關(guān)于保障性住房的和諧供給模式對(duì)策的思考(已修改)
2025-04-25 04:31 本頁(yè)面
【正文】 關(guān)于保障性住房的和諧供給模式對(duì)策的思考作者：日期：保障性住房的和諧供給模式對(duì)策思考保障性住房是指政府在對(duì)中低層收入家庭實(shí)行分類(lèi)保障過(guò)程中所提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)等具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房，其實(shí)質(zhì)是政府利用國(guó)家和社會(huì)的力量，通過(guò)行政手段為中低層收入家庭提供適當(dāng)住房，解決他們的住房問(wèn)題。保障性住房主要包括五個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共性租賃房、安置房和兩限商品房。這五個(gè)方面的保障性住房的出現(xiàn)，是國(guó)家為了滿(mǎn)足不同類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)收入人群，提供的不同類(lèi)型的住房供應(yīng)。一、保障性住房和諧供給的重要意義從住房保障的發(fā)展歷程和政策制定過(guò)程來(lái)看，我國(guó)的保障性住房建設(shè)呈現(xiàn)出 “1978年以前的單位分房和農(nóng)民自建房”、“ 1980年代末至1990年代中期的集資合作建房和‘安居工程’”、“1998年至2007年的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房開(kāi)始建設(shè)”和“2007年至今的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)低收入困難家庭的全覆蓋” 明顯的四個(gè)階段性特征。四階段雖然側(cè)重點(diǎn)不同，但是同歸于建設(shè)保障性住房是為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是國(guó)家關(guān)注民生，以人為本，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。（一）建設(shè)保障性住房是管理通脹預(yù)期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。在2010年1月中央出臺(tái)的“國(guó)十一條”中，加大各類(lèi)保障房供應(yīng)量再次成為政府平抑房?jī)r(jià)的重要措施。近年來(lái)，全國(guó)部分城市房?jī)r(jià)上漲較快，有的城市房屋租賃價(jià)格也明顯上升，給群眾改善住房條件帶來(lái)很大壓力，成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題之一。特別是，住房?jī)r(jià)格持續(xù)過(guò)快上漲，容易形成房地產(chǎn)“泡沫”，帶來(lái)潛在的或現(xiàn)實(shí)的金融風(fēng)險(xiǎn)，擾亂乃至破壞經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)。在這個(gè)問(wèn)題上，國(guó)際上有不少深刻教訓(xùn)，日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，美國(guó)發(fā)生“次貸”危機(jī)，都與房地產(chǎn)“泡沫”有關(guān)。保障性住房和諧供給，既可以增加住房有效供應(yīng)，分流商品住房市場(chǎng)需求，還可以穩(wěn)定群眾住房消費(fèi)預(yù)期，對(duì)市場(chǎng)起到“鎮(zhèn)靜劑”的作用，有利于管理好通脹預(yù)期，把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭保持下去。（二）建設(shè)保障性住房是解決中低收入家庭住房問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)建設(shè)海南國(guó)際旅游島大背景下社會(huì)和諧的需要。建設(shè)海南國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這是繼海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，又一件具有里程碑意義的大事。實(shí)現(xiàn)“安得廣廈千萬(wàn)間,大批天下寒士皆歡顏”是建設(shè)國(guó)際旅游島健康、快速發(fā)展的必然要求，也是國(guó)際旅游島建設(shè)的重要組成部分。在這個(gè)大背景下，房地產(chǎn)問(wèn)題變得異常的敏感，房地產(chǎn)市場(chǎng)存在著嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，表現(xiàn)為房?jī)r(jià)過(guò)高，供給和需求之間嚴(yán)重失衡，一方面大量的城鎮(zhèn)居民買(mǎi)不起房，而另一方面大量高價(jià)房空置。經(jīng)濟(jì)學(xué)十大原理之一：政府有時(shí)可以改善市場(chǎng)結(jié)果，面對(duì)買(mǎi)賣(mài)兩頭困境的奇怪現(xiàn)象，政府宏觀調(diào)控這時(shí)候顯得尤為必要和有效。政府通過(guò)再分配行為糾正住房流通機(jī)制對(duì)社會(huì)福利函數(shù)的偏離，而保障性住房制度能對(duì)中低收入住房困難家庭實(shí)行“托底”。這種做法順民意、解民憂(yōu)，有利于紓緩群眾困難，調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，使人民共享發(fā)展成果；有利
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