【正文】 連云港市“平安公路”評(píng)價(jià)管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 （目的依據(jù)）為加強(qiáng)全市公路系統(tǒng)安全管理工作，落實(shí)安全責(zé)任，深入推進(jìn)全市“平安公路”創(chuàng)建活動(dòng)，有序開展“平安公路”評(píng)價(jià)管理工作，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及政策意見，結(jié)合我市公路行業(yè)安全管理工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 （概念定義）本辦法所稱的評(píng)價(jià)管理工作是指由市公路管理處安全生產(chǎn)委員會(huì)、各直屬行業(yè)管理部門分級(jí)負(fù)責(zé)，根據(jù)公路行業(yè)工作實(shí)際采集的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，按照設(shè)定的方法對(duì)“平安公路”建設(shè)水平進(jìn)行量化評(píng)價(jià)的活動(dòng)。第三條 （適用范圍）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)“平安公路”建設(shè)情況的評(píng)價(jià)。第四條 （總體原則）評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、客觀的原則，實(shí)行分級(jí)管理、分類評(píng)價(jià)。第二章 評(píng)價(jià)組織與職責(zé)第五條 （處安委會(huì)）連云港市公路管理處安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下稱“處安委會(huì)”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市“平安公路”評(píng)價(jià)管理工作。第六條 （處安委會(huì)辦公室）連云港市公路管理處安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下稱“處安委會(huì)辦公室”）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各縣區(qū)公路管理站、處屬各單位和各行業(yè)管理部門做好全市“平安公路”評(píng)價(jià)管理工作，并對(duì)提交的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核和發(fā)布。第七條 （處屬行業(yè)管理部門）連云港市公路管理處各相關(guān)行業(yè)管理部門（以下稱“各行業(yè)管理部門”）為評(píng)價(jià)管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)收集 “平安公路”本行業(yè)領(lǐng)域范圍的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并組織實(shí)施評(píng)價(jià)：（一）“平安示范路”評(píng)價(jià)管理工作由市公路處養(yǎng)護(hù)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施；（二）“平安公路站”評(píng)價(jià)管理工作由市公路處安全保衛(wèi)科和工會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；（三）“平安治超站”評(píng)價(jià)管理工作由市公路處治超辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施；（四）“平安收費(fèi)站”評(píng)價(jià)管理工作由市公路處收費(fèi)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施；（五）“平安路政大隊(duì)”評(píng)價(jià)管理工作由市公路處路政科負(fù)責(zé)組織實(shí)施；（六）“平安工地”評(píng)價(jià)管理工作由市公路處工程科負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第八條 （地方行業(yè)管理部門）各縣、區(qū)公路管理部門負(fù)責(zé)按照“平安公路”評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)管理和實(shí)施要求，收集并提供“平安公路”評(píng)價(jià)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第九條 （專家?guī)欤┨幈炯?jí)和各行業(yè)管理部門應(yīng)建立本行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，選拔高素質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)人才作為專家，制定配套管理制度。各直屬行業(yè)管理部門在組織實(shí)施評(píng)價(jià)工作時(shí)，可抽取專家?guī)熘械膶＜覅⑴c。第三章 評(píng)價(jià)對(duì)象與內(nèi)容第十條 （評(píng)價(jià)對(duì)象）“平安公路”評(píng)價(jià)對(duì)象為全市“平安公路”總體建設(shè)情況、各縣、區(qū)公路管理站及各行業(yè)領(lǐng)域“平安公路”建設(shè)情況。