(chǎn)品，積極促進產(chǎn)品擁有者對其進行檢修。所以，在目前已經(jīng)做出規(guī)定的特定生產(chǎn)企業(yè)的義務(wù)當(dāng)中，關(guān)于“特定保養(yǎng)產(chǎn)品的檢修及其他維護保養(yǎng)體制的完善”，也適用于目前已經(jīng)在銷售的產(chǎn)品。另外，盡管企業(yè)在修改后的《消費生活用產(chǎn)品安全法》實施日之前從事特定保養(yǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與進口活動，但是，對于那些在修改后的《消費生活用產(chǎn)品安全法》實施日已經(jīng)停止特定保養(yǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與進口活動的企業(yè)，雖然不具備對目前已經(jīng)在市場上銷售產(chǎn)品完善檢修體制的法律義務(wù)，可是，鑒于法律上“防止包括目前已經(jīng)銷售產(chǎn)品在內(nèi)的產(chǎn)品由于年久失修質(zhì)量惡化而引發(fā)事故”這一宗旨，作為社會責(zé)任，希望該類企業(yè)維持“能夠應(yīng)對消費者要求對其產(chǎn)品進行檢修的體制”。3. 特定保養(yǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與進口企業(yè)（特定生產(chǎn)企業(yè)等）的義務(wù)與責(zé)任、事業(yè)申報特定生產(chǎn)企業(yè)在事業(yè)開始日起30天內(nèi)，必須向主管大臣申報以下所述事項（修改后的《消