論我國(guó)人民代表大會(huì)制度的發(fā)展和完善(已修改)
2025-04-25 01:46 本頁(yè)面
【正文】 摘要人民代表大會(huì)制度在我國(guó)已有50多年歷史，是我國(guó)的根本政治制度。人民代表大會(huì)制度發(fā)展與完善的程度是衡量社會(huì)主義民主政治發(fā)展水平的重要尺度。隨著當(dāng)代中國(guó)政治體制改革和社會(huì)主義民主建設(shè)的逐步推進(jìn)，人民代表大會(huì)制度也在不斷發(fā)展、日趨完善。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，人民代表大會(huì)制度的發(fā)展和完善依然面臨著諸多問(wèn)題。本文從人民代表大會(huì)制度的內(nèi)涵出發(fā), 論述其發(fā)展的必要性，分析其存在問(wèn)題，提出完善建議，使其更好地為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞 人民代表大會(huì)制度，內(nèi)涵，發(fā)展，問(wèn)題，完善 目 錄一、人民代表大會(huì)制度的內(nèi)涵和特征………………………………1（一）人民代表大會(huì)制度的基本涵義………………………………1（二）人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)特征………………………………1二、堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的必要性（一）我國(guó)人民代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程…………………………2三、人民代表大會(huì)制度的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問(wèn)題……………3（一）人民代表大會(huì)制度的發(fā)展現(xiàn)狀………………………………3（二）人大代表選舉制度存在缺陷…………………………………4（三）人大議事公開存在不足………………………………………5（四）人大監(jiān)督力度不足，缺乏實(shí)效………………………………6四、發(fā)展和完善人民代表大會(huì)制度的建議…………………………7 （一）改革人大代表選舉制度……………………………………………7推進(jìn)人大議事的公開化………………………………………8（三）完善人大監(jiān)督制度，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效…………………………9五、結(jié)束語(yǔ)……………………………………………………………11六、參考文獻(xiàn)…………………………………………………………11 一、人民代表大會(huì)制度的內(nèi)涵和特征（一）人民代表大會(huì)制度的基本涵義 人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民民主專政的政權(quán)組織形式，是中國(guó)的根本政治制度 。人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的政治制度。以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民民主專政的政權(quán)組織形式，是中國(guó)的根本政治制度。它不僅包括我國(guó)人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位和職權(quán)的有關(guān)制度，而且包括人民代表大會(huì)與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)之間關(guān)系的一系列基本制度。人民代表大會(huì)制度被稱為我國(guó)的根本政治制度，主要有兩個(gè)方面的依據(jù)：一是人民代表大會(huì)制度與我國(guó)國(guó)家政權(quán)的本質(zhì)直接聯(lián)系在一起，二是我國(guó)國(guó)家政權(quán)人民性的集中體現(xiàn)。 （二）人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)特征全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。民主選舉，是民主集中制的基礎(chǔ)，也是人民代表大會(huì)的首要特征。如果不是民主選舉產(chǎn)生的會(huì)議，就不能稱為人民代表大會(huì)。這種選舉，實(shí)質(zhì)是一種委托，即把本來(lái)屬于人民的權(quán)力，委托給自己選出的代表，由這些代表，代表他們?nèi)バ惺箛?guó)家權(quán)力?？梢?，選舉制度是人民代表大會(huì)制度的一個(gè)極其重要的內(nèi)容。它表明了人民代表大會(huì)權(quán)力的淵源，即這種權(quán)力來(lái)自人民。人民代表大會(huì)必須代表人民的利益和意志行使權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民的監(jiān)督。選民或選舉單位可以依照法定程序，罷免自己選出的代表。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。這一條是指人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，與政府、法院、檢察院的關(guān)系。人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定重大事項(xiàng)權(quán)、選舉和任免權(quán)等具有決定性意義的權(quán)力由它自己行使，同時(shí)通過(guò)制定憲法和法律，把人民委托給它的一部分權(quán)力授予由它產(chǎn)生的政府、法院、檢察院等國(guó)家機(jī)關(guān)，分別行使國(guó)家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)等。這些國(guó)家機(jī)關(guān)決不能脫離或者違背人民代表大會(huì)的意志而進(jìn)行活動(dòng)。中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。這一條是指中央和地方的關(guān)系，即實(shí)行適當(dāng)分權(quán)，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。全國(guó)人大及其常委會(huì)與地方人大及其常委會(huì)不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是法律監(jiān)督關(guān)系、工作聯(lián)系關(guān)系和一定的指導(dǎo)關(guān)系（主要指選舉工作）。國(guó)務(wù)院對(duì)地方各級(jí)人民政府是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院決定了的事情，地方必須遵照?qǐng)?zhí)行，同時(shí)給地方以充分自主權(quán)。這樣，既有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又便于發(fā)揮地方的積極性，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。人民代表大會(huì)及其常委會(huì)集體行使職權(quán)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則民主決定問(wèn)題。憲法規(guī)定了各級(jí)人大及其常委會(huì)的職權(quán)。全國(guó)性的重大問(wèn)題經(jīng)過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)討論決定，地方性的重大問(wèn)題經(jīng)過(guò)地方人大及其常委會(huì)討論決定，而不是由一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人決定。這樣就能夠使國(guó)家的權(quán)力最終掌握在全體人民手中。為此，人大及其常委會(huì)制定了一系列會(huì)議規(guī)則和工作制度，這也是人民代表大會(huì)制度的一個(gè)重要內(nèi)容。二、堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的必要性（一）我國(guó)人民代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程人民代表大會(huì)制度產(chǎn)生于革命烽火之中，是人民自己創(chuàng)立起來(lái)的政治制度。1928年，毛澤東在《井岡山的斗爭(zhēng)》中就講到了江西蘇區(qū)的代表會(huì)議?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在革命根據(jù)地召開的“三三制”的參議會(huì)，以及第三次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在解放區(qū)召開的區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表會(huì)議，都是人民代表大會(huì)制度的雛型。1949年中華人民共和國(guó)成立，確定了我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度。建國(guó)初期采?。涸谥醒?，以第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)；在地方，召開地方各級(jí)人民代表會(huì)議逐步代行地方人民代表大會(huì)的職權(quán)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，人民痛定思痛，深悟社會(huì)主義民主和法治的重要性。于是團(tuán)結(jié)一心，致力于人民代表大會(huì)制度的恢復(fù)和健全。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度在近25年來(lái)得到了不斷的完善。1979年7月，第五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修正中華人民共和國(guó)憲法若干規(guī)定的決議》。1979年，五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議在通過(guò)修憲決議的同時(shí)，通過(guò)了新的選舉法。1982年，第五屆全國(guó)人 大第五次會(huì)議通過(guò)了現(xiàn)行憲法，同時(shí)通過(guò)了新的組織法。憲法和組織法有許多規(guī)定使人大制度進(jìn)一步完善。1987年，制定了全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則。1989年制定了全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則。1992年又制定了人民代表法。2004年3月，十屆人大第二次會(huì)議通過(guò)憲法修正案第25條，在原條
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