第十一條 （評(píng)價(jià)內(nèi)容）“平安公路”評(píng)價(jià)內(nèi)容分為綜合部分和專業(yè)部分，綜合部分的評(píng)價(jià)主要是反映不同區(qū)域（縣區(qū)）“平安公路”建設(shè)的綜合水平，專業(yè)部分的評(píng)價(jià)主要是反映不同行業(yè)領(lǐng)域 “平安示范路”、“平安公路站”、“平安收費(fèi)站”、“平安治超站”、“平安路政大隊(duì)”和“平安工地”建設(shè)的水平。第十二條 （評(píng)價(jià)指標(biāo)）“平安公路”綜合部分由定性指標(biāo)組成，專業(yè)部分由定量指標(biāo)組成。具體如下：（一）定性指標(biāo)：包括法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障、社會(huì)環(huán)境等6項(xiàng)指標(biāo)。（二）定量指標(biāo)：包括“平安示范路”、“平安公路站”、“平安收費(fèi)站”、“平安治超站”、“平安路政大隊(duì)”和“平安工地”等6方面共22項(xiàng)指標(biāo)（詳見附件）。第十三條 （評(píng)價(jià)頻次與時(shí)間）全市“平安公路”評(píng)價(jià)工作自2017年開始，頻次為每年一次，暫定于每年一季度組織實(shí)施，具體時(shí)間以評(píng)價(jià)工作計(jì)劃為準(zhǔn)。第四章 評(píng)價(jià)程序與方法第十四條 （評(píng)價(jià)要求）“平安公路”評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全管理工作的需求，選取適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)“平安公路”建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并按照評(píng)價(jià)程序獲得各類評(píng)價(jià)得分（格次）。第十五條 （評(píng)價(jià)程序）“平安公路”的評(píng)價(jià)程序主要分為以下四個(gè)階段：（一）計(jì)劃準(zhǔn)備階段：處安委會(huì)辦公室組織制訂“平安公路”評(píng)價(jià)工作計(jì)劃并下發(fā)，內(nèi)容主要包括評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)時(shí)間和評(píng)價(jià)內(nèi)容等；（二）數(shù)據(jù)采集階段：處安委會(huì)辦公室組織各縣、區(qū)公路主管部門對(duì)“平安公路”定性指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，各行業(yè)管理部門組織對(duì)“平安公路”定量指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并上報(bào)處安委會(huì)辦公室；（三）評(píng)價(jià)實(shí)施階段：各行業(yè)管理部門聯(lián)合部門專家?guī)欤ɑ虻谌綑C(jī)構(gòu)）組織實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域“平安公路”評(píng)價(jià)工作，形成階段性評(píng)價(jià)結(jié)果，并上報(bào)處安委會(huì)辦公室；（四）結(jié)果發(fā)布階段：處安委會(huì)辦公室對(duì)提交的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和階段性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審查、整理和匯總，形成最終評(píng)價(jià)結(jié)果，提交處安委會(huì)批準(zhǔn)后對(duì)外公布。第十六條 （評(píng)價(jià)方法）“平安公路”綜合部分的評(píng)價(jià)由處安委會(huì)辦公室組織實(shí)施，“平安公路”專業(yè)部分（即各行業(yè)領(lǐng)域）的評(píng)價(jià)由各直屬行業(yè)管理部門聯(lián)合部門專家組成員組織實(shí)施。第十七條 （評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布）“平安公路”評(píng)價(jià)結(jié)果的發(fā)布工作由處安委會(huì)辦公室承擔(dān)；發(fā)布范圍暫定為全市公路系統(tǒng)內(nèi)部，未來將根據(jù)實(shí)際情況，逐步向公眾公開。第五章 評(píng)價(jià)監(jiān)督與審核第十八條 （人員監(jiān)督）參與評(píng)價(jià)工作的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則開展工作，嚴(yán)守職業(yè)道德，遵守保密紀(jì)律。違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重予以處理；有違法違紀(jì)行為的，移交相關(guān)部門處理。第十九條 （資料審核）各縣、區(qū)公路主管部門、各行業(yè)管理部門及其它數(shù)據(jù)采集單位應(yīng)當(dāng)對(duì)采集的數(shù)據(jù)和提交的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)提供虛假數(shù)據(jù)和資料，造成評(píng)價(jià)工作嚴(yán)重后果的，應(yīng)予通報(bào)批評(píng)。