關于保障性住房的和諧供給模式對策的思考-文庫吧
2025-03-29 04:31 本頁面
【正文】 于體現(xiàn)公平正義，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。（三）建設保障性住房是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構的需要。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高增長質(zhì)量效益的內(nèi)在要求。保障性住房建設一頭牽著發(fā)展，一頭牽著民生，既能增加投資，又能帶動消費，對擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式具有重要作用。地方政府增加保障性安居工程建設支出，可以發(fā)揮乘數(shù)效應，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)鏈條長的作用，帶動大量社會資金投入住房建設，促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。群眾有了新居，要進行裝修，購買家具、電器和其他生活用品，還會直接擴大消費需求。解除居住的后顧之憂后，居民的消費信心和能力也會增強，從而增加其他商品的即期消費。還要看到，推進保障性住房建設，不僅對全局發(fā)展有利，而且對地方發(fā)展有利。此外，地方如果人居環(huán)境差，還會影響市容市貌，影響投資與發(fā)展環(huán)境，影響城市長遠發(fā)展。近年來，海南省通過實施保障性安居工程特別是推進公共租賃住房、棚戶區(qū)改造，既解決了貧困人口集中成片居住的問題，促進了社會結(jié)構優(yōu)化，又改善了城市環(huán)境和形象，吸引各類生產(chǎn)要素集聚，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)再造和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，起到“建設改造一片、帶動提升一方”的作用。二、保障性住房和諧供給不足成因分析為了做好“一號民生工程”，海南省委、省政府在2010年撥付10億元提高城鄉(xiāng)居民住房保障能力，同時，省國土環(huán)境資源廳單單在2011年就為全省保障性住房建設供地807公頃。這些舉措的實施雖然有力地支持保障性住房建設，但是保障性住房建設仍存在規(guī)劃不全面，住房的結(jié)構不夠符合低收入群體需要等諸多問題。（一）主觀上說，地方政府在保障性住房供給中的宏觀調(diào)控不足。住房保障體系缺乏統(tǒng)籌安排和長遠規(guī)劃。地方市縣由于缺少專業(yè)技術人員，規(guī)劃建設專業(yè)性不高，短期性規(guī)劃較多，因此保障性住房建設規(guī)劃編制工作相對滯后。拿海南省樂東縣來說，它雖然從2007年起就出臺了《經(jīng)濟適用住房建設和管理實施方案》等意見，但受限于資金、技術、人員等因素的影響，尚處在完善過程中。況且現(xiàn)有的職工住房公積金制度、經(jīng)濟適用房和廉租房制度等住房保障措施相互分離，分屬不同部門管理，缺乏統(tǒng)籌安排。住房保障資金投入不足。保障性住房隸屬于政策性住房，與商品房開發(fā)相比，利潤空間較小，房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)進入積極性不高，建設資金投入不足。雖然地方政府每年啟用大量資金投入保障性住房建設，但是由于財政困難，資金缺口壓力巨大，在建項目資金投入不足，致使保障性住房項目建設進度與實際需求相比差距明顯。資金不足已成為保障性住房建設的主要制約因素。住房保障制度建設相對滯后。從我國住房保障制度改革歷程可以看出，大部分規(guī)定是以政策和規(guī)章制度體現(xiàn)的，以《通知》、《意見》和《辦法》等文件形式來推動住房保障工作，部分文件甚至是在住房保障問題比較突出的背景下出臺的，這樣就導致住房保障制度的法律權威性不夠，政策調(diào)整缺乏嚴肅性和連貫性，缺乏長遠性和長效機制。這固然與市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型這一時代特征密切相關，但不可否認的是，它也是住房保障制度改革難以深入、保障水平偏低、運行管理體系不順暢等問題的根本原因之一。根源在于制度建設存在一
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