論我國人民代表大會制度的發(fā)展和完善(已修改)
2025-04-25 01:46 本頁面
【正文】 摘要人民代表大會制度在我國已有50多年歷史，是我國的根本政治制度。人民代表大會制度發(fā)展與完善的程度是衡量社會主義民主政治發(fā)展水平的重要尺度。隨著當(dāng)代中國政治體制改革和社會主義民主建設(shè)的逐步推進，人民代表大會制度也在不斷發(fā)展、日趨完善。但由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，人民代表大會制度的發(fā)展和完善依然面臨著諸多問題。本文從人民代表大會制度的內(nèi)涵出發(fā), 論述其發(fā)展的必要性，分析其存在問題，提出完善建議，使其更好地為我國的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞 人民代表大會制度，內(nèi)涵，發(fā)展，問題，完善 目 錄一、人民代表大會制度的內(nèi)涵和特征………………………………1（一）人民代表大會制度的基本涵義………………………………1（二）人民代表大會制度的性質(zhì)特征………………………………1二、堅持人民代表大會制度的必要性（一）我國人民代表大會制度的發(fā)展歷程…………………………2三、人民代表大會制度的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問題……………3（一）人民代表大會制度的發(fā)展現(xiàn)狀………………………………3（二）人大代表選舉制度存在缺陷…………………………………4（三）人大議事公開存在不足………………………………………5（四）人大監(jiān)督力度不足，缺乏實效………………………………6四、發(fā)展和完善人民代表大會制度的建議…………………………7 （一）改革人大代表選舉制度……………………………………………7推進人大議事的公開化………………………………………8（三）完善人大監(jiān)督制度，強化監(jiān)督實效…………………………9五、結(jié)束語……………………………………………………………11六、參考文獻…………………………………………………………11 一、人民代表大會制度的內(nèi)涵和特征（一）人民代表大會制度的基本涵義 人民代表大會制度是中國人民民主專政的政權(quán)組織形式，是中國的根本政治制度 。人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會制度是中國人民民主專政的政權(quán)組織形式，是中國的根本政治制度。它不僅包括我國人民代表大會的性質(zhì)、地位和職權(quán)的有關(guān)制度，而且包括人民代表大會與行政機關(guān)、司法機關(guān)之間關(guān)系的一系列基本制度。人民代表大會制度被稱為我國的根本政治制度，主要有兩個方面的依據(jù)：一是人民代表大會制度與我國國家政權(quán)的本質(zhì)直接聯(lián)系在一起，二是我國國家政權(quán)人民性的集中體現(xiàn)。 （二）人民代表大會制度的性質(zhì)特征全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。民主選舉，是民主集中制的基礎(chǔ)，也是人民代表大會的首要特征。如果不是民主選舉產(chǎn)生的會議，就不能稱為人民代表大會。這種選舉，實質(zhì)是一種委托，即把本來屬于人民的權(quán)力，委托給自己選出的代表，由這些代表，代表他們?nèi)バ惺箛覚?quán)力?？梢姡x舉制度是人民代表大會制度的一個極其重要的內(nèi)容。它表明了人民代表大會權(quán)力的淵源，即這種權(quán)力來自人民。人民代表大會必須代表人民的利益和意志行使權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)，受人民的監(jiān)督。選民或選舉單位可以依照法定程序，罷免自己選出的代表。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。這一條是指人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，與政府、法院、檢察院的關(guān)系。人民代表大會行使國家權(quán)力，立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定重大事項權(quán)、選舉和任免權(quán)等具有決定性意義的權(quán)力由它自己行使，同時通過制定憲法和法律，把人民委托給它的一部分權(quán)力授予由它產(chǎn)生的政府、法院、檢察院等國家機關(guān)，分別行使國家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)等。這些國家機關(guān)決不能脫離或者違背人民代表大會的意志而進行活動。中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。這一條是指中央和地方的關(guān)系，即實行適當(dāng)分權(quán)，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。全國人大及其常委會與地方人大及其常委會不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是法律監(jiān)督關(guān)系、工作聯(lián)系關(guān)系和一定的指導(dǎo)關(guān)系（主要指選舉工作）。國務(wù)院對地方各級人民政府是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。全國人大及其常委會、國務(wù)院決定了的事情，地方必須遵照執(zhí)行，同時給地方以充分自主權(quán)。這樣，既有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又便于發(fā)揮地方的積極性，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。人民代表大會及其常委會集體行使職權(quán)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則民主決定問題。憲法規(guī)定了各級人大及其常委會的職權(quán)。全國性的重大問題經(jīng)過全國人大及其常委會討論決定，地方性的重大問題經(jīng)過地方人大及其常委會討論決定，而不是由一個人或少數(shù)幾個人決定。這樣就能夠使國家的權(quán)力最終掌握在全體人民手中。為此，人大及其常委會制定了一系列會議規(guī)則和工作制度，這也是人民代表大會制度的一個重要內(nèi)容。二、堅持人民代表大會制度的必要性（一）我國人民代表大會制度的發(fā)展歷程人民代表大會制度產(chǎn)生于革命烽火之中，是人民自己創(chuàng)立起來的政治制度。1928年，毛澤東在《井岡山的斗爭》中就講到了江西蘇區(qū)的代表會議?？谷諔?zhàn)爭時期在革命根據(jù)地召開的“三三制”的參議會，以及第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期在解放區(qū)召開的區(qū)、鄉(xiāng)兩級人民代表會議，都是人民代表大會制度的雛型。1949年中華人民共和國成立，確定了我國的政體是人民代表大會制度。建國初期采?。涸谥醒耄缘谝粚弥袊嗣裾螀f(xié)商會議全體會議代行全國人民代表大會的職權(quán)；在地方，召開地方各級人民代表會議逐步代行地方人民代表大會的職權(quán)。黨的十一屆三中全會以后，人民痛定思痛，深悟社會主義民主和法治的重要性。于是團結(jié)一心，致力于人民代表大會制度的恢復(fù)和健全。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的人民代表大會制度在近25年來得到了不斷的完善。1979年7月，第五屆全國人大第二次會議通過《關(guān)于修正中華人民共和國憲法若干規(guī)定的決議》。1979年，五屆全國人大第二次會議在通過修憲決議的同時，通過了新的選舉法。1982年，第五屆全國人 大第五次會議通過了現(xiàn)行憲法，同時通過了新的組織法。憲法和組織法有許多規(guī)定使人大制度進一步完善。1987年，制定了全國人大常委會議事規(guī)則。1989年制定了全國人民代表大會議事規(guī)則。1992年又制定了人民代表法。2004年3月，十屆人大第二次會議通過憲法修正案第25條，在原條
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