第二十條 （過程監(jiān)督）在“平安公路”評(píng)價(jià)工作中，各行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)過程的組織和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)處安委會(huì)辦公室；處安委會(huì)辦公室應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門建議，完善本辦法，改進(jìn)評(píng)價(jià)管理工作。第二十一條 （結(jié)果審核）對(duì)于提交的評(píng)價(jià)結(jié)果，處安委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行審核，審核通過后提交處安委會(huì)批準(zhǔn)，方可對(duì)外公布結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為改進(jìn)全市公路系統(tǒng)安全管理工作的重要參考和依據(jù)。第六章 附 則第二十二條 （解釋機(jī)構(gòu)）本辦法由連云港市公路管理處安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 （其他事項(xiàng)）各縣、區(qū)公路主管部門和處屬各單位可參照本辦法結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。第二十四條 （實(shí)施時(shí)間）本辦法自頒布之日起施行。附件：連云港市“平安公路”評(píng)價(jià)指標(biāo)及釋義連云港市“平安交通”評(píng)價(jià)指標(biāo)及釋義 一、評(píng)價(jià)對(duì)象全市“平安公路”總體建設(shè)情況；各縣、區(qū)公路管理站及各行業(yè)領(lǐng)域“平安公路”建設(shè)情況。二、評(píng)價(jià)指標(biāo)及判定規(guī)則評(píng)價(jià)指標(biāo)由定性指標(biāo)和定量指標(biāo)構(gòu)成。定性指標(biāo)：從法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防預(yù)控、宣傳教育、支撐保障、社會(huì)環(huán)境方面，提出6個(gè)定性指標(biāo)。定量指標(biāo)：6方面，共31項(xiàng)，其中：“平安示范路”6項(xiàng)，涉及市公路處養(yǎng)護(hù)科、處路政科；“平安公路站”4項(xiàng)，涉及市公路處安?？啤⒐?huì)；“平安治超站”4項(xiàng)，涉及市公路處治超辦；“平安收費(fèi)站”4項(xiàng)，涉及市公路處收費(fèi)科；“平安路政大隊(duì)”4項(xiàng)，涉及市公路處路政科；“平安工地”9項(xiàng)，涉及市公路處工程科。定量指標(biāo)按各行業(yè)部門劃分：市公路處養(yǎng)護(hù)科6項(xiàng)，市公路處安?？啤⒐?huì)4項(xiàng)，市公路處治超辦4項(xiàng)，市公路處收費(fèi)科4項(xiàng)，市公路處路政科4項(xiàng)，市公路處工程科9項(xiàng)。具體見表表2。45 / 45表1 定性指標(biāo)指標(biāo)類別指標(biāo)內(nèi)容評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制度安全生產(chǎn)法規(guī)制度體系建立情況（安委會(huì)、一崗雙責(zé)、監(jiān)督檢查、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、誠信管理、重點(diǎn)監(jiān)管名單、教育培訓(xùn)、安全目標(biāo)考核、掛牌督辦、投訴舉報(bào)、責(zé)任追究、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；安全生產(chǎn)五年規(guī)劃、年度工作任務(wù)目標(biāo)；應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練）。（含安全、路政、治超、收費(fèi)、工程、養(yǎng)護(hù)等部門）依法依規(guī)應(yīng)有的重要制度（安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、突發(fā)事件應(yīng)急演練制度、安全應(yīng)急信息管理及報(bào)送制度、安全生產(chǎn)舉報(bào)制度、安全生產(chǎn)通報(bào)制度、風(fēng)險(xiǎn)控制與隱患整改制度等）。安全責(zé)任安全監(jiān)督管理體制機(jī)制建立情況。（黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)是否落實(shí)）。（每個(gè)崗位安全監(jiān)管職責(zé)明確、每項(xiàng)責(zé)任工作內(nèi)容詳實(shí)并落實(shí)到位）。3. 明確工作考核與獎(jiǎng)懲（對(duì)內(nèi)設(shè)部門、所屬單位、下級(jí)公路主管部門開展安全工作年度目標(biāo)考核；三是對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的單位開展問責(zé)和責(zé)任追究，主要對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職、造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)追責(zé)）。