論物權(quán)法的統(tǒng)一登記制度(已修改)
2025-04-25 01:51 本頁(yè)面
【正文】 [摘 要]： 《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第十條明確規(guī)定國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度，它是物權(quán)法中的重要制度。而目前我國(guó)尚未建立物權(quán)的統(tǒng)一登記制度，故有對(duì)《物權(quán)法》頒布后如何構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)統(tǒng)一登記制度進(jìn)行研究的必要。本文的體系分為三大部分，第一部就我國(guó)目前物權(quán)登記制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從四個(gè)方面進(jìn)行說明，揭示存在的弊端，凸顯構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)統(tǒng)一登記制度的必要性。第二部分著重研究現(xiàn)實(shí)中如何具體構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的統(tǒng)一登記制度，從六個(gè)方面進(jìn)行論述，闡述具體構(gòu)建和完善我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并提供一些個(gè)人的意見。第三部分是從三個(gè)方面探討政府如何應(yīng)對(duì)物權(quán)統(tǒng)一登記制度的措施，闡明物權(quán)統(tǒng)一登記制度的建立對(duì)依法行政的關(guān)系。[關(guān)鍵詞]： 不動(dòng)產(chǎn) 現(xiàn)狀 登記 制度 構(gòu)建 措施 [正 文]： 于2007年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》以14個(gè)條文(第9條至第22條)的篇幅，確立了我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的統(tǒng)一登記制度，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)關(guān)系基本規(guī)則的統(tǒng)一、完善，為不動(dòng)產(chǎn)登記法的制定，提供了整體的框架和結(jié)構(gòu)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度能有效地解決糾紛，定紛止?fàn)帲３稚鐣?huì)和諧穩(wěn)定，所以建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度是意義重大而深遠(yuǎn)的。本文就我國(guó)目前的不動(dòng)產(chǎn)登記制度現(xiàn)狀進(jìn)行分析，揭示存在的弊端，著重研究《物權(quán)法》施行后如何構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的統(tǒng)一登記制度。一、我國(guó)目前不動(dòng)產(chǎn)登記制度的現(xiàn)狀 我國(guó)目前關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的規(guī)定主要是散見在各個(gè)單行的民事法律法規(guī)及一些司法解釋，主要有《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)家土地局發(fā)布的《土地登記規(guī)則》和建設(shè)部發(fā)布的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等，這些立法分別規(guī)定了由不同的登記部門進(jìn)行土地登記或房屋登記的相關(guān)內(nèi)容和范圍。根據(jù)登記情況的不同，登記機(jī)關(guān)簽發(fā)不同類型的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。立法上雖然建立了不動(dòng)產(chǎn)登記制度，但這一制度究竟是登記生效主義還是登記對(duì)抗主義，法律法規(guī)并未明確：有的不動(dòng)產(chǎn)，如土地、房屋、海域等的登記屬于登記生效主義；有的不動(dòng)產(chǎn)如森林、礦產(chǎn)等的登記屬于登記對(duì)抗主義。從物權(quán)的登記效果來看，由于登記程序和管理體制的不同，容易造成了登記錯(cuò)誤或者重復(fù)、登記的成本高昂，登記效率低，重收費(fèi)輕公示，重部門利益缺乏公共效應(yīng)等現(xiàn)象?？傮w看來，現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記制度在內(nèi)容、形式、體系和管理等方面不完善，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記制度尚未得到系統(tǒng)地建立。而且現(xiàn)行法規(guī)中的有關(guān)制度基本上說不上完全是民法物權(quán)法意義上的制度。[1] 分析不動(dòng)產(chǎn)登記制度的現(xiàn)狀，其存在的主要問題有： 不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的法律依據(jù)不統(tǒng)一。如上所述，現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)立法主要分散在《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》及《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、國(guó)家土地管理局頒行的《土地登記規(guī)則》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等法律法規(guī)中，其內(nèi)容不但散亂且多有矛盾。按照物權(quán)法公示原則、客觀公正原則的要求，現(xiàn)在法律法規(guī)的登記制度根本不能滿足依據(jù)物權(quán)法對(duì)物權(quán)交易進(jìn)行保護(hù)的需要?！ 〔粍?dòng)產(chǎn)物權(quán)登記機(jī)關(guān)的不統(tǒng)一。我國(guó)目前不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記分為房屋權(quán)屬登記、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記、林權(quán)登記等到權(quán)屬登記機(jī)關(guān)，涉及到的登記機(jī)關(guān)有房產(chǎn)管理部門、土地管理部門、林木主管部門、工商行政管理部門以及縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門等。登記機(jī)關(guān)的不統(tǒng)一，以致登記規(guī)則的不一，如要求當(dāng)事人提供的材料、登記的時(shí)間、期限、適用的程序繁簡(jiǎn)等不相同；對(duì)不同的或者相同的不動(dòng)產(chǎn)登記適用的規(guī)則也不相同，有的需要審批才能登記，有的不需要審批而直接可以進(jìn)行登記，從而表現(xiàn)不同的物權(quán)登記效力，造成了諸多弊端。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的權(quán)屬證書不統(tǒng)一。物權(quán)登記的權(quán)屬證書即由登記機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記的事項(xiàng)而依法核發(fā)的記錄著不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利狀態(tài)的證明文件。當(dāng)前，我國(guó)由于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記登記機(jī)關(guān)的不統(tǒng)一，所核發(fā)的權(quán)屬證書不同：國(guó)土管理機(jī)關(guān)核發(fā)的是土地物權(quán)登記證書，房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)核發(fā)的房屋物權(quán)登記證書、林業(yè)管理機(jī)關(guān)核發(fā)的是林權(quán)證書，縣級(jí)人民政府核發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等。這些法律依據(jù)不同、效力不同的權(quán)屬證書，對(duì)權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重了，影響了不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范，從而引發(fā)了許多的不動(dòng)產(chǎn)管理機(jī)關(guān)相互的利益爭(zhēng)執(zhí)?！ 〔粍?dòng)產(chǎn)登記的權(quán)責(zé)不清、工作效率低以及資源浪費(fèi)現(xiàn)象。例如房屋和土地分別由房產(chǎn)管理部門和土地管理部門進(jìn)行登記，當(dāng)事人在辦理房地產(chǎn)的事項(xiàng)中，不但增加了房地產(chǎn)交易的辦事
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1