預(yù)防控制應(yīng)急管理體制機(jī)制與安全生產(chǎn)事故預(yù)防控制機(jī)制建立情況，按期組織開展統(tǒng)計(jì)分析工作，按年度完成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。，組織開展隱患排查治理，及時(shí)總結(jié)分析，按年度完成隱患排查治理分析報(bào)告。，按計(jì)劃執(zhí)行。，按計(jì)劃執(zhí)行。宣傳教育行業(yè)管理人員、企業(yè)從業(yè)人員宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制建立情況、安全和應(yīng)急知識(shí)宣傳計(jì)劃，采用多種形式開展宣傳教育。，制定檢查督辦計(jì)劃，及時(shí)總結(jié)企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的檢查督辦情況。，完善教育培訓(xùn)記錄。，通過媒體、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、條幅等形式營造安全文化氛圍。支撐保障人員、經(jīng)費(fèi)、科技保障情況，配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員。，建立臺(tái)賬。，鼓勵(lì)使用安全新技術(shù)和信息化技術(shù)。、縣安全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立良好運(yùn)行機(jī)制。、安監(jiān)等有關(guān)部門建立的安全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立良好運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)環(huán)境行業(yè)管理部門社會(huì)滿意度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、社會(huì)公眾滿意度情況，建立考核獎(jiǎng)懲記錄。，建立投訴舉報(bào)情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。，無重特大事故發(fā)生。表2 定量指標(biāo)類別序號(hào)指標(biāo)項(xiàng)平安公路普通干線公路1公路工程建設(shè)死亡事故件數(shù)與建設(shè)總投資額的比例2公路工程建設(shè)事故死亡人數(shù)與建設(shè)總投資額的比例3舒安暢美路比例4普通干線公路優(yōu)良路率5普通干線公路安保、生命安全防護(hù)工程計(jì)劃完成率6普通干線公路安保、生命安全防護(hù)工程覆蓋率7普通干線公路超限治理率8一般災(zāi)害情況下災(zāi)害普通干線公路路段搶通平均所需時(shí)間（小時(shí)）9高風(fēng)險(xiǎn)路段整治率10技術(shù)狀況為四、五類的橋隧占橋隧總數(shù)的比例11危橋改造整改率12普通干線公路重點(diǎn)路段運(yùn)行監(jiān)測(cè)覆蓋率農(nóng)村公路13農(nóng)村公路安保、生命安全防護(hù)工程計(jì)劃完成率14危橋改造整改率15農(nóng)村公路重點(diǎn)路段安保、生命安全防護(hù)工程覆蓋率16技術(shù)狀況為四、五類的橋梁占橋梁總數(shù)的比例17渡改橋計(jì)劃完成率平安工地1公路水運(yùn)工程建設(shè)死亡責(zé)任事故件數(shù)與建設(shè)總投資額的比例2公路水運(yùn)工程建設(shè)責(zé)任事故死亡人數(shù)與建設(shè)總投資額的比例3公路水運(yùn)工程建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率4“平安工地（標(biāo)段）”考核評(píng)價(jià)一次達(dá)標(biāo)通過率5“平安工地（項(xiàng)目）”考核評(píng)價(jià)一次達(dá)標(biāo)通過率6平安工地建設(shè)活動(dòng)省級(jí)“示范工地”申報(bào)率7平安工地建設(shè)活動(dòng)省級(jí)“示范工程”申報(bào)率8平安工地建設(shè)省級(jí)“示范工地”數(shù)量9平安工地建設(shè)省級(jí)“示范工程”數(shù)量平安示范路考核項(xiàng)目分值考核內(nèi)容考核方法考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)分考核分一公路技術(shù)狀況35分5路基無水毀、塌方、沉陷、缺口等危及行車安全的病害?？船F(xiàn)場(chǎng)查資料查臺(tái)賬路基水毀、塌方、沉陷、缺口，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。5路面平整，無坑槽、沉陷、車轍等；定期檢測(cè)，確保路面符合省定年度指標(biāo)。路況指標(biāo)達(dá)不到省定年度指標(biāo)，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣1分。路面有病害。5路肩邊坡平順，附屬設(shè)施完好。路肩邊坡、附屬設(shè)施損壞，.5加強(qiáng)對(duì)干線公路危橋管理，確保當(dāng)年發(fā)現(xiàn)當(dāng)年改造，不發(fā)生各類責(zé)任事故。干線公路危橋未當(dāng)年改